9. Article

Pārskatu sniegšanas un novērtēšanas kārtība Līdz ar atbilstošas struktūras, mehānisma un finansējuma shēmas izveidošanu, paredzēts izstrādāt Latvijas Republikas Attīstības sadarbības politikas programmas/plānus noteiktiem laika posmiem (pieciem gadiem). Ievērojot to, ka starptautiskas programmas ir iespējams novērtēt tikai ilgākā laika posmā, ir jāparedz iesniegt apstiprināšanai Ministru kabinetā iepriekšējās programmas/plāna izvērtējumu kopā ar vai pēc programmas/plāna iesniegšanas nākamajam laika posmam. Pielikums Latvijas dalība palīdzības programmās 1999.–2000. gadā (tikai aptuveni dati, bez regulārajiem maksājumiem starptautiskajās organizācijās un bez ekspertu palīdzības novērtējuma; bez iedalījuma Oficiālajā Attīstības palīdzībā un Oficiālajā palīdzībā) 1999.gadā: • LVL 49 470 — samaksa par no valsts materiālajām rezervēm izņemtajām segām; • LVL 15 573 — izdevumu segšanai, kas saistīti ar humānās palīdzības zemestrīcē cietušajiem Turcijas Republikā materiālu izsniegšanu; • LVL 9630 — humānās palīdzības nosūtīšanas izdevumu segšanai; • LVL 8100 — programmas “Balkānu reģiona situācijas stabilitātes sekmēšana” nodrošināšanai; • LVL 3000 — izdevumu segšanai, kas saistīti ar humānās palīdzības materiālu transportēšanu; • LVL 3000 — pirmā iemaksa ANO attīstības programmas budžetā, ko Latvija veic kā palīdzības sniedzēja valsts. Kopā palīdzības programmām 1999.gadā tika atvēlēti vairāk, nekā LVL 88 773 2000. gadā: • LVL 26 361 — palīdzība plūdos cietušajiem Rumānijas Republikā; • LVL 2960 — iemaksa ANO Attīstības programmas fondā. Kopā palīdzības programmām 2000. gadā tika atvēlēti vairāk, nekā LVL 29 321 Latvijas Republikas Oficiālā Attīstības palīdzība (ODA) un Oficiālā palīdzība (OA) 2001. gadā (bez ekspertu palīdzības, ārvalstu studentu atbalsta, ministriju administratīvajām izmaksām, kuras saistītas ar palīdzības sniegšanu, kā arī bez citas sniegtās palīdzības novērtējuma) Kopā ODA sastāda LVL 898 201 (tai skaitā — Latvijas maksājumi starptautiskajām organizācijām LVL 889 092 un divpusējā humanitārā palīdzība Afganistānai LVL 9109) jeb 0,019 % no Nacionālā kopprodukta. Kopā OA sastāda LVL 200 563 (tai skaitā — Latvijas maksājumi starptautiskajām organizācijām LVL 200 269 un divpusējā humanitārā palīdzība Ukrainai LVL 294) jeb 0,004% no Nacionālā kopprodukta. Kopā ODA un OA — 1 098 764 LVL jeb 0,023 % no Nacionālā kopprodukta7. Papildus tam: — pēc Izglītības un zinātnes ministrijas datiem, Latvijā studējuši vairāk kā 1000 ārvalstu studenti, no kuriem daļa tika finansēta arī no valsts budžeta un pašvaldību budžeta līdzekļiem; — jāpiemin arī daudzās ekspertu apmaiņas vizītes, konsultācijas (parlamentā, valsts kancelejā, ministrijās un to pakļautībā esošajās iestādēs, par kurām precīza statistiska informācija nav pieejama un kuras netiek koordinētas); — pēc Aizsardzības ministrijas datiem, Latvijas mediķi un miera uzturēšanas spēki ir snieguši palīdzību civiliedzīvotājiem; — uzturēšanas izmaksas bēgļiem un patvēruma meklētājiem pirmā gada laikā; — ministriju un citu institūciju administratīvās izmaksas, kuras saistītas ar palīdzības sniegšanu. Augstākminētās aktivitātes varētu tikt ieskaitītas Latvijas sniegtajā oficiālajā un attīstības palīdzībā, tātad līdz šim sniegtās oficiālās palīdzības apjomi ir pat vēl lielāki. Tomēr, ievērojot to, ka par tām nav regulāri apkopoti dati, līdz šim šīs aktivitātes nav koordinētas, nav izstrādāta metodoloģija ekspertu sniegtās palīdzības novērtēšanai, kā arī ievērojot pastāvošo finansējuma shēmu augstskolām, nav iespējams pilnībā novērtēt sniegto palīdzību. _______ 1 Attīstības politika ir ES normatīvo aktu kopuma ārējo attiecību jomas neatņemama sastāvdaļa. Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 3.pants paredz, ka attīstības politika ir viens no ES kopējo mērķu sasniegšanas instrumentiem. Attīstības politiku sīkāk regulē šī līguma 177.–181.panti, kas nosaka tās mērķus un uzdevumus, pieņemšanas kārtību, kā arī dalībvalstu pienākumus ES attīstības politikas īstenošanā. Saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 180. pantu, ES dalībvalstīm ir pienākums piedalīties ES attīstības politikas realizēšanā, kā arī saskaņot savu nacionālo attīstības politiku ar ES attīstības politiku. 2 Oficiālā palīdzība attīstības jomā (official development assistance) — kopējais palīdzības apjoms, kas sniegts gan finansu resursu, gan preču vai pakalpojumu formā un tiek finansēts no valsts budžeta. 3 Divpusējā sadarbība attīstības jomā (bilateral development co-operation) — sadarbība starp divām valstīm, kur viena valsts (donora valsts) sniedz palīdzību attīstības jomā vai humāno palīdzību otrai valstij (turpmāk tekstā divpusējā sadarbība). 4 Daudzpusējā sadarbība attīstības jomā (multilateral development co-operation) — vairākas valstis sniedz palīdzību attīstības jomā vai humāno palīdzību, izmantojot starptautisko organizāciju vai finansu institūciju palīdzības mehānismus un programmas (turpmāk tekstā daudzpusējā sadarbība). 5 Vismazāk attīstītās valstis (least developed countries / LDCs) — 49 visnabadzīgākās pasaules valstis; klasifikāciju ANO. 6 Latvijas kopējie maksājumi Attīstības palīdzībai un Oficiālajai palīdzībai — gan finansējums Attīstības palīdzībai (ODA — daļa no ikgadējiem maksājumiem ANO, ES budžetā, kā arī citās organizācijās, dalība divpusējos un trīspusējos palīdzības projektos, divpusējā humānā palīdzība, vēlāk arī maksājumi Eiropas Attīstības fondā u.c.), gan arī t.s. Oficiālā palīdzība (OA — maksājumi divpusējai un daudzpusējai palīdzībai noteiktām valstīm, galvenokārt ES kandidātvalstīm, Krievijai, Ukrainai u.c.). 7 Dati vēl tiks precizēti, saskaņā ar Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (OECD) vadlīnijām sniegtās palīdzības aprēķināšanā un izstrādājot metodoloģiju ar nozaru ministrijām. Ārlietu ministra vietā — tieslietu ministrs A.Aksenoks