2. Article

Pašvaldību budžets. Pašvaldību finansu izlīdzināšana. Ņemot vērā pašvaldību budžetu kopējo ieņēmumu izpildi, kura 1994.gadā bija 127,412 miljoni latu, 1995.gada 6 mēnešos - 77,257 miljoni latu, un pie noteikuma, ka tiek saglabāta esošā proporcija starp valstī noteikto minimālo algu un ar iedzīvotāju ienākuma nodokli neapliekamo minimumu, pašvaldību budžetu kopējos ieņēmumus 1996.gadā prognozēt 179,1 miljons latu, ko sastāda: Pašvaldību ieņēmumi no - iedzīvotāju ienākuma nodokļa 138,0 miljoni latu - zemes nodokļa 12,8 miljoni latu - īpašuma nodokļa 16,4 miljoni latu - dabas resursu nodokļa 1,8 miljoni latu - ienākumiem no mežiem 3,5 miljoni latu - no valsts nodevām pašvaldību budžetā 0,6 miljoni latu - citi ieņēmumi 6,0 miljoni latu Kopā - 179,1 miljons latu. Noteikt mērķdotāciju no valsts budžeta 2,4 miljonu latu apmērā pagasta un rajona pilsētu teritoriālplānošanai - attīstības projektu (ģenerālplānu) izstrādāšanai. Mērķdotācijas no valsts budžeta internātskolu finansēšanai noteikt 8,8 miljoni latu apmērā, bet valsts mērķdotāciju investīcijām apjomu noteikt 4, 245 miljoni latu apmērā. Valsts, nododot psihoneiroloģisko pansionātu darbības nodrošināšanas funkciju pašvaldībām, slēdz par to konkrētus līgumus un paredz tam finansējumu no valsts budžeta 4,8 miljoni latu apmērā. 2.1. Saglabājot kārtību pašvaldību finansu izlīdzināšanā, kāda tā bija 1995.gadā, pašvaldību izlīdzināšanas fondam paredzēto dotāciju no valsts budžeta noteikt: Ministru kabineta viedoklis: - 52,25 miljonu latu apmērā. Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis: - 145, 1 miljona latu apmērā, no kurām mērķdotācijas sociālai aprūpei sastāda 25,0 miljonus latu. Pašvaldību budžetu kopapjoms pamatojams ar šādiem minimāli pieļaujamiem normatīviem: - veselības aprūpei 37,50 lati - vides aizsardzībai 2,90 lati - izglītībai 32,79 lati - fizkultūrai un sportam 1,58 lati - sociālai aprūpei 20,00 lati - pārvaldei 7,62 lati - tautsaimniecībai 16,53 lati - sabiedriskajai drošībai 1,96 lati - kultūrai 6,00 lati Kopā - 126,89 lati uz vienu iedzīvotāju. 2.2. Pušu atšķirīgais viedoklis par nodokļu politiku: 2.2.1. Ministru kabineta viedoklis - saglabāt esošo nodokļu ieskaitīšanas kārtību pašvaldību budžetos. 2.2.2. Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis - saglabāt esošo nodokļu ieskaitīšanas kārtību pašvaldību budžetos un papildus paredzēt pašvaldībām atskaitījumus procentuāli no pievienotās vērtība nodokļa un uzņēmumu peļņas nodokļa, kā arī noteikt īpašuma nodokļa maksājumu par valsts mežiem un šādi gūtos ieņēmumus ieskaitīt pašvaldību budžetos. 2.3. Puses vienojas 1996.gadā saglabāt 1995.gada pašvaldību finansu izlīdzināšanas kārtību, papildus paredzot šādu jaunu kritēriju ieviešanu: - invalīdu skaits attiecīgās pašvaldības teritorijā; - vientuļo pensionāru skaits attiecīgās pašvaldības teritorijā; - daudzbērnu ģimeņu skaits attiecīgās pašvaldības teritorijā; - attālumu koeficents. 2.4. Puses vienojas, ka valdība strādās pie tāda iedzīvotāju ienākuma nodokļa iekasēšanas mehānisma izstrādes, kas nodrošinātu iespējas pašvaldībām kontrolēt tā iekasēšanas gaitu un piedalīties administrēšanā. Latvijas Pašvaldību savienības īpašais viedoklis: Jāatceļ pievienotās vērtības nodokļa piemērošana attiecībā uz maksājumiem par komunālajiem pakalpojumiem. 2.5. Puses vienojas, ka valdība strādās pie tādas valsts dotāciju pārskaitīšanas pašvaldībām sistēmas izveidošanas, kas ļautu tās ieskaitīt tieši attiecīgo pagastu un pilsētu budžetos. 2.6. Puses vienojas kopīgi strādāt pie ar pašvaldību budžeta kontu drošību bankās saistītu jautājumu risināšanas. 2.7. Puses vienojas, ka valdība atbalsta un sniedz palīdzību "Pašvaldību bankas" izveidē. 2.8. Puses vienojas, ka valdība paredzēs iespēju nodot atsevišķu valsts pasūtījumu izpildi (reizē ar attiecīgu finansējumu) Latvijas Pašvaldību savienībai un tās mācību centram. 2.9. Ja netiek atcelta pievienotās vērtības nodokļa likmes piemērošana attiecībā uz maksājumiem par komunālajiem pakalpojumiem, tad pievienotās vērtības nodokļa daļa par iedzīvotāju komunālajiem maksājumiem tiek uzskatīta mērķa nodokli, kas tiek ieskaitīts pašvaldībām palīdzības sniegšanai mazturīgiem iedzīvotājiem. 2.10. Lai nodrošinātu savlaicīgu kurināmā iegādi, izveidot valstī kreditēšanas fondu kurināmā iegādei. 2.11. LPS speciālais viedoklis: - jāizveido norēķinu sistēma starp pašvaldībām, pašvaldību uzņēmumiem un valsts budžeta iestādēm, valsts uzņēmumiem savstarpējo parādu dzēšanai; - jāatrod risinājums iedzīvotāju parādu piedziņai.