5. Article

Paskaidrojumi Zemkopības ministrijas darbības stratēģijas uzbūvei Zemkopības ministrijas darbības stratēģija jeb stratēģiskais plāns gatavots laika posmam no 2003. līdz 2005.gadam un līdz vairāku gadu budžeta saistību ieviešanai, tiek aktualizēts ik gadu pirms budžeta plānošanas uzsākšanas. Sākotnējais plāna darbības laiks no 2003. līdz 2007.gadam tika saīsināts līdz 2005.gadam, ņemot vērā, ka: • nav iespējams veikt pietiekami reālas un detalizētas prognozes tik garam posmam; • patlaban nav precīzi zināmi vairāki būtiski attīstību ietekmējoši jautājumi, piemēram, uzņemšana ES un dalības nosacījumi (tiešie maksājumi, kvotu apjoms); • nav reālas vidēja termiņa budžeta saistības. Sasniedzamie rezultāti budžeta programmu ietvaros pamatā plānoti divos scenārijos: A un B scenāriji. A scenārijs ir bāzes finansējuma modelis (2002.gada finansējuma apjoms), savukārt B scenārijs atspoguļo tos rezultātus, ko iespējams sasniegt, ja tiek piešķirts papildus finansējums. B scenārijs atbilst Zemkopības ministrijas pieteikumiem 2003.gada budžeta prioritātēm. Tādejādi plāns ir tieši saistīts ar budžeta izstrādes procesu un tiks precizēts pēc Budžeta likuma 2003. gadam pieņemšanas Saeimā. Zemkopības ministrijas darbības stratēģijā paredzētas vairākas sasniedzamo rezultātu kategorijas: • Kopējie programmu indikatori jeb rezultāti (piemēram, bezdarba % laukos) - ir makroekonomiskās un sociālās vides raksturojoši faktori, augsta līmeņa rezultāti, bet nav tiešs Zemkopības ministrijas darbības rezultāts. Šos rezultātus ietekmē gandrīz visas piedāvātās programmas, tādēļ tie izdalīti atsevišķi. • Politikas rezultāti - katras programmas ietvaros tiek plānoti t.s. politikas rezultāti vidējam termiņam līdz 2005.gadam. Šie rezultāti ir pozitīvas izmaiņas sabiedrībā, kuras tiešāk saistāmas ar konkrētās programmas īstenošanu (piemēram, pārtikas uzņēmumu īpatsvars, kuri atbilst ES higiēnas un nekaitīguma standartiem). Tomēr līdzīgi pirmajai rezultātu kategorijai, bieži vien šie rezultāti var būt atkarīgi, ne tikai no ministrijas darbības, bet citiem blakusfaktoriem, tādēļ, atskaitoties par šo rezultātu sasniegšanu, jāņem vērā arī ministrijas argumentācija. • Darbības rezultāti ir tieši Zemkopības ministrijas ietekmē un kompetencē esošas darbības, par kuru izpildi var samazināt vai palielināt finansējumu, plānojot nākamos budžetus. Zemkopības ministrijas stratēģijā paredzētas šādas 9 budžeta programmas: • Droša, nekaitīga un kvalitatīva pārtika; • Atbalsts lauku sektoru integrētai un konkurētspējīgai attīstībai; • Izglītība un kultūra; • Pieaugušo tālākizglītība; • Mežu resursu saglabāšana un ilgtspējīga izmantošana; • Zivju resursu sabalansēta izmantošana un bioloģiskās daudzveidības saglabāšana; • Lauksaimniecībā izmantojamo zemju efektīva apsaimniekošana; • Kultūraugu un lauksaimniecības dzīvnieku resursu saglabāšana, aizsardzība un aprites uzraudzība; • Politikas plānošana, uzraudzības un atbalsta pasākumi.