6. Article

Šī līguma neatņemama sastāvdaļa ir privatizācijas noteikumi (līguma 15.4. punkts). 1997. gada 11. aprīlī akciju sabiedrība "Olaines ķīmiski farmaceitiskā rūpnīca" (a/s "OĶFR") informē PA, ka tā, pārņemot rūpnīcu un veicot inventarizāciju pēc a/s "OĶFR" reģistrācijas Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā 1997. gada 27. martā, ir konstatējusi, ka rūpnīcā ir izejvielas, pildvielas un substances, nepabeigti ražošanas pusprodukti un iepakošanas materiāli par kopējo summu Ls 768 718,85, kuri ir nekvalitatīvi, nav izmantojami ražošanā un paredzēti iznīcināšanai. Bez tam ir konstatēts, ka par Ls 13 256 ir samazinājušies debitori. Tādējādi objekta aktīvi uz 1996. gada 1. novembri ir samazinājušies par Ls 781 975 un šādos apstākļos saskaņā ar privatizācijas noteikumu 4.1.2. punktu ir pamats koriģēt kontrolpaketes pārdošanas cenu par Ls 398 807, kas ir 51% no Ls 781 975. Faktu, ka rūpnīcā ir nekvalitatīvas izejvielas, pildvielas un substances, nepabeigti ražošanas pusprodukti un iepakošanas materiāli par kopējo summu Ls 768 718,85, 1997. gada 11. aprīlī (vēstules Nr. 19.6–44/288) apstiprina Latvijas Republikas Valsts farmācijas inspekcijas vadītāja I.Streipa. 1997. gada 29. aprīlī PA valde pieņēma lēmumu Nr. 67/995 "Par a/s "OĶFR" akciju kontrolpaketes pirkuma cenas korekciju", kurā nolēma koriģēt v/u "OĶFR" akciju kontrolpaketes pirkuma cenu, samazinot to par Ls 398 807 (51% no Ls 781 975) atbilstīgi v/u "OĶFR" privatizācijas noteikumu 4.1.2. punktam un PA 1995. gada 9. maija valdes lēmumam Nr. 50/382 "Par objektu pārdošanas cenas korekcijas algoritma apstiprināšanu", neņemot vērā to, ka PA bija pamatojums atteikt cenas samazinājumu atbilstīgi PA izstrādātajiem dokumentiem un spēkā esošiem tiesību aktiem, jo: — izsoles dalībniekiem atbilstīgi Latvijas Republikas likumam "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju" un PN bija dota iespēja iepazīties ar privatizējamo v/u "OĶFR", ko PA paskaidrojumos arī nenoliedz, un akciju kontrolpaketes (51%) sākumcena izsolē bija tikai Ls 30 000 (kā teikts iepriekš, tās bilances vērtība — Ls 1 194 369), citiem akcionāriem pārdodamo akciju (49%) cena — Ls 735 000); — akciju pirkuma līguma 13. punktā līgumslēdzējpuses vienojās, ka jebkuras pretrunas vai prasības, kas rodas sakarā ar doto līgumu vai dotā līguma nosacījumu pārkāpumu vai neizpildi, tiks izskatītas PA Starptautiskajā šķīrējtiesā saskaņā ar minētās šķīrējtiesas reglamentu un Latvijas Republikas likumiem; — PA 1995. gada 9. maija lēmumā Nr. 50/382 "Par objektu pārdošanas cenas korekcijas algoritmu apstiprināšanu" noteikts: "Sakarā ar to, ka pēc privatizācijas noteikumu apstiprināšanas un pārdošanas cenas noteikšanas var atklāties neparedzētas saistības vai kreditoru parādi, kuri būtiski izmaina privatizācijas subjektam piedāvātos noteikumus, atsevišķos gadījumos ir nepieciešams mainīt objekta pārdošanas cenu. Lai noteiktu gadījumus, kad tiek mainīta šī pārdošanas cena, kā arī to, ka objekta jaunajam īpašniekam ir jāpārņem šīs nezināmās saistības un nezināmie kreditoru parādi, tika izstrādāti objektu (akciju) pārdošanas cenas korekcijas algoritmi". Šajā lēmumā nekas nav teikts, ka algoritms ir izstrādāts sakarā ar nekvalitatīvu izejvielu vai citu nekvalitatīvu lietu esamību pārdotajā objektā; — Civillikuma 1596. pants nosaka "...ja atsavina lietu kopību (uzņēmums, veikals), tad par tajā esošiem atsevišķiem priekšmetiem viņš atbild tikai tad, ja atsavinot nav bijusi domāta tik daudz kopība visā tās sastāvā, kā tās atsevišķas daļas, vai ja atsevišķās daļas noteikti nosauktas. Ja turpretim, atsavinot lietu kopību, bijusi domāta tikai kopība visā tās sastāvā, tad atsevišķās daļas atzīstamas par atsavinātām tādā stāvoklī, kādā tās atradušās, pieņemot tomēr, ka atsavinātājs pie tam nav rīkojies ļaunprātīgi"; — PA 1996. gada 10. decembrī apstiprinātajiem PN (grozījumiem) pielikumā netika pievienota v/u "OĶFR" bilance uz PN (grozījumu) apstiprināšanas brīdi (PN pievienota bilance par 1996. gada janvāri–oktobri) un uz v/u "OĶFR" akciju kontrolpaketes pirkuma līguma noslēgšanas brīdi v/u "OĶFR" bilance nav sastādīta, kā arī, protams, nav auditēta kādā no PA apstiprinātām auditorfirmām, kaut gan PA izstrādātais un ar PA valdes 1995. gada 9. maija lēmumu Nr. 80/382 akceptētais algoritms "Objekta akciju kontrolpaketes pārdošanas cenas korekcijas algoritms" noteica, ka bilancei uz pirkuma līguma brīdi jābūt auditētai kādā no PA apstiprinātām auditorfirmām un auditam apmaksātam no subjekta puses. Šo faktu apstiprina PA ģenerāldirektors J.Naglis, iesniedzot Valsts kontrolē paskaidrojumu. Ņemot vērā iepriekš teikto, PA akceptētais un privatizācijas valsts ministra apstiprinātais algoritms a/s "OĶFR" kontrolpaketes cenas samazināšanai nebija piemērojams. Pamatojoties uz iepriekš teikto, Civillikuma 1596. panta noteikumiem un ņemot vērā to, ka PA nav izmantojusi akciju pirkuma līguma 13. punktā noteiktās tiesības izskatīt jebkuras pretrunas vai prasības, kas rodas sakarā ar pirkuma līguma neizpildi, PA Starptautiskajā šķīrējtiesā saskaņā ar minētās šķīrējtiesas reglamentu un Latvijas Republikas likumiem, PA ir netieši atzinusi, ka ir rīkojusies ļaunprātīgi, jo bez strīda izskatīšanas tiesā ir atzinusi savu vainu un koriģējusi akciju kontrolpaketes cenu, kā arī nav cēlusi prasību tiesā par valstij radīto zaudējumu piedziņu no v/u "OĶFR" direktora A.Bula, vai nosūtījusi materiālus Ģenerālprokuratūrai A.Bula saukšanai pie atbildības tiesību aktu noteiktā kārtībā. PA ir līdzatbildīga ar v/u "OĶFR" direktoru A.Bulu par radītajiem apstākļiem, kuru dēļ bija nepieciešams veikt a/s "OĶFR" akciju kontrolpaketes pirkuma cenas korekciju, to samazinot par Ls 398 807. V/u "OĶFR" direktors A.Buls, iesniedzot PA v/u "OĶFR" bilanci par 1996. gada janvāri–oktobri, kurā uzrādīta nepatiesa informācija par uzņēmuma rīcībā esošiem krājumiem (bilances 210., 220. rinda), jo krājumu vērtība aprēķināta, ņemot vērā arī nekvalitatīvu, ražošanā neizmantojamu un iznīcināmu izejvielu, pildvielu, substanču, ražošanas pusfabrikātu un iepakošanas materiālu iegādes grāmatvedības uzskaites vērtību, ir pārkāpis likuma "Par grāmatvedību" 2. panta un 11. panta noteikumus. Nepatiesas informācijas esamība v/u "OĶFR" bilancē par 1996. gada janvāri–oktobri (210., 220. rinda), kura tika pievienota v/u "OĶFR" PN (grozījumiem), kuri apstiprināti ar PA valdes 1996. gada 10. decembra lēmumu Nr. 190/2283, bija iemesls tam, ka v/u "OĶFR" akciju kontrolpaketes pircējs pieprasīja samazināt akciju kontrolpaketes cenu par Ls 398 807, ko PA arī izdarīja, kā teikts iepriekš. Tā rezultātā ieņēmumi Valsts īpašuma privatizācijas fondā ir samazinājušies par Ls 398 807. Atbilstīgi likuma "Par grāmatvedību" 17. panta prasībām v/u "OĶFR" direktors A.Buls ir atbildīgs par valstij (Valsts īpašuma privatizācijas fonds) radītajiem zaudējumiem (atrautā peļņa), un valsts ir tiesīga prasīt zaudējuma atlīdzināšanu likumdošanas aktos noteiktajā kārtībā. Kolēģija, izvērtējot atskaites ziņojumu, revīzijas materiālus un Privatizācijas aģentūras pārstāvju paskaidrojumus un pamatojoties uz likuma "Par Valsts kontroli" 33. pantu, nolēma: 1. Slēgt revīziju lietā Nr. 5.1–2–83 "Par valsts uzņēmuma "Olaines ķīmiski farmaceitiskā rūpnīca" akciju kontrolpaketes pirkuma cenas samazināšanas likumību". 2. Kolēģijas lēmumu un revīzijas "Par valsts uzņēmuma "Olaines ķīmiski farmaceitiskā rūpnīca" akciju kontrolpaketes pirkuma cenas samazināšanas likumību" materiālus nosūtīt Latvijas Republikas Ģenerālprokuratūrai valsts uzņēmuma "Olaines ķīmiski farmaceitiskā rūpnīca" direktora A.Bula un bezpeļņas organizācijas valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" valdes darbības (bezdarbības), kā rezultātā ir samazinājušies ieņēmumi Valsts īpašuma privatizācijas fondā par Ls 398 807, izvērtēšanai un saukšanai pie atbildības tiesību aktu noteiktā kārtībā. 3. Ieteikt bezpeļņas organizācijas valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" valdei tiesību aktu noteiktajā kārtībā griezties tiesā zaudējumu piedziņai no SIA "Invest–Rīga" sakarā ar nekvalitatīva valsts uzņēmuma "Olaines ķīmiski farmaceitiskā rūpnīca" novērtējuma rezultātā valstij radītiem zaudējumiem. 4. Ieteikt bezpeļņas organizācijas valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" valdei, slēdzot līgumus par privatizējamo objektu (uzņēmumu) novērtēšanu, paredzēt reālas sankcijas izpildītājiem par zaudējuma, kas rodas valstij pēc pirkuma līguma noslēgšanas, kam par pamatu ir līdzekļu un saistību neatbilstība faktiskajam stāvoklim. 5. Ņemot vērā, ka bezpeļņas organizācija valsts akciju sabiedrība "Privatizācijas aģentūra" tās izstrādāto objektu pārdošanas cenas korekcijas algoritmu pielieto neatbilstīgi tā izstrādāšanas mērķim, ieteikt bezpeļņas organizācijai valsts akciju sabiedrībai "Privatizācijas aģentūra" šo algoritmu turpmāk nepielietot un izskatīt pircēju pretenzijas tiesā Latvijas Republikas tiesību aktu noteiktā kārtībā vai pēc līgumslēdzējpušu vienošanās izbeigt pirkuma līgumus. Ieteikt bezpeļņas organizācijai valsts akciju sabiedrībai "Privatizācijas aģentūra" tiesību aktu noteiktā kārtībā sagatavot likumprojektu par grozījumiem Latvijas Republikas likumā "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju", kurā noteikt kārtību, kādā bezpeļņas organizācija valsts akciju sabiedrība "Privatizācijas aģentūra" veic objektu (akciju) pārdošanas cenas korekciju objektu (akciju) pirkuma līgumos pēc to noslēgšanas un spēkā stāšanās. 6. Nosūtīt kolēģijas lēmumu bezpeļņas organizācijai valsts akciju sabiedrībai "Privatizācijas aģentūra", Latvijas Republikas Ekonomikas ministrijai. Saskaņā ar likumu "Par Valsts kontroli" kolēģijas lēmumu var pārsūdzēt Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts kontroles Privatizācijas procesa revīzijas departamentā. Kolēģijas priekšsēdētājs, departamenta direktors I.Šķibelis Kolēģijas locekļi: M.Lēruma, I.Klēģeris, V.Pucis