4. Article

Stratēģijas programmā norādītajām atbildīgajām institūcijām izstrādāt rīcības plānus stratēģijas ieviešanai un līdz 2001.gada 15.septembrim iesniegt Īpašu uzdevumu ministra valsts reformu lietās sekretariātam. Ministru prezidents A.BĒRZIŅŠ Valsts kancelejas direktore G.VEISMANE Ievads Efektīva valsts pārvalde ir svarīgs priekšnoteikums Latvijas valsts stabilai un līdzsvarotai attīstībai, starptautiskās konkurētspējas palielināšanai, sabiedrības labklājības paaugstināšanai un integrācijai Eiropas Savienībā. Lai turpinātu valsts pārvaldes reformas, nepieciešama kopīga platforma politisko partiju un ierēdņu vidū par reformas mērķiem un uzdevumiem, kā arī veidiem, kā panākt mērķu īstenošanu. Valsts pārvaldes reformas stratēģija no 2001. līdz 2006.gadam (tālāk tekstā - Stratēģija) pamatojas uz Ministru kabineta 1995.-1998.gadā definētajiem valsts pārvaldes reformas mērķiem1. Šī Stratēģija, ņemot vērā paveikto, ārējo un iekšējo faktoru ietekmi, ievērojot uzkrāto pieredzi un izpratni par Latvijas valsts pārvaldes lomu valsts attīstībā, nosaka vidēja termiņa valsts pārvaldes sistēmas attīstības virzienus un tuvāko sešu gadu laikā sasniedzamos uzlabojumus. Stratēģija ir valdības politiskās apņemšanās apliecinājums tam, ka tiks turpināta Latvijas valsts pārvaldes mērķtiecīga un saskaņota attīstība. Stratēģijas izstrādes nepieciešamību nosaka vairāki faktori: iedzīvotāju prasības uzlabot sabiedrības problēmu risināšanu, privātā sektora pieaugošā loma valsts ekonomiskajā attīstībā, pieaugošs spiediens uz valsts budžetu, gatavošanās pievienoties Eiropas Savienībai, informācijas tehnoloģiju attīstība, valstu savstarpēja konkurence par investīcijām, tirgiem un intelektuālo kapitālu. Latvijas valsts pārvaldes sistēmas analīze un tās salīdzinājums ar Eiropas Savienības valstīm rāda, ka neraugoties uz būtiskiem sasniegumiem kopš Latvijas valsts neatkarības atjaunošanas, pastāv reālas iespējas un nepieciešamība panākt publisko resursu efektīvāku izlietošanu, ievērojami uzlabot sniegto publisko pakalpojumu2 kvalitāti, nodrošināt iedzīvotājiem iespējas efektīvāk risināt problēmas saskarsmē ar valsts pārvaldes iestādēm. Informācijas sabiedrības strauja attīstība sniedz iespējas modernizēt valdības un valsts pārvaldes darbu un nodrošināt tās efektivitāti, darba izmaksu samazināšanu, valsts pārvaldes atklātību, pieejamību iedzīvotajiem un tās spēju ātri un efektīvi reaģēt uz mainīgajiem apstākļiem. Stratēģijas pamatā ir pieņēmums, ka, lai panāktu mūsdienīgas valsts pārvaldes sistēmas veidošanos, nepieciešams nostiprināt valdības spēju izveidot uz nākotni vērstu valsts attīstības politiku, nodrošināt darbības un resursu plānošanu atbilstoši valsts politikas prioritātēm, veicināt darbības novērtēšanu pēc valdības plānotajiem sasniedzamajiem rezultātiem, attīstīt valsts pārvaldes iestāžu vadītāju patstāvību un atbildību par iestāžu darbu, paaugstināt valsts pārvaldē strādājošo profesionalitāti, motivāciju un veicināt viņu ētisku darbību. Valsts pārvaldes attīstībai jābalstās uz labākās pieredzes izmantošanu, personāla attīstību un tehnoloģiju attīstību. Ieviešot stratēģiju, atbildīgajām institūcijām un amatpersonām jāatceras, ka valsts pārvaldes darbība nav pašmērķis, bet valsts līdzeklis, lai nodrošinātu sabiedrības ilgtspējīgu attīstību un iedzīvotāju vajadzību apmierināšanu atbilstoši mūsdienu dzīves standartiem. Stratēģijas izstrādi veica Ministru prezidenta izveidotā starpministriju darba grupa. Izstrādājot dokumentu, tika izmantota darba grupas veiktā valsts pārvaldes SVID3 analīze, starptautisko organizāciju, ekspertu, valsts amatpersonu un sabiedrības vērtējumi par esošo valsts pārvaldi, kā arī Eiropas Komisijas Delegācijas Latvijā, Pasaules Bankas un Starptautiskā valūtas fonda ieteikumi valsts pārvaldes pilnveidošanai. Stratēģija sastāv no ievada, astoņām nodaļām un pielikumiem. Pirmajā nodaļā ir noteikts Stratēģijas dokumenta mērķis un joma. Otrajā nodaļā raksturoti Valsts pārvaldes reformas stratēģijas ierobežojumi, trešajā - aprakstīti saistītie procesi un dokumenti. Ceturtajā nodaļā formulēta valsts pārvaldes loma un misija. Piektajā nodaļā ir sniegts esošās valsts pārvaldes sistēmas raksturojums un attīstības iespējas. Sestajā nodaļā ir formulēti Stratēģijas mērķi un dots nākotnes valsts pārvaldes raksturojums. Septītā nodaļa apraksta Stratēģijas īstenošanas mehānismu, bet astotā - nosaka pārmaiņu ieviešanai nepieciešamos pasākumus. Pielikumos ir pievienota Stratēģijas izstrādes darba grupas veiktā valsts pārvaldes klientu analīze, pārskats par vispārējām tendencēm un citu valstu pieredzi valsts pārvaldes reformas jomā, valsts pārvaldes SVID analīze, Stratēģijas īstenošanas shēma ar koordinācijas alternatīvām, un par Stratēģijas uzdevumu un pasākumu īstenošanu atbildīgo iestāžu uzskaitījums.