8. Article

NOVADU VEIDOŠANAS SVID ANALĪZE Stiprās puses Vājās puses • pašvaldības materiālo un finansu resursu koncentrācija un izmantošanas efektivitāte • lieli attālumi līdz pašvaldības administratīvajam centram, liela teritorija • plašas iespējas izvēlēties politiķus un darbiniekus darbam vietējā pašvaldībā • iespējams, ka vienā pašvaldībā būs apvienotas teritorijas ar dažādām iedzīvotāju interesēm • liela pašvaldības sociālo, ekonomisko un vides resursu dažādība, minimāls nestabilitātes risks • daļēji tiks mainīta ierastā kārtība • optimāls mērogs pašvaldības funkciju izpildes organizēšanai • visi pašvaldības pakalpojumu veidi pieejami vienas pašvaldības teritorijā • liela pašvaldības ekonomiskā patstāvība • stabila pašvaldības ieņēmumu bāze • pievilcīga uzņēmējdarbības vide, piemērota vide lielu projektu realizācijai • vienā novadā ietilpstošās pilsētu un lauku teritorijas savstarpēji papildina viena otru ar resursiem un iespējām Iespējas Draudi • uzlabot iedzīvotājiem sniegto pakalpojumu kvalitāti un daudzveidību • pašvaldību darbinieku un daļēji iedzīvotāju pretestība reformas procesam • racionāli izmantot pašvaldības finansu resursus, samazināt pārvaldes izdevumus • politiskā neizlēmība, pieņemot atbildīgus ar reformu saistītus lēmumus • iedzīvotājiem nodrošināt pieejamību visiem ar likumu noteiktajiem pašvaldības pakalpojumiem • iedzīvotāju un politiķu pretestības rezultātā reforma var tikt veikta tikai daļēji vai reformas process būs ļoti ilgs un tādējādi mazefektīvs • veikt reālu pašvaldības attīstības plānošanu, piesaistīt kredītresursus un investīcijas • pašvaldību politiķu attālināšanās no iedzīvotājiem, ja netiks garantēta bijušo pagastu pārstāvniecība jauno pašvaldību lēmējinstitūcijās • veicināt uzņēmējdarbību, veidot uzņēmējdarbības atbalsta centrus • pašvaldību politiķu un darbinieku nespēja sākotnēji efektīvi vadīt lielas, komplicētas pašvaldības darbību • realizēt lielus valsts investīciju projektus • darba vietu samazināšanās pašvaldību institūcijās it sevišķi teritorijās, kas ir tālu no pašvaldības administratīvā centra • izveidot profesionālu pašvaldības administrāciju • pakalpojumu sniegšanai iedzīvotājiem veidot vienas pieturas aģentūras • “nomales efekta” veidošanās, resursu ieguldīšana pašvaldības attīstības centros • atdalīt pašvaldības lēmējvaru no izpildinstitūcijām, samazinot korupcijas iespējas •komplicētas izmaiņas dažādu reģistru, lietvedības un adresācijas sistēmās • izveidot optimālu skolu tīklu pašvaldībā • izveidot optimālu sociālās aprūpes sistēmu pašvaldībā • samazināt iedzīvotāju migrāciju uz lielpilsētām • samazināt savstarpējos norēķinus ar kaimiņu pašvaldībām • pašvaldību deputātu vēlēšanās iesaistīt politiskās partijas • veicināt pašvaldību vienotās informācijas sistēmas izveidi • veidot līdzvērtīgu sadarbību ar pašvaldībām ārzemēs Ieguvumi un zaudējumi, ja novadu izveides projekts tiek realizēts Ieguvumi Zaudējumi • uzlabosies iedzīvotājiem sniegto pakalpojumu kvalitāte un apjoms • būs jāiegulda finansu līdzekļi reformas realizēšanā • tiks koncentrēti pašvaldību finansu līdzekļi, palielināsies kredītu un investīciju piesaistes iespējas • pastāv iespēja, ka politiķiem būs jāpieņem nepopulāri lēmumi • iespējas efektīvi izmantot valsts investīcijas un ES struktūrfondus pašvaldību attīstībai • atsevišķi pašvaldību politiķi un darbinieki var zaudēt darba vietas • iespēja decentralizēt funkcijas (valsts un rajona pašvaldību), nododot tās novadiem • daļēji mainīsies ierastā administratīvā kārtība • palielināsies pašvaldību patstāvība • pieaugs pašvaldību resursu apjoms un daudzveidība • samazināsies pašvaldību finansu stabilizācijas nepieciešamība • būs iespējams lēmējvaru nodalīt no izpildinstitūcijām un tādejādi: — paaugstināt pašvaldības profesionālo līmeni, — samazināt korupcijas iespējas. • palielināsies pašvaldību ietekme valsts politiskajā dzīvē, visu pašvaldību vēlēšanās tiks iesaistītas politiskās partijas • palielināsies nevalstisko organizāciju darbības iespējas un to ietekme uz pašvaldības darbu • veidosies ciešāka saikne starp laukiem un pilsētām • samazināsies un vienkāršosies pašvaldību savstarpējie norēķini • pašvaldībām būs lielākas iespējas veidot līdzvērtīgu sadarbību ar partneriem ārzemēs. Ieguvumi un zaudējumi, ja novadu izveidošanas projekts netiek realizēts Ieguvumi Zaudējumi • nebūs jāuzņemas atbildība par pārkārtojumu veikšanu • nebūs sociālā un ekonomiskā pamata nelielo pašvaldību teritoriju attīstībai • pastāv iespēja, ka politiķiem nebūs jāpieņem nepopulāri lēmumi • turpināsies mazefektīva pašvaldību, valsts un ES finansu resursu izmantošana mazajās pašvaldībās • nebūs reformas izdevumu • daļēji saglabāsies ierastā kārtība, nebūs jāveic pārkārtojumi • nelielās pašvaldības nespēs nodrošināt teritoriju attīstību līdzvērtīgu citām • būs mazāk politisku kaislību un spekulāciju • valstij būs jāmeklē iespējas un jārada mehānisms to funkciju izpildei, kuras neveic mazās pašvaldības • saglabāsies pašvaldību finansu sadrumstalotība, lieli savstarpējie finansu norēķinu apjomi, zema pašvaldību kredītspēja • pašvaldību sniegto pakalpojumu kvalitāte būs ļoti atšķirīga • iedzīvotāji būs neapmierināti par atšķirīgo dzīves līmeni, ko rada atšķirīgas pašvaldību iespējas • tiks kavētas reformas valsts pārvaldē, izglītībā, veselības un sociālajā aprūpē un citās jomās • mazajās pašvaldībās netiks atdalīta lēmējvara no izpildinstitūcijām un izveidota profesionāla administrācija • mazo pašvaldību vēlēšanās dominēs vietējās vēlēšanu apvienības un interešu grupas • būs pārmetumi no ES un citām starptautiskajām institūcijām, ka Latvija pati nemeklē risinājumus pārvaldes uzlabošanai un attīstības veicināšanai • nelielajām pašvaldībām būs grūti atrast sadarbības partnerus ārzemēs.