49. Article — ), izvēloties ekonomiski pamatotu un konkurētspējīgu
piedāvājumu.
Tādējādi Līgumu (pušu vienošanos)
var atzīt par tiesisku, ja ir izpildīti šādi nosacījumi:
- Energo-Din saņem licenci;
- Energo-Din normatīvajos aktos
noteiktajā kārtībā un saskaņā ar Metodiku iesniedz SPRK
apstiprināšanai tarifus un SPRK tos apstiprina;
- Līgumā noteiktā siltumenerģijas
iepirkuma cena nav augstāka par siltumenerģijas tarifu, kas
apstiprināts saskaņā ar Metodiku.
Tā kā minētie nosacījumi nav
izpildīti un Līgumā starp regulējamiem uzņēmumiem ir iestrādāta
vienošanās par fiksētu cenu 20 gadu periodam, Konkurences padome
secina, ka, noslēdzot Līgumu, nav ievērotas likuma "Par
sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 19.panta un Enerģētikas
likuma 91.un 97.panta normas.
9.2. Daugavpils dome (13.10.2003.
Nr.1986/02.01-08) ir atzinusi, ka, noslēdzot Līgumu, nav ievērots
likums "Par būvdarbiem, piegādēm, nomu un pakalpojumiem
sabiedrisko pakalpojumu uzņēmumu vajadzībām" un Enerģētikas
likuma 51.pants, kurā noteikta pašvaldības kompetence organizēt
siltumapgādi savā administratīvajā teritorijā, noteikt
siltumapgādes attīstību un veicināt konkurenci siltumapgādes un
kurināmā tirgū. Slēdzot Līgumu slepenības apstākļos, tika liegtas
iespējas citiem investoriem piedalīties elektroenerģijas
ražošanas, kā arī siltumenerģijas ražošanas un piegādes tirgū
Daugavpils pilsētā, izmantojot Daugavpils pilsētā esošo attiecīgo
infrastruktūru. Daugavpils dome izsaka viedokli (08.08.2003.
Nr.1573/02.01-07), ka nav ievēroti Enerģētikas likuma
12.panta 3.daļas nosacījumi, ka energoapgādes uzņēmumi var uzsākt
horizontālu vai vertikālu integrāciju tikai pēc regulatora
atļaujas saņemšanas.
Gan Daugavpils dome (08.08.2003.
Nr.1573/02.01-07), gan Daugavpils regulators (05.08.2003.
Nr.91/01-11) pauž viedokli, ka Līgums iespējami ir vērtējams kā
normatīvajiem aktiem neatbilstošs slēpts privatizācijas process,
jo minētie objekti bija iekļauti privatizācijas projektā
(Daugavpils domes 17.10.2001. lēmums Nr.909).
10. Par sabiedrisko labumu Līguma
realizācijas rezultātā no Daugavpils regulatora (05.08.2003.
Nr.91/01-11), SPRK (04.08.2003. Nr.1-2.83/2186), Daugavpils
siltumtīkli (11.08.2003. Nr.1-7/1515 un 30.09.2003. Nr.1-7/1859)
Daugavpils domes (13.10.2003. Nr.1986/02.01-08) saņemtajos
viedokļos tiek norādīts, ka Līgums neatbilst patērētāju
interesēm, jo nerisina galveno pilsētas siltumapgādes problēmu -
lielos siltumenerģijas zudumus trasēs, un patērētāju interesēm
atbilstošāks risinājums būtu maksimāli izmantot tās ražošanas
jaudas, kas jau atrodas Daugavpils siltumtīkli rīcībā. SPRK
uzskata, ka Līgumā norādītais Daugavpils siltumtīkli garantētais
siltumenerģijas iepirkuma apjoms ir mazāks nekā 0,01% no
Daugavpils pilsētā realizētās siltumenerģijas, un tāpēc nekādu
iespaidu uz lietotāju apgādi ar siltumenerģiju un konkurenci šajā
nozarē neatstās. Daugavpils domes izveidotās darba grupas Līguma
tiesiskās pamatotības un lietderības izvērtēšanai viedoklis
(akceptēts ar 09.10.2003. Daugavpils domes lēmumu Nr.754) ir, ka
Līgums ir ekonomiski neizdevīgs pašvaldībai un Daugavpils
siltumtīkli, jo Līgumā paredzētā projekta mērķis ir Energo-Din
veiksmīga uzņēmējdarbība, nepārņemot Daugavpils siltumtīkli
saistības un neizdarot uzņēmumā nekādas investīcijas, kā arī
projekta realizācijas rezultātā netiek panākta Daugavpils
siltumtīkli modernizācija un siltumapgādes uzlabošana Daugavpils
pilsētā. Darba grupa ir atzinusi, ka Līgums nav realizējams un ir
laužams pēc Daugavpils siltumtīkli iniciatīvas, ja starp pusēm
nav iespējama vienošanās par izdevīgākā investīciju projekta
realizāciju, ko Energo-Din piedāvās pašvaldība ar mērķi
modernizēt Daugavpils siltumtīkli un attīstīt siltumapgādi
Daugavpils pilsētas administratīvajā teritorijā.
Energo-Din (10.09.2003.
Nr.09/03-593 un 23.09.2003. Nr.09/03-625) viedoklis ir, ka ar
uzstādītām mūsdienu tehnoloģijas iekārtām tiks panākts minimāls
kaitējums videi, izmantojamais kurināmais mazuts tiks aizstāts ar
dabasgāzi, Daugavpils siltumtīkli nebūs izdevumu ražošanas
iekārtu uzturēšanai, jo ražošanu veiks Energo-Din. Daugavpils
siltumtīkli Līguma noslēgšanas rezultātā iegūs siltumenerģijas
cenas samazinājumu salīdzinājumā ar pašreizējām izmaksām, kas dos
iespēju Daugavpils siltumtīkli sakārtot savu uzņēmumu un atmaksāt
parādus. Energo-Din pārdos saražoto siltumenerģiju par Ls 12,69
Ls/MWh, pašreizējā cena ir 13,4 Ls/MWh. Daugavpils siltumtīkli
ietaupīto naudu (aptuveni 2 milj.gadā) varēs izlietot siltumtrašu
atjaunošanai un saistību segšanai.
Ņemot vērā minētos apstākļus un
pamatojoties uz 04.10.2001. Konkurences likuma 8.panta pirmās
daļas 2.punktu un 11.panta pirmās daļas ģenerālklauzulu,
Konkurences padome
nolēma:
1. Konstatēt, ka pašvaldības
akciju sabiedrības "Daugavpils siltumtīkli" un sabiedrības ar
ierobežotu atbildību "Energo-Din" 26.11.2002. noslēgtajā Līgumā
Nr.9/21 iestrādātais a/s "Daugavpils siltumtīkli" garantētais
siltumenerģijas iepirkuma apjoms no SIA "Energo-Din" 12,8 MWh
apmērā nerada sekas potenciālajai konkurencei Daugavpils pilsētas
adminstratīvajā teritorijā, to kavējot, ierobežojot vai
deformējot, un tādējādi Līgums Nr.9/21 nesatur Konkurences likuma
11.panta pirmajā daļā noteiktās aizliegtās vienošanās pārkāpuma
sastāva pazīmes.
2. Izbeigt lietas Nr.365/03/05/05
Par Daugavpils pilsētas domes 26.06.2003. iesniegumu
izpēti.
Konkurences padomes lēmums ir
pārsūdzams Rīgas pilsētas Centra rajona tiesā viena mēneša laikā
no dienas, kad ieinteresētā persona uzzināja vai tai vajadzēja
uzzināt par pieņemto lēmumu saskaņā ar 04.10.2001. Konkurences
likuma 8.panta otro daļu, LR Civilprocesa likuma Pārejas
noteikumu 1.punktu un Civilprocesa kodeksa 24.-A nodaļu.
Konkurences padomes priekšsēdētājs
P.Vilks
"Latvijas
Vēstneša" redakcijā saņemts 12.12.2003.
In plain words
(1) Līgumu (pušu vienošanos) var atzīt par tiesisku tikai tad, ja izpildīti visi šie nosacījumi:
1) Energo-Din saņem licenci;
2) Energo-Din normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un saskaņā ar Metodiku iesniedz SPRK apstiprināšanai tarifus un SPRK tos apstiprina;
3) Līgumā noteiktā siltumenerģijas iepirkuma cena nav augstāka par tarifu, kas apstiprināts saskaņā ar Metodiku.
(2) Šie nosacījumi nav izpildīti, un Līgumā starp regulētiem uzņēmumiem ir fiksēta cena uz 20 gadiem. Konkurences padome secina, ka, slēdzot Līgumu, nav ievērots likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 19. pants, Enerģētikas likuma 9. un 97. pants.
(3) Daugavpils dome ir atzinusi, ka, slēdzot Līgumu, nav ievērots likums "Par būvdarbiem, piegādēm, nomu un pakalpojumiem sabiedrisko pakalpojumu uzņēmumu vajadzībām" un Enerģētikas likuma 51. pants par pašvaldības kompetenci siltumapgādē. Slēdzot Līgumu slepenībā, citiem investoriem tika liegtas iespējas piedalīties elektroenerģijas un siltumenerģijas ražošanas un piegādes tirgū Daugavpilī. Dome arī uzskata, ka nav ievērots Enerģētikas likuma 12. panta 3. daļas nosacījums, ka energoapgādes uzņēmumi horizontālu vai vertikālu integrāciju drīkst sākt tikai pēc regulatora atļaujas.
(4) Gan dome, gan Daugavpils regulators uzskata, ka Līgums, iespējams, ir slēpts privatizācijas process, kas neatbilst normatīvajiem aktiem, jo objekti bija iekļauti privatizācijas projektā (Daugavpils domes 2001. gada 17. oktobra lēmums Nr. 909).
(5) Par sabiedrisko labumu. Saņemtajos viedokļos (Daugavpils regulators, SPRK, Daugavpils siltumtīkli, Daugavpils dome) norādīts, ka Līgums neatbilst patērētāju interesēm, jo nerisina galveno problēmu — lielos zudumus siltumtrasēs — un patērētājiem izdevīgāk būtu izmantot jau esošās Daugavpils siltumtīkli ražošanas jaudas. SPRK uzskata, ka Līgumā garantētais iepirkuma apjoms ir mazāks par 0,01% no Daugavpilī realizētās siltumenerģijas, tāpēc tas nekādi neietekmēs apgādi un konkurenci. Domes darba grupa atzinusi, ka Līgums ir ekonomiski neizdevīgs pašvaldībai un Daugavpils siltumtīkli — Energo-Din neuzņemas saistības un neiegulda uzņēmumā, modernizācija nenotiek. Darba grupa ieteikusi Līgumu lauzt pēc Daugavpils siltumtīkli iniciatīvas, ja vien nav iespējams vienoties par izdevīgāku investīciju projektu.
(6) Energo-Din viedoklis: ar modernām iekārtām tiks panākts minimāls kaitējums videi, mazuts tiks aizstāts ar dabasgāzi, Daugavpils siltumtīkli nebūs jāuztur ražošanas iekārtas, un siltumenerģijas cena būs zemāka par pašreizējo (Ls 12,69/MWh pret pašreizējo Ls 13,4/MWh). Ietaupīto naudu (aptuveni 2 miljonus gadā) Daugavpils siltumtīkli varēs izlietot siltumtrašu atjaunošanai un parādu segšanai.
(7) Pamatojoties uz Konkurences likuma (04.10.2001.) 8. panta pirmās daļas 2. punktu un 11. panta pirmās daļas ģenerālklauzulu, Konkurences padome nolēma:
1. Konstatēt, ka pašvaldības AS "Daugavpils siltumtīkli" un SIA "Energo-Din" 2002. gada 26. novembrī noslēgtajā Līgumā Nr. 9/21 iekļautais 12,8 MWh siltumenerģijas iepirkuma apjoms nerada sekas potenciālajai konkurencei Daugavpils administratīvajā teritorijā, to nekavējot, neierobežojot vai nedeformējot. Tāpēc Līgums Nr. 9/21 nesatur Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā aizliegtās vienošanās sastāva pazīmes.
2. Izbeigt lietu Nr. 365/03/05/05 par Daugavpils pilsētas domes 2003. gada 26. jūnija iesniegumu.
(8) Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Rīgas pilsētas Centra rajona tiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par lēmumu — saskaņā ar 2001. gada 4. oktobra Konkurences likuma 8. panta otro daļu, Civilprocesa likuma Pārejas noteikumu 1. punktu un Civilprocesa kodeksa 24.-A nodaļu.
asdeadlineelectricityenergyheatingjoint-stockllcnatural-gassiatax-authorityvid