4. Article

Problēmas risinājums 4.1. Atbildīgās institūcijas un resursi pamata pasākumi un nepieciešamie finansu līdzekļi IAKS ieviešanai ir atspoguļoti 1.pielikumā, taču joprojām neskaidrs ir jautājums par atbildības sadalījumu, kas veic šos pasākumus un no kādiem finansu līdzekļiem tos var realizēt. Ja 2003.gadā tiek piešķirti visi nepieciešamie finansu līdzekļi IAKS izveidei, tad jāveic šādi uzdevumi: 1) integrētās administrēšanas sistēmas prasību un arhitektūras izstrāde. Atbildīgā institūcija - Lauku atbalsta dienests; 2) Atbalsta pieteikumu administrēšanas sistēmas izstrāde. Pasākumi ir uzsākti, atbildīgā institūcija - Lauku atbalsta dienests. Šiem pasākumiem tiek plānoti valsts budžeta līdzekļi, kā arī PHARE 2001 līdzekļi. Lauku atbalsta dienests izveido šo sistēmu līdz 2004.gada 1.janvārim. 3) Maksājumu un atskaišu sistēmas izveide. Atbildīgā institūcija - Lauku atbalsta dienests. Iegādājoties standartprogrammas gadījumos, ja tās atbilst Latvijas nosacījumiem, ja nepieciešams, veic papildus programmatūras izstrādi. 4) Lauku reģistru izveido Lauku atbalsta dienests. Lauku reģistra grafiskās daļas informācijas sagatavošanu veic sadarbojoties ar Valsts zemes dienestu - līdz 2003.gada 4. ceturksnim. 5) Lauku atbalsta dienests, sadarbojoties ar Valsts Ciltsdarba informācijas datu apstrādes centru, nodrošina Ganāmpulku un dzīvnieku reģistra papildināšanu, dokumentācijas sagatavošanu, integrāciju ar IAKS informācijas sistēmām un testēšanu. Ganāmpulku un dzīvnieku reģistram uz 2004.gada 1.janvāri ir jāatbilst visām prasībām, kuras tam tiek izvirzītas IAKS ietvaros. 4.2. Nepieciešamie tiesību akti Latvijā IAKS izveides kārtību nosaka Ministru kabineta 27.12.2001. noteikumi Nr.540 "Kārtība, kādā izveidojama vienota administrēšanas sistēma atbalstam laukiem, lauksaimniecībai, zivsaimniecībai un mežsaimniecībai". Tomēr pastāv nepieciešamība izdarīt grozījumus šajos noteikumos, tā kā sākotnēji tika plānots lauku reģistru bāzēt uz kadastra kartēm, taču pēc ES ekspertu ieteikumiem un saskaņā ar Eiropas Savienības regulām 3508/92 un 2419/2001 lauku reģistra izveidi tika nolemts balstīt uz lauku bloku sistēmu, balstoties uz ortofoto kartēm, kadastra kartes izmantojot tikai kā papildus atsauces materiālu. Ir jāizdara grozījumi arī attiecībā uz termiņiem, kuros atsevišķām integrētās administrēšanas un kontroles sistēmas sastāvdaļām ir jābūt izveidotām. Ministru kabineta komitejas sēdē 2001.gada 5.novembrī (prot. Nr. 46 5.§) tika nolemts precizēt noteikumu projekta pārejas noteikumus, paredzot integrētās administrēšanas un kontroles sistēmas izveidi sadalīt pa posmiem, nosakot katram reālu spēkā stāšanās laiku atbilstoši pieejamiem finansu resursiem. Tomēr situācija ir mainījusies un ES komisija savā š.g. 30.janvāra paziņojumā ir skaidri norādījusi, ka kandidātvalstis varēs saņemt ES tiešos atbalsta maksājumus lauksaimniecībā tikai gadījumā, ja uz iestāšanās brīdi pilnībā būs izveidota IAKS. Līdz ar to arī ir jāparedz, ka noteikumi pilnībā stājas spēkā, sākot ar 2004.gada 1.janvāri (4.pielikums). Grozījumus Ministru kabineta noteikumos Nr.540 "Kārtība, kādā izveidojama vienota administrēšanas sistēma atbalstam laukiem, lauksaimniecībai, zivsaimniecībai un mežsaimniecībai" ir nepieciešams steidzami pieņemt, jo bez šo grozījumu akceptēšanas nav iespējama savlaicīga Lauku reģistra grafiskās daļas izstrādes uzsākšana. Grozījumi paredzēs Lauku reģistra izveidi uzdot Lauku atbalsta dienestam sadarbībā ar Valsts zemes dienestu, kā arī nepieciešams mainīt noteikumu VII nodaļu Noslēguma jautājumi, kurā jāmaina noteikumu spēkā stāšanās laiks, jo pašreizējā redakcijā nodaļa par lauku reģistra izveidi nav spēkā. Un tikai pēc šo noteikumu pieņemšanas Lauku atbalsta dienests ir tiesīgs slēgt divpusēju līgumu ar Valsts zemes dienestu par lauku bloku zīmēšanu uzsākšanu un pakāpenisku izstrādātā materiāla nodošanu Lauku atbalsta dienestam. Zemkopības ministrs A.Slakteris __________________________________ 1 Ieskaitot piena kvotu reģistru 1.pielikums IAKS izveidei nepieciešamais budžeta līdzekļu pieprasījums 2002.gadam, LVL Nr.p.k. Izdevumu postenis IAKS apakšprogramma Kopā VIP . Kopā Plānotās iegādes Phare proj. Kopā bāze 2002.g. papildus bāze 2002.g. papildus Cilvēku skaits 162 (26 CA un 136 RLP, AMSVP) 26 + eksperti 136 1. IAKS procedūru izstrāde, IS uzturēšana, IAKS ieviešana (darba algas, soc.nod.uztur) 112 736 485 961 598 697 598 697 1.1. Pieteikumu reģistrācijas procesa izstrāde 6067 9 719 15 786 15 786 1.2. Pieteikumu izskatīšanas administratīvo procedūru izstrāde 6067 9 719 15 786 15 786 1.3. Prasību izstrāde pieteikuma formām 6067 9 719 15 786 15 786 1.4. Pieteikumu formu atbilstoši ES prasībām izstrāde 6067 9 719 15 786 485 961 485 961 501 747 1.5. Kontroles procedūru izstrāde 6067 9 719 15 786 15 786 1.6. Maksājumu procedūru izstrāde 6067 9 719 15 786 15 786 1.7. Riska analīzes pamatprincipu noteikšana 6067 9 719 15 786 15 786 1.8. Rokasgrāmatu izstrāde 6066 9 719 15 785 15 785 1.9. IS prasību analīze, izrietoša no ES normatīvajiem dokumentiem 6066 9 719 15 785 15 785 1.10. IS darbības koncepcijas izstrāde 6066 9 719 15 785 15 785 1.11. IAKS ieviešana, IS uzturēšana (datortīklu administratori) 52 069 388 769 440 838 440 838 2. Pārējie kārtējie izdevumi (IS uzturēšana, maksa par pakalpojumiem, telpu īre, telefons, kancelejas preces, komandējumi utml.) 7 115 143 402 150 517 150 517 3. IAKS IS izstrāde 92 176 316 000 408 176 77 756 810 244 888 000 240 000 1 536 176 3.1. IAKS IS programmatūras prasību specifikāciju sagatavošana 42 176 42 176 110 000 110 000 152 176 3.1.1 IAKS IS arhitektūras programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana 8 176 8 176 20 000 20 000 28 176 3.1.2 Atbalsta pieteikumu administratīvā sistēmas programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana 7 000 7 000 20 000 20 000 27 000 3.1.3 Klientu reģistra programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana 3 000 3 000 10 000 10 000 13 000 3.1.4 Risku analīze un kontroļu atlases sistēmas programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana 8 000 8 000 20 000 20 000 28 000 3.1.5 Maksājumu un atskaišu sistēmas programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana 8 000 8 000 20 000 20 000 28 000 3.1.6 eksporta-importa maksājumu programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana 8 000 8 000 20 000 20 000 28 000 3.2. IS programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana 50 000 316 000 366 000 77 756 600 244 678 000 1 044 000 3.2.1. IAKS IS arhitektūras programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana 50 000 50 000 70 244 70 244 120 244 3.2.2. Atbalsta pieteikumu administratīvā sistēmas programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana 35 756 150 000 185 756 185 756 3.2.3. Klientu reģistra programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana 7 971 50 000 57 971 57 971 3.2.4. Risku analīze un kontroļu atlases sistēmas programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana 12 753 60 000 72 753 72 753 3.2.5. Maksājumu un atskaišu sistēmas programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana 21 276 120 000 141 276 141 276 3.2.6. Eksporta-importa maksājumu programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana 316 000 316 000 150 000 150 000 466 000 3.3. IAKS IS moduļu integrācija un testēšana 80 000 80 000 80 000 3.4. Esošā Ganāmpulka un dzīvnieku reģistra papildināšana (programmēšana), testēšana un dokumentācijas sagatavošana 10 000 10 000 10 000 3.5. Ganāmpulku un dzīvnieku reģistra integrācija ar IAKS IS un testēšana 10 000 10 000 10 000 3.6. Datortehnikas (serveru, datu rezerves iekārtu u.c.) un standartprogrammatūras (Oracle, maksājumu programma u.c.) iegāde IAKS IS 240000 240 000 4. Lauku reģistra izveidošana un uzturēšana 60 000 855 100 885 100 38 843 371 157 410 000 600 000 1 895 100 4.1. Datortehnikas un programmatūru iegāde 38 843 171 157 210 000 600 000 810 000 4.2. Programmatūras izstrāde 7 000 7 000 200 000 200 000 207 000 4.2.1. Lauku reģistra programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana un apstiprināšana 7 000 7 000 30 000 30 000 37 000 4.2.2. IS programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana 130 000 130 000 130 000 4.2.3. Integrācija ar IAKS IS un testēšana 40 000 40 000 40 000 4.3. Lauku reģistra grafiskās daļas izveide (Lauku bloku robežu zīmēšana -digitalizēšana) 53 000 755 100 778 100 778 100 4.3.1. Pilotprojekts Lauku bloku digitalizēšanas metodoloģijas izstrāde 12 000 12 000 12 000 4.3.2. Lauku bloku digitalizēšana VZD un LAD* 11 000 390 100 401 100 401 100 4.3.3. kadastra un kartogrāfiskā materiāla abonementa izmaksas gadā 65 000 65 000 65 000 4.3.4. LAD darbinieku darba samaksa un uzturēšanas izdevumi (gatavo karšu aktualizēšana un precizēšana ar potenciālajiem ES atbalsta pretendentiem) ~ 10 cilv. 30 000 30 000 30 000 4.3.5. atkārtota ortofotokaršu veidošana (nepieciešams VZD)** 300 000 300 000 300 000 4.4. GPS tīkla izveidošana (nepieciešams VZD)*** 4.5. GPS iekārtu iegāde 100 000 100 000 100 000 5. IAKS iesaistītā personāla darbības nodrošināšana 286 952 286 952 103 901 339 099 443 000 729 952 5.1. Datortehnikas iegāde (datori, printeri, APC BackUPS, datu uzglabāšanas iekārta) 184 000 184 000 103 901 339 099 443 000 627 000 5.1.1. t.sk. eksporta-importa maksājuma modulim (132 št. vietām) 184 000 184 000 184 000 5.1.2. LAD darbinieku nodrošināšanai 103 901 339 099 443 000 443 000 5.2. Biroja mēbeles darba vietu iekārtošanai 68 000 68 000 68 000 5.3. Kapitālās iegādes (kopētāji, faksi, transportlīdzekļi utml.) 34 952 34 952 34 952 KOPĀ 272 027 2 087 415 2 329 442 220 500 1 520 500 1 741 000 840 000 4 940 442 * - nepieciešamais finansējums kopā vismaz 390 tūkstoši latu, 2002.gadā nepieciešams - 70 tūkstošu latu, kurus jāpiešķir VZD, un 2003.gadā atlikušo summu vajadzētu piešķirt papildus VZD budžetā, lauku bloku zīmēšanas darbi tiktu veikti, pamatojoties uz divpusēju līgumu starp LAD un VZD ** - Atkārtotai ortofotokaršu veidošanai 2003.gadā nepieciešami līdzekļi 300000 LVL, jo saskaņā ar Aizsardzības ministrijas plāniem 2003.gadā tiek atjaunotas kartes Zemgales reģionam, bet lauku reģistram nepieciešams arī Kurzemes reģions, jo tajā ir vecākas kartes (no 1994.gada). *** - Globālās pozicionēšanas tīkla (GPS) izveidošanai nepieciešamos līdzekļus 1 250 000, nepieciešams plānot 2004.gadā, jo tīkls nepieciešams Lauku bloku aktualizēšanai un robežu noteikšanai strīdus gadījumos. Zemkopības ministrs A.Slakteris 2.pielikums IAKS informācijas sistēma un elementi Zemkopības ministrs A.Slakteris 4.pielikums Nepieciešamie tiesību akti vienotas administrēšanas sistēmas ieviešanai Dokumenta veids Nosaukums Nepieciešamie grozījumi vai pamatinformācija par tiesību akta projektu Par tiesību akta izstrādāšanu atbildīgā institūcija Nepieciešamie grozījumi tiesību aktos Ministru kabineta noteikumi Grozījumi Ministru kabineta noteikumos Nr.540 "Kārtība, kādā izveidojama vienota administrēšanas sistēma atbalstam laukiem, lauksaimniecībai, zivsaimniecībai un mežsaimniecībai" III daļā Lauku reģistrs nepieciešams papildināt: - ar VZD finansēšanas kārtību par datu apmaiņu, ortofoto materiāla atjaunošanas un finansēšanas kārtību VII daļu Noslēguma jautājumi - izslēgt un aizstāt ar VII Eiropas Savienības atbalsta laukiem un lauksaimniecībai saņemšanas nosacījumi Zemkopības ministrija Zemkopības ministrs A.Slakteris 3.pielikums Tiešo maksājumu administrēšanas shēma Zemkopības ministrs A.Slakteris