360. Article — , kurā noteikts: "Prasības, kas ceļas no
dažādiem pamatiem, nedrīkst savienot vienā prasības lūgumā. Par
katru tādu prasību iesniedzams atsevišķs prasības
lūgums."
Līdz ar to varot secināt, ka prasības pieteikumā vienmēr
obligāti bija jānorāda prasības pamats, kā arī prasības
priekšmets. Prasības pieteikuma obligāto satura elementu esamība
esot būtisks priekšnoteikums tam, lai civilā tiesvedība vispār
varētu norisināties.
Apstrīdētās normas nosakot tikai obligātos prasības pieteikuma
satura elementus, taču prasības pieteikuma redakcionālo
risinājumu un tā satura elementu (prasības priekšmeta un pamata)
formulējumu atstājot prasītāja ziņā. Prasītājs prasības
pieteikumā, tāpat kā atbildētājs pretprasībā, netiekot ierobežots
prasības pamata un priekšmeta formulējuma izvēlē, taču prasības
pieteikumā ietvertā prasības priekšmeta un pamata izklāstam
vajagot būt tādam, lai tiesai būtu saprotams un skaidrs, ko īsti
prasītājs prasa.
No spēkā esošā CPL regulējuma varot secināt, ka apstrīdētās
normas neliedz prasītājam nedz iespēju prasības pieteikumā
ietvert saistītus prasījumus, nedz iespēju tos formulēt
pakārtotības vai alternatīvā veidā. Tās esot lietas dalībnieka
tiesības un brīva izvēle. Bez tam CPL 133. panta pirmās
daļas 1. punkts neparedzot tiesnesim tiesības atstāt
prasības pieteikumu bez virzības, ja prasītājs prasības
pieteikumā ietvertos prasījumus formulējis "subordinācijas
kārtībā". CPL 133. panta pirmās daļas 1. punkts
būtu piemērojams, ja kāds no 128. pantā noteiktajiem satura
elementiem vispār nebūtu iekļauts prasības pieteikumā.
Apstrīdēto normu atbilstību Satversmei neesot nepieciešams
vērtēt pēc būtības, jo Pieteikuma iesniedzējs neesot apmierināts
ar to, kā vispārējās jurisdikcijas tiesa tās piemērojusi. Tāpat
esot nepamatots arī Pieteikuma iesniedzēja arguments par
procesuālās ekonomijas principa nozīmi apstrīdēto normu
konstitucionalitātes vērtēšanā, jo procesuālās ekonomijas
princips īstenojoties jau ierosināta civilprocesa ietvaros, nevis
pirms lēmuma par lietas ierosināšanu.
Apstrīdētās normas CPL regulējumā esot neaizstājamas. Tās
veidojot prasības pieteikuma būtību, un bez tām prasības
pieteikums civillietā neesot iedomājams. Apstrīdēto normu
atzīšana par antikonstitucionālām novestu pie tā, ka šīs normas
būtu jārada no jauna.
Secinājumu
daļa
7. Pieteikumā ir ietverts prasījums izvērtēt
apstrīdēto normu atbilstību Satversmes 90. un
92. pantam.
7.1. Saeima uzskata, ka apstrīdētās normas neskar
Satversmes 90. pantā noteiktās pamattiesības, un lūdz
Satversmes tiesu šajā daļā izbeigt tiesvedību.
Satversmes tiesa ir atzinusi, ka, izskatot lietas par
iespējamiem atsevišķu pamattiesību pārkāpumiem, to rakstura dēļ
nepieciešams apvienot pamattiesību aizskāruma izvērtēšanu ar
lietas izskatīšanu pēc būtības. Pat tad, ja radušās šaubas
attiecībā uz iespējām izbeigt tiesvedību, tiesai ex
officio ir pienākums izskatīt ierosināto lietu un sniegt
iespējami plašāku izvērtējumu tam, vai nav pārkāptas pieteikuma
iesniedzēja pamattiesības (sk. Satversmes tiesas
2009. gada 7. aprīļa sprieduma lietā
Nr. 2008-35-01 11.3. punktu). Noskaidrojot, vai
konkrēta tiesību norma ir pietiekami skaidra, lai tās regulējums
nenonāktu pretrunā ar Satversmes 90. pantu, Satversmes tiesa
savā praksē šādu izvērtējumu veikusi, izskatot lietu pēc būtības
(sk., piemēram, Satversmes tiesas 2011. gada
30. marta sprieduma lietā Nr. 2010-60-01
15. punktu).
Līdz ar to Satversmes tiesai nav pamata apmierināt Saeimas
lūgumu par tiesvedības izbeigšanu šajā daļā.
7.2. Satversmes 90. pants nosaka:
"Ikvienam ir tiesības zināt savas tiesības."
Interpretējot minēto normu, Satversmes tiesa ir atzinusi, ka
tā ievada Satversmē ietverto pamattiesību katalogu un norāda uz
nozīmi, kādu šīs pamattiesības nostiprināšanai Satversmē
piešķīris likumdevējs. Tikai persona, kas zina savas tiesības,
spēj tās efektīvi īstenot un - nepamatota aizskāruma gadījumā -
aizstāvēt taisnīgā tiesā. Līdz ar to Satversme paredz personas
subjektīvās publiskās tiesības tikt informētai par tās tiesībām
un arī pienākumiem.
Personas tiesības zināt savas tiesības nosaka arī likumdevēja
darbības ietvaru. Likumiem un citiem normatīvajiem aktiem jābūt
publiski pieejamiem. Tāpat personai ir tiesības izzināt normatīvo
aktu piemērošanas praksi, proti, demokrātiskā tiesiskā valstī
tiesu judikatūrai jābūt brīvi pieejamai ikvienam interesentam.
Savukārt likumdevēja pieņemtajai normai jābūt formulētai tā, lai
indivīds, nepieciešamības gadījumā atbilstoši konsultējoties,
varētu regulēt savu rīcību (sk. Satversmes tiesas
2006. gada 20. decembra sprieduma lietā
Nr. 2006-12-01 16. punktu un 2011. gada
30. marta sprieduma lietā Nr. 2010-60-01
15.2. punktu). Tieši ar judikatūras palīdzību personas
gūst svarīgu informāciju par tiesību normu piemērošanas
praktiskajiem aspektiem un tādējādi spēj gan efektīvāk aizstāvēt
savas tiesības, gan arī labāk izprast savus pienākumus.
7.3. Savukārt Satversmes 92. pants nosaka:
"Ikviens var aizstāvēt savas tiesības un likumiskās
intereses taisnīgā tiesā. Ikviens uzskatāms par nevainīgu, iekams
viņa vaina nav atzīta saskaņā ar likumu. Nepamatota tiesību
aizskāruma gadījumā ikvienam ir tiesības uz atbilstīgu
atlīdzinājumu. Ikvienam ir tiesības uz advokāta
palīdzību."
Lai gan pieteikumā lūgts izvērtēt apstrīdēto normu atbilstību
visam Satversmes 92. pantam, tomēr no pieteikuma izriet, ka
sniegtais pamatojums attiecas uz apstrīdēto normu atbilstību šā
panta pirmajam teikumam, kas garantē ikviena tiesības aizstāvēt
savas tiesības un likumiskās intereses taisnīgā tiesā.
Satversmes tiesas praksē ir nostiprināta atziņa, ka Satversmes
92. panta pirmajā teikumā minētais jēdziens "taisnīga
tiesa" citastarp nozīmē pienācīgu, tiesiskai valstij
atbilstošu procesu, kurā lieta tiek izskatīta (sk., piemēram,
Satversmes tiesas 2002. gada 5. marta sprieduma lietā
Nr. 2001-10-01 secinājumu daļas 2. punktu un
2006. gada 20. decembra sprieduma lietā
Nr. 2006-12-01 9.3. punktu). Šādā aspektā
Satversmes 92. pants paredz valsts pienākumu pieņemt
procesuālās normas, atbilstoši kurām tiesa lietas izskatītu
kārtībā, kas nodrošina šo lietu taisnīgu un objektīvu izspriešanu
(sk. Satversmes tiesas 2010. gada 17. maija
sprieduma lietā Nr. 2009-93-01 8.2. punktu).
Tiesības uz taisnīgu tiesu nozīmē arī to, ka personai ir tiesības
uz pieeju tiesai. Proti, iztiesāšanas procesa taisnīgumam nebūtu
nozīmes, ja netiktu nodrošināta tiesas procesa pieejamība
(sk., piemēram, Satversmes tiesas 2006. gada
14. marta sprieduma lietā Nr. 2005-18-01
8. punktu).
Līdz ar to Satversmes 90. pants
kopsakarā ar 92. panta pirmo teikumu noteic, ka likumdevēja
pieņemtajām procesuālajām tiesību normām, kas regulē pieeju
tiesai, ir jābūt pietiekami skaidrām un nepārprotamām.
8. Konstitucionālajā sūdzībā norādīts, ka
apstrīdētās normas liedzot Pieteikuma iesniedzējam tiesības
iesniegt tiesā tādu prasības pieteikumu, kurā ietverti uz
savstarpēji izslēdzošiem pamatiem celti prasījumi - prasījumi,
kuros ietverts nosacījums "gadījumā, ja" (turpmāk arī -
pakārtoti prasījumi). Tādējādi ar pakārtotiem prasījumiem tiek
saprasti tādi prasības pieteikumā prioritātes secībā norādīti
prasījumi, kuru izvērtēšana (apmierināšana vai noraidīšana) tiek
saistīta ar iepriekšējā prasījuma izvērtēšanu (apmierināšanu vai
noraidīšanu).
Tiesību zinātnē par prasības priekšmetu tiek uzskatīts
prasījums ar tiesas nolēmumu novērst materiālo tiesību
aizskārumu. Tās ir prasītāja un atbildētāja tiesiskās attiecības,
kuru esamību vai neesamību prasītājs lūdz tiesu konstatēt,
vienlaikus lūdzot aizsargāt savas aizskartās vai apstrīdētās
tiesības vai ar likumu aizsargātās intereses
[sk.: Civilprocesa likuma komentāri. I daļa
(1. - 28. nodaļa), autoru kolektīvs
prof. K. Torgāna zinātniskajā redakcijā. Rīga, Tiesu
namu aģentūra, 2011, 321. lpp.].
Ar prasības priekšmetu cieši saistīto prasības pamatu Latvijas
Republikas Augstākās tiesas Senāta Civillietu departaments
(turpmāk - Senāts) vairākkārt skaidrojis kā apstākļus (juridiskus
faktus), ar kuriem prasītājs pamato savu prasījumu par kādas
tiesiskās attiecības esamību, grozīšanu vai izbeigšanu
(sk. Senāta 2006. gada 15. novembra sprieduma
lietā Nr. SKC-635 motīvu daļu un 2007. gada
12. decembra sprieduma lietā Nr. SKC-237 motīvu daļu.
Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Civillietu
departamenta spriedumi un lēmumi 2006. Rīga, Tiesu namu
aģentūra, 2007, 533. lpp.; Latvijas Republikas Augstākās
tiesas Senāta Civillietu departamenta spriedumi un lēmumi
2007. Rīga, Tiesu namu aģentūra, 2008,
603. lpp.).
Apstrīdēto normu satura noskaidrošana attiecībā uz prasības
tiesvedībā pieļaujamiem prasījumiem ir nesaraujami saistīta ar
CPL 134. panta pirmo daļu, jo šajā normā likumdevējs
expressis verbis paredzējis, ka vienā prasības pieteikumā
var apvienot vairākus savstarpēji saistītus prasījumus.
Pamatojoties uz minēto CPL normu, būtu pieļaujams vienā prasības
pieteikumā ietvert, piemēram, prasījumu par darba devēja
uzteikuma atzīšanu par spēkā neesošu, prasījumu par personas
atjaunošanu darbā un prasījumu par darba samaksas piedziņu par
darba piespiedu kavējuma laiku. Tāpat arī būtu pieļaujams vienā
prasības pieteikumā ietvert prasījumu par īres maksas piedziņu un
prasījumu par atbildētāja izlikšanu no dzīvojamās telpas.
Tomēr atsevišķas civilprocesuālās normas paredz arī prasības
sadalīšanas aizliegumu. Tā, piemēram, CPL 238. panta pirmā
daļa noteic, ka lietā par laulības šķiršanu vai neesamību
prasījumi, kas izriet no ģimenes tiesiskajām attiecībām,
izspriežami vienlaikus. Šādi prasījumi ir strīdi par aizgādības
noteikšanu, saskarsmes tiesības izmantošanu, uzturlīdzekļiem
bērnam, līdzekļiem laulātā iepriekšējā labklājības līmeņa vai
uztura nodrošināšanai, kopīgo ģimenes mājokli un mājsaimniecības
vai personiskās lietošanas priekšmetiem, laulāto mantas dalīšanu
(arī tad, ja tas skar trešās personas). Nosakot šādu prasījumu
izskatīšanu vienas tiesvedības ietvaros, likumdevējs atbilstoši
procesuālās ekonomijas principam ir vēlējies nodrošināt lietu
savlaicīgu izskatīšanu tiesā (sk. Satversmes tiesas
2011. gada 20. oktobra sprieduma lietā
Nr. 2010-72-01 10.1. punktu).
Arī Tieslietu ministrija norāda, ka CPL regulējums ļauj
prasības pieteikumā ietvert savstarpēji saistītus prasījumus,
nekonkretizējot, kādiem šiem prasījumiem jābūt. Par izšķirošo
kritēriju vairāku prasījumu ietveršanai prasības pieteikumā
likums atzīst to savstarpējo saistību. Ar saistītiem prasījumiem
jāsaprot tādi prasījumi, kuru atsevišķa izlemšana nebūtu
iespējama vai lietderīga, kuri var novest pie savstarpēji
pretrunīgiem spriedumiem vai kuru izlemšana vienas tiesvedības
ietvaros, raugoties no procesa efektivitātes viedokļa, var sekmēt
lietas ātrāku izskatīšanu (sk. lietas materiālu
121. lpp.).
Lemjot par saņemto prasības pieteikumu, tiesai, visupirms
ņemot vērā tiesiskās noteiktības principu un taisnīgas tiesas
procesuālās garantijas, ir pienākums apsvērt, vai tajā ietvertie
prasījumi atzīstami par savstarpēji saistītiem prasījumiem, kurus
CPL 134. panta pirmā daļa ļauj apvienot vienā prasības
pieteikumā. Tiesai šādā gadījumā citastarp būtu jāvērtē, vai
prasības pieteikumā ietvertie prasījumi vērsti pret vienu un to
pašu atbildētāju, vai šo prasījumu skatīšana ir piekritīga vienai
tiesai, vai prasījumi pakļauti vienam un tam pašam tiesas procesa
veidam, vai likumā nav noteikts šādu prasījumu apvienošanas
aizliegums.
Līdz ar to CPL ļauj prasītājam tiesā
iesniegt tādu prasības pieteikumu, kurā ietverti saistīti
prasījumi.
9. Saskaņā ar Satversmes 85. pantu un
Satversmes tiesas likuma 1. un 16. pantu vispārējās
jurisdikcijas tiesas veiktās tiesību normu interpretācijas,
piemērošanas vai pierādījumu pārbaudes pārvērtēšana nav
Satversmes tiesas kompetencē (sk., piemēram, Satversmes tiesas
2002. gada 21. oktobra sprieduma lietā
Nr. 2002-05-010306 secinājumu daļas 7. punktu un
2009. gada 3. jūnija sprieduma lietā
Nr. 2008-43-0106 12. punktu). Principiālus tiesību
normu interpretācijas jautājumus izlemj kasācijas instances
tiesa, kas arī nodrošina tiesību normu vienveidīgu piemērošanu
(sk. Satversmes tiesas 2003. gada 27. jūnija
sprieduma lietā Nr. 2003-04-01 secinājumu daļas
2.1. punktu).
Līdz ar to Satversmes tiesa nav tiesīga pārvērtēt to, kā
vispārējās jurisdikcijas tiesa ir interpretējusi vai piemērojusi
konkrētās CPL normas.
CPL 128. panta otrajā daļā ir noteiktas minimālās
prasības, ko likums izvirza prasības pieteikuma sastādīšanai un
saturam. Arī apstrīdētajās normās ir regulēti vairāki prasības
pieteikuma elementi. Lietā nav strīda par to, ka prasītājam ir
pienākums prasības pieteikumā norādīt prasības priekšmetu,
apstākļus, ar kuriem prasītājs pamato savu prasījumu,
pierādījumus, kas tos apstiprina, kā arī savus prasījumus.
No konstitucionālās sūdzības izriet, ka apstrīdētās normas
kalpojušas par pamatu tam, lai tiesa izvirzītu procesuāla
rakstura priekšnoteikumus prasības pieteikumā ietverto prasījumu
izskatīšanai pēc būtības. Šajā gadījumā skartas Pieteikuma
iesniedzēja tiesības uz pieeju tiesai: vispārējās jurisdikcijas
tiesa norādījusi, ka apstrīdētās normas liedz Pieteikuma
iesniedzējam tiesības iesniegt tiesā tādu prasības pieteikumu,
kurā ietverti pakārtoti prasījumi. Šā iemesla dēļ Pieteikuma
iesniedzējs uzskata, ka apstrīdētās normas neatbilst augstāka
juridiska spēka normām, jo radījušas nelabvēlīgas tiesiskās
sekas, proti, kalpojušas par pamatu tam, lai Pieteikuma
iesniedzējam liegtu tiesības iesniegt tiesā viņam vēlama satura
prasības pieteikumu.
CPL piešķir personai tiesības savas aizskartās tiesības vai ar
likumu aizsargātās intereses aizstāvēt likumā paredzētajā
kārtībā. Vienlaikus likums uzliek par pienākumu ievērot tajā
noteikto tiesību aizsardzības procesuālo kārtību. Tas apstāklis,
ka tiesības ir aizsargājamas noteiktā procesuālajā kārtībā, liedz
personai vērsties tiesā tādā veidā, kāds likumā nav
paredzēts.
Līdz ar to apstrīdētās normas,
ciktāl tās liedz prasītājam tiesības vienā prasības pieteikumā
ietvert pakārtotus prasījumus, ir ierobežojušas Pieteikuma
iesniedzēja pamattiesības.
10. Satversme tieši nenosaka gadījumus, kuros
tiesības uz taisnīgu tiesu varētu ierobežot, tomēr šīs tiesības
nevar uzskatīt par absolūtām (sk. Satversmes tiesas
2005. gada 4. janvāra sprieduma lietā
Nr. 2004-16-01 7.1. punktu). Pieņēmums, ka
konkrētām pamattiesībām vispār nevarētu noteikt ierobežojumus,
nonāktu pretrunā gan ar Satversmē garantētajām citu personu
pamattiesībām, gan arī ar citām Satversmes normām
(sk. Satversmes tiesas 2002. gada 22. oktobra
sprieduma lietā Nr. 2002-04-03 secinājumu daļas
2. punktu).
Personas tiesības uz pieeju tiesai var ierobežot, bet ir
jāpārbauda, vai ierobežojums ir attaisnojams, proti, vai: 1) tas
ir noteikts ar likumu; 2) tam ir leģitīms mērķis; 3) tas ir
samērīgs (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2010. gada
7. oktobra sprieduma lietā Nr. 2010-01-01
12. punktu).
Satversmes tiesa ir atzinusi, ka Satversmes 92. panta
pirmais teikums negarantē personai tiesības uz jebkura tai
subjektīvi svarīga jautājuma izšķiršanu tiesā
(sk. Satversmes tiesas 2003. gada 23. aprīļa
sprieduma lietā Nr. 2002-20-0103 secinājumu daļas
1. punktu). Satversmes 92. pants neparedz arī to,
ka konkrēts jautājums tiks izšķirts atbilstoši tādam
procesuālajam regulējumam, kādu persona vēlas.
Līdz ar to Satversmes 92. panta pirmais teikums nosaka
likumdevēja pienākumu pieņemt taisnīgas tiesas spriešanai
nepieciešamās procesuālās normas, bet šī Satversmes norma
neparedz personai tiesības prasīt konkrēta satura procesuālo
tiesību normu pieņemšanu.
11. Lietas sagatavošanas laikā nav iegūti
materiāli, kas radītu šaubas par to, ka apstrīdētās normas ir
pieņemtas un izsludinātas pienācīgā procesuālajā kārtībā.
Tomēr Pieteikuma iesniedzējs uzskata, ka apstrīdētajās normās
ietvertais ierobežojums nav noteikts ar likumu, jo no šīm normām
neizriet skaidrs aizliegums prasības pieteikumā ietvert
pakārtotus prasījumus.
Satversmes tiesa atzinusi, ka likumdevējam ir pienākums
pieņemt tādas tiesību normas, kuras ir pietiekami skaidras. Tomēr
tiesiskajam regulējumam nevajadzētu kļūt pārāk kazuistiskam, jo
tad šis regulējums, ņemot vērā tiesisko attiecību mainību vai
konkrētās lietas īpašos apstākļus, vairs nebūtu taisnīgs. Šāda
situācija kļūtu vēl jo vairāk iespējama, ja likumdevējs tā vietā,
lai noteiktu būtiskākos, ilgākam laika posmam piemērojamus
noteikumus, sīki aprakstītu katras normas tiesisko sastāvu
(sk. Satversmes tiesas 2008. gada 16. decembra
sprieduma lietā Nr. 2008-09-0106 7.2. punktu).
Var rasties tādas situācijas, ka tiesību normas saturs ir
diezgan abstrakts un šīs normas piemērotājam, lai noskaidrotu no
tās izrietošās tiesības vai pienākumus, nākas izmantot tiesību
doktrīnas avotus vai judikatūru, kā arī interpretēt tiesību
normu. Tomēr nepieciešamība noskaidrot tiesību normas saturu pati
par sevi nevar tikt atzīta par neatbilstošu Satversmei.
Vienlaikus Satversmes tiesa norāda: nebūtu pieļaujama tāda
situācija, ka par atsevišķu normu piemērošanas tiesiskajām sekām
pieņemta tiesas nolēmuma pamatojums aprobežotos vienīgi ar
vispārīgu atsauci uz abstraktu tiesu praksi vai neidentificējamu
judikatūru. Judikatūrai ir būtiska nozīme lietu izspriešanā, jo
ar tās palīdzību var izsekot tiesas nolēmumā ietvertajai
argumentācijai. Tāpat judikatūra palīdz labāk izprast būtiskākos
tiesiskos apsvērumus, kuru dēļ tiesa izšķīrusies par lietas
dalībnieku izteikto argumentu akceptēšanu vai - tieši pretēji -
noraidīšanu. Minētais uzliek tiesai par pienākumu pēc iespējas
precīzi un nepārprotami ietvert atsauces uz tiem tiesu
nolēmumiem, kuri kalpojuši par pamatu attiecīgā nolēmuma
pieņemšanai.
Tomēr Satversmes tiesa nevar piekrist Pieteikuma iesniedzēja
viedoklim, ka apstrīdēto normu saturu un to piemērošanas
tiesiskās sekas neesot bijis iespējams noskaidrot pirms prasības
celšanas tiesā. Attiecībā uz apstrīdētajām normām norādāms, ka to
saturs ir aprakstīts vairākkārt izdotajos CPL komentāros (sk.,
piemēram: Civilprocesa likuma komentāri, 320. -
323. lpp.). Tāpat apstrīdētajās normās regulētie
jautājumi vairākkārt aplūkoti publicētajos Senāta nolēmumos
(sk., piemēram: Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta
Civillietu departamenta spriedumi un lēmumi 2006, 530. -
533. lpp.; Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta
Civillietu departamenta spriedumi un lēmumi 2007, 600. -
606. lpp.; Augstākās tiesas mājaslapas www.at.gov.lv sadaļa
"Nolēmumi": Senāta Civillietu departaments, aplūkota
2012. gada 10. oktobrī; mājaslapas
http://juridika.tiesas.lv/ E-pakalpojumu judikatūras datubāzes
"Nozares un apakšnozares" sadaļa
"Civilprocess", aplūkota 2012. gada
10. oktobrī).
Var piekrist Tiesībsarga atzinumā paustajam viedoklim, ka pat
tad, ja pirms prasības pieteikuma iesniegšanas Kurzemes
apgabaltiesā Pieteikuma iesniedzējs nebija informēts par
apstrīdēto normu interpretāciju un Latvijas tiesu praksi
konkrētajā jautājumā, vispārējās jurisdikcijas tiesa šos
jautājumus Pieteikuma iesniedzējam izskaidroja
(sk. lietas materiālu 77. lpp.).
Līdz ar to apstrīdētajās normās
ietvertais pamattiesību ierobežojums ir noteikts ar likumu un
atbilst Satversmes 90. pantam.
12. Ikviena pamattiesību ierobežojuma pamatā ir
jābūt apstākļiem un argumentiem, kādēļ tas vajadzīgs, proti,
ierobežojums tiek noteikts svarīgu interešu - leģitīma mērķa -
labad (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2006. gada
14. marta sprieduma lietā Nr. 2005-18-01
13. punktu). Satversmes 116. pants citastarp
noteic, ka nolūkā aizsargāt citu cilvēku tiesības pieļaujams
atsevišķas personas pamattiesību ierobežojums.
Nosakot tiesību ierobežojumus, pienākums uzrādīt un pamatot
šādu ierobežojumu leģitīmo mērķi Satversmes tiesas procesā ir
institūcijai, kas izdevusi apstrīdēto aktu. Šajā lietā ir
noskaidrojams, vai Saeima, pieņemot apstrīdētās normas,
rīkojusies nolūkā sasniegt leģitīmu mērķi.
No Saeimas atbildes raksta un papildus sniegtās informācijas
secināms, ka apstrīdēto normu leģitīmais mērķis ir nepieciešamība
aizsargāt citu personu tiesības. Citu personu tiesības tiekot
aizsargātas tādējādi, ka apstrīdētās normas nosaka procesuālus
priekšnoteikumus attiecībā uz prasības pieteikuma saturu - tās
piešķir tiesai tiesības atstāt bez virzības tādu prasības
pieteikumu, kurā ietverti pakārtoti prasījumi.
Satversmes tiesa norāda, ka tiesībām, ko apstrīdētās normas un
CPL 134. panta pirmā daļa piešķir vispārējās jurisdikcijas
tiesai, lai tā varētu izvērtēt prasības pieteikumā ietvertos
prasījumus, ir būtiska nozīme. Prasības pieteikumā ietvertie
prasījumi ir cieši saistīti ar tiesvedības procesa veidu, kā arī
prasības priekšmetu un pamatu. Tie dod iespēju prasības
individualizēt un klasificēt un nosaka, piemēram, prasību
grozīšanas un pierādīšanas robežas.
Prasības pieteikumā norādītais prasības pamats dod
atbildētājam iespēju saprast, ko tieši prasītājs ar tiesas
starpniecību vēlas panākt, un tādējādi pēc iespējas labāk
sagatavoties celtās prasības atspēkošanai. Tāpat šis pamats ļauj
tiesai identificēt tās apstrīdētās vai aizskartās tiesības vai ar
likumu aizsargātās intereses, kuru aizsardzības labad persona
vērsusies tiesā un kuru tiesiskais novērtējums tiesai ir
jāsniedz. Prasības pamatu nepieciešams noformulēt precīzi, lai to
varētu skaidri atšķirt no ikvienas citas prasības, kas jau
izspriesta vai vēl pastāv, vai nākotnē iespējama starp tām pašām
pusēm, bet uz cita pamata (sk.: Bukovskis
V. Civilprocesa mācības grāmata. Rīga, autora izdevums,
1933, 303. lpp.).
Prasības pieteikumā ietvertajiem prasījumiem, lai tos varētu
atzīt par savstarpēji saistītiem, vajadzētu būt pietiekami
konkrētiem. Prasījumu formulējuma skaidrība ir cieši saistīta ar
tiesas pienākumu pieņemt pēc iespējas nepārprotamu spriedumu.
Proti, pēc sprieduma spēkā stāšanās ir jābūt saprotamam, uz ko
attiecas sprieduma res judicata pozitīvais aspekts -
spriedumam ir pierādījuma spēks citā lietā, kā arī sprieduma
res judicata negatīvais aspekts - nav pieļaujama atkārtota
vēršanās tiesā par jau izspriestiem jautājumiem.
CPL ļauj prasītājam tiesā iesniegt prasības pieteikumu, kurā
ietverti savstarpēji saistīti prasījumi. Vienlaikus tiesai nolūkā
nodrošināt tiesisko noteiktību un pušu tiesības uz taisnīgu
tiesvedības procesu ir piešķirta rīcības brīvība sniegt savu
tiesisko novērtējumu par to, kurus prasījumus nevar atzīt par
savstarpēji saistītiem un kuru izskatīšana vienā tiesas procesā
nav pieļaujama.
Likumdevējam, pieņemot civilprocesuālo regulējumu, ir
pienākums nodrošināt, lai attiecīgās tiesību normas taisnīgi
līdzsvarotu pušu tiesības vai ar likumu aizsargātās intereses.
Apstrīdētās normas aizsargā atbildētāja tiesības, jo uzliek
prasītājam pienākumu pēc iespējas nepārprotami noformulēt savu
prasījumu, kā arī iesniegt tā pamatotības pierādījumus. Tāds
tiesiskais regulējums vai arī tāda apstrīdēto normu un CPL
134. panta pirmās daļas interpretācijas un piemērošanas
prakse, kas ļautu vienā prasības pieteikumā bez ierobežojumiem
ietvert jebkādus prasījumus, nenoliedzami būtu prasītājam
procesuāli izdevīgāka. Tomēr šādu tiesību piešķiršana prasītājam
vienlaikus ievērojami apgrūtinātu atbildētāju un atsevišķos
gadījumos varētu novest pat pie tā, ka prasītājs savas tiesības
izmanto negodprātīgi.
Tādējādi pamattiesību ierobežojumam
ir leģitīms mērķis - citu civilprocesa dalībnieku, visupirms
atbildētāja, tiesību aizsardzība.
13. Lai noskaidrotu, vai ierobežojums ir samērīgs
ar leģitīmo mērķi, kuru valsts vēlējusies sasniegt, nepieciešams
pārbaudīt, vai tiek nodrošināts saprātīgs līdzsvars starp
personas pamattiesību ierobežojumu un sabiedrības interesēm. Lai
izvērtētu, vai likumdevēja pieņemtajā tiesību normā ietvertais
ierobežojums atbilst samērīguma principam, jānoskaidro:
pirmkārt, vai likumdevēja lietotie līdzekļi ir piemēroti
leģitīmā mērķa sasniegšanai;
otrkārt, vai šāda rīcība ir nepieciešama, proti, vai mērķi
nevar sasniegt ar citiem, personas tiesības un likumiskās
intereses mazāk ierobežojošiem līdzekļiem;
treškārt, vai likumdevēja rīcība ir atbilstoša, proti, vai
labums, ko iegūst sabiedrība, ir lielāks par personas tiesībām un
likumiskajām interesēm nodarīto zaudējumu.
Ja tiek atzīts, ka tiesību normā noteiktais ierobežojums
neatbilst kaut vienam no šiem kritērijiem, tad ierobežojums
neatbilst arī samērīguma principam un ir prettiesisks (sk.,
piemēram, Satversmes tiesas 2002. gada 19. marta
sprieduma lietā Nr. 2001-12-01 secinājumu daļas
3.1. punktu).
13.1. Likumdevēja izraudzītie līdzekļi ir
piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai, ja ar konkrēto tiesisko
regulējumu šis mērķis tiek sasniegts.
Satversmes tiesa uzskata, ka izskatāmajā lietā pastāv
acīmredzama cēloņsakarība starp apstrīdētajām normām un to
leģitīmo mērķi. Proti, apstrīdētās normas paredz prasītāja
civilprocesuālo tiesību īstenošanas priekšnoteikumus un piešķir
vispārējās jurisdikcijas tiesai rīcības brīvību atstāt bez
virzības prasības pieteikumus, kuros ietverti pakārtoti
prasījumi. Tādējādi apstrīdēto normu piemērošanas rezultātā
civilprocesuālajās attiecībās tiek ieviesta tiesiskā noteiktība
un aizsargātas citu tiesvedības procesa dalībnieku, visupirms jau
atbildētāja, tiesības.
Tā, piemēram, Pieteikuma iesniedzējs vispārējās jurisdikcijas
tiesā iesniegtajā prasības pieteikumā bija ietvēris, pēc Palātas
ieskata, daudzus, pavisam divpadsmit, dažādus prasījumus
(sk. lietas materiālu 18. - 20. lpp.). Prasības
pieteikumā citastarp tika lūgts atzīt vairākus līgumus par spēkā
neesošiem, bet, ja tas nav iespējams, atzīt no līgumiem
izrietošos līgumsodus par spēkā neesošiem un savukārt tad, ja nav
iespējams atzīt no līgumiem izrietošos līgumsodus par spēkā
neesošiem, līgumsodus samazināt. Tāpat tiesai tika lūgts atzīt,
ka viena fiziskā persona Pieteikuma iesniedzējam piederošajā
teritorijā atradusies prettiesīgi un pretēji Pieteikuma
iesniedzēja gribai, bet kāda cita fiziskā persona ar viltu un
prettiesīgi panākusi kāda līguma parakstīšanu. Tādējādi Palāta
konstatēja, ka Pieteikuma iesniedzējs vienā prasības pieteikumā
ietvēris savstarpēji izslēdzošus prasījumu pamatus. Vēl jo vairāk
- Palāta arī secināja, ka Pieteikuma iesniedzējs vienā prasības
pieteikumā ietvēris gan tādus prasījumus, kas skatāmi prasības
kārtībā, gan arī tādu prasījumu, kura izskatīšana prasības
kārtībā nav pieļaujama (sk. lietas materiālu
24. lpp.).
Minētais norāda uz to, ka apstrīdētās normas tika piemērotas,
lai sasniegtu pamattiesību ierobežojuma leģitīmo mērķi, - tiesa,
neļaudama vienā tiesvedības procesā skatīt tādus prasījumus, kuri
ir savstarpēji izslēdzoši vai kuri būtu skatāmi dažādos
tiesvedības procesos, ir rīkojusies nolūkā aizsargāt tiesas
procesa dalībnieku tiesības.
Līdz ar to apstrīdētās normas ir
piemērotas leģitīmā mērķa sasniegšanai.
13.2. Apstrīdētajās normās noteiktais tiesību
ierobežojums ir nepieciešams, ja nepastāv citi līdzekļi, kuri
būtu tikpat iedarbīgi un kurus izvēloties pamattiesības tiktu
ierobežotas mazāk. Vērtējot to, vai leģitīmo mērķi var sasniegt
arī citādi, Satversmes tiesa uzsver, ka saudzējošāks līdzeklis ir
nevis jebkurš cits, bet tikai tāds līdzeklis, ar kuru var
sasniegt leģitīmo mērķi vismaz tādā pašā kvalitātē
(sk. Satversmes tiesas 2005. gada 13. maija
sprieduma lietā Nr. 2004-18-0106 secinājumu daļas
19. punktu). Satversmes tiesa jau vairākkārt savos
spriedumos ir secinājusi, ka tai nav jāizvērtē, ciktāl
alternatīvie risinājumi būtu vai nebūtu labāk piemēroti
situācijas atrisināšanai (sk., piemēram, Satversmes
tiesas 2006. gada 8. marta sprieduma lietā
Nr. 2005-16-01 15.8. punktu un 2009. gada
13. februāra sprieduma lietā
Nr. 2008-34-01 22. punktu).
Satversmes tiesa norāda, ka Pieteikuma iesniedzējam nav
liegtas tiesības uz taisnīgu tiesu pēc būtības. Pieteikuma
iesniedzējam bija tiesības prasības pieteikumā formulētos
prasījumus ietvert vairākos prasības pieteikumos. Tādējādi tiktu
novērsta dažādu un, pēc vispārējās jurisdikcijas tiesas ieskata,
savstarpēji izslēdzošu prasījumu ietveršana vienā prasības
pieteikumā.
Pieteikuma iesniedzējs norāda, ka no procesuālās ekonomijas
principa esot atvasināms likumdevēja pienākums pieņemt tādu
civilprocesuālo regulējumu, kas ļautu vienā prasības pieteikumā
ietvert pakārtotus prasījumus. Savukārt Saeima, pamatojot tiesas
tiesības atstāt bez virzības tādu prasības pieteikumu, kurā
ietverti pakārtoti prasījumi, atsaucas uz tiesiskās noteiktības
principu, kā arī nepieciešamību aizsargāt citu procesa dalībnieku
tiesības.
Satversmes tiesa atzinusi, ka būtiska tiesiskas valsts
principa sastāvdaļa ir tiesiskā stabilitāte, kas prasa skaidri
noregulētu tiesvedības procesu. Ja saduras vairāki tiesību
principi, tad visupirms likumdevējam ir pienākums izšķirt
jautājumu par labu kādam no šiem principiem. Meklējot līdzsvaru
starp vairākiem tiesību principiem, likumdevējam ir plaša rīcības
brīvība (sk. Satversmes tiesas 2002. gada
5. marta sprieduma lietā Nr. 2001-10-01 secinājumu
daļas 8. punktu).
Izdarot savu izvēli starp vairākiem leģitīma mērķa
sasniegšanai potenciāli piemērotiem līdzekļiem, likumdevējam ir
vērtēšanas un lemšanas privilēģija. Arī civilprocesa regulējuma
noteikšanā likumdevējam ir plaša rīcības brīvība, ja vien tiek
nodrošināta personu pamattiesību aizsardzība
(sk. Satversmes tiesas 2005. gada 17. janvāra
sprieduma lietā Nr. 2004-10-01 9.1. punktu).
Satversmes tiesa nenoliedz, ka ir iespējams gan citāds prasības
pieteikumā ietveramo prasījumu regulējums, gan arī citāda
apstrīdēto normu interpretācija un piemērošana vispārējās
jurisdikcijas tiesā. Taču saskaņā ar Satversmes tiesas likuma
19.2 panta pirmo daļu Satversmes tiesas uzdevums
šajā gadījumā ir izvērtēt apstrīdēto normu atbilstību Satversmē
noteiktajām pamattiesībām, nevis aizstāt likumdevēja rīcības
brīvību vai vispārējās jurisdikcijas tiesas apsvērumus ar savu
viedokli par iespējami racionālāko civilprocesuālo regulējumu vai
šā regulējuma piemērošanu.
Apstrīdētās normas un CPL 134. panta pirmā daļa kopsakarā
ir vērstas uz to, lai taisnīgi līdzsvarotu tiesvedības dalībnieku
intereses. Šīs normas tiesai nolūkā nodrošināt taisnīgu
tiesvedības procesu piešķir rīcības brīvību un dod iespēju
izvērtēt, vai prasības pieteikumā ietvertos prasījumus iespējams
izskatīt vienā tiesvedības procesā. Satversmes tiesa norāda, ka
šāda tiesas rīcības brīvība ir būtiska, lai ar tās palīdzību
panāktu vajadzīgo tiesas darba rezultātu - taisnīga nolēmuma
pieņemšanu.
Līdz ar to apstrīdētās normas ir
nepieciešamas leģitīmā mērķa sasniegšanai.
13.3. Izvērtējot pamattiesību ierobežojuma
atbilstību leģitīmajam mērķim, jāpārliecinās arī par to, vai
nelabvēlīgās sekas, kas personai rodas tās pamattiesību
ierobežojuma rezultātā, nav lielākas par labumu, ko no šā
ierobežojuma gūst sabiedrība kopumā. Tādējādi Satversmes tiesai
jānoskaidro šajā lietā līdzsvarojamās intereses un jānoteic,
kurai no šīm interesēm būtu piešķirama prioritāte.
13.3.1. Pieteikuma iesniedzējs norāda, ka
civilprocess esot uzskatāms par piederīgu privāttiesībām un tāpēc
tā tiesisko attiecību dalībniekiem saskaņā ar dispozitivitātes un
privātautonomijas principu esot tiesības darīt visu, ko
likumdevējs nav tieši aizliedzis.
Satversmes tiesas praksē jau ir atzīts, ka civilprocess
uzskatāms par piederīgu publiskajām tiesībām - civilprocess veido
vienotu publiski tiesisku attiecību sistēmu
(sk. Satversmes tiesas 2008. gada 2. jūnija
sprieduma lietā Nr. 2007-22-01 16.2. punktu). Līdz
ar to privātpersonai ir tiesības savas aizskartās, ierobežotās
vai apstrīdētās tiesības aizstāvēt nevis tādā kārtībā, kādā tā
vēlas vai kādu subjektīvi uzskata par lietderīgāko, bet gan tādā
kārtībā, kādu noteicis likumdevējs.
Arī tiesību doktrīnā ir atzīts, ka pušu rīcības brīvībai, kas
izriet no dispozitivitātes principa kā privātautonomijas
procesuālās izpausmes formas, piemīt ierobežojumi, ko nosaka
likums vai tiesa. Tas nozīmē, ka tikai likums vai tiesa nosaka
kārtību, kādā iespējama procesuālo tiesību īstenošana. Pušu
rīcības brīvības jēdziens attiecināms tikai uz izvēli - izmantot
likumā noteiktās tiesības vai atteikties no to izmantošanas. Tā,
piemēram, tiesību aizskāruma gadījumā persona ir tiesīga izlemt -
griezties tiesā, lai aizsargātu savas aizskartās tiesības, vai
samierināties ar aizskārumu. Tomēr likumā noteikto tiesību
izmantošanas kārtība nav un nevar būt atkarīga tikai no puses
subjektīviem ieskatiem (sk.: Līcis A. Prasības
tiesvedība un pierādījumi. Rīga, Tiesu namu aģentūra, 2003,
55. un 56. lpp.).
Līdz ar to dispozitivitātes un privātautonomijas princips nav
interpretējams tādējādi, ka no tā būtu atvasināmas personas
tiesības aizstāvēt savas aizskartās civilās tiesības tādā veidā,
kas nav paredzēts likumā.
13.3.2. Pieteikuma iesniedzējs norāda, ka apstrīdētajās
normās ietvertais novecojušais regulējums esot viens no
iemesliem, kādēļ lietu izskatīšana civilprocesuālajā kārtībā tik
ļoti ieilgst, un ka tad, ja likums ļautu vienā prasības
pieteikumā ietvert pakārtotus prasījumus, tiesvedības procesi
kļūtu daudz īsāki.
Satversmes tiesa jau atzinusi, ka laika posms, kas pagājis
kopš apstrīdētās normas pieņemšanas brīža, pats par sevi nevar
būt pamats tam, lai šī norma tiktu atzīta par neatbilstošu
augstāka juridiskā spēka tiesību normām. Tikai tādos gadījumos,
ja apstrīdētā norma neatbilst faktiskajai sociālajai realitātei
vai nonāk pretrunā ar tiesiskajām attiecībām, kas sabiedrības
attīstības gaitā kļuvušas par dominējošām, var tikt pārskatīta
šīs normas konstitucionalitāte (sk. Satversmes tiesas
2011. gada 25. oktobra sprieduma lietā
Nr. 2011-01-01 14.3.1. punktu).
Vērtējot Pieteikuma iesniedzēja argumentu par tiesvedības
procesu pārmērīgo ilgumu, pie kā novedot apstrīdētās normas,
Satversmes tiesa atzīst, ka tiesības uz savlaicīgu lietas
izskatīšanu tiesā ir būtisks taisnīgas tiesas aspekts. Tiesas
procesa taisnīguma prasība paredz, ka persona spēj savas tiesības
aizstāvēt saprātīgā laikā, un tādējādi ievieš tiesiskajās
attiecībās tiesisko skaidrību un noteiktību.
Tomēr saistība starp tiesvedības procesu ilgumu un varbūtējo
iespēju vienā prasības pieteikumā ietvert pakārtotus prasījumus
nav vērtējama kā tiesvedības procesu paātrināšanas līdzeklis.
Ikvienai personai jāspēj pietiekami precīzi izvērtēt savas
aizskartās tiesības vai ar likumu aizsargātās intereses, lai to
aizsardzības nolūkā celtu procesuālajām un materiālajām tiesībām
atbilstošu prasību un nodarīto tiesību aizskārumu novērstu viena
tiesvedības procesa ietvaros. Arī personai ir pienākums savu
iespēju robežās rīkoties tā, lai jau pirmās instances tiesa
varētu efektīvi nodrošināt tās tiesību aizsardzību
(sk. Satversmes tiesas 2010. gada 7. oktobra
sprieduma lietā Nr. 2010-01-01 15.2. punktu).
13.3.3. Konstitucionālajā sūdzībā norādīts, ka
tiesības vienā prasības pieteikumā ietvert pakārtotus prasījumus
tiekot atzītas citu Rietumu tiesību lokam piederīgo valstu
civilprocesuālajā regulējumā. Līdzīgu argumentu Pieteikuma
iesniedzējs bija ietvēris arī blakus sūdzībā, ar kuru tas
pārsūdzēja Kurzemes apgabaltiesas lēmumu. Palāta šo argumentu
noraidīja, jo civilprocesam, izņemot īpaši paredzētus gadījumus,
neesot pārnacionāla rakstura (sk. lietas materiālu
23. lpp.).
Citu valstu tiesiskais regulējums, risinot atsevišķus
jautājumus Latvijas tiesību sistēmā, nevar tikt piemērots tieši,
izņemot likumā norādītos gadījumus. Salīdzinošo tiesību analīzē
vienmēr jāņem vērā atšķirīgais tiesiskais, sociālais,
politiskais, vēsturiskais un sistēmiskais konteksts (sk.,
piemēram, Satversmes tiesas 2007. gada 8. jūnija
sprieduma lietā Nr. 2007-01-01 24.1. punktu un
2011. gada 14. marta sprieduma lietā
Nr. 2010-51-01 17. punktu).
Salīdzinošo tiesību metode nevar tikt pilnībā izslēgta, tomēr
līdzīgām tiesību normām vai tiesību institūtiem dažādās valstīs
var būt ļoti atšķirīgs saturs. Pat pieņemot, ka citu valstu
tiesību sistēmās ir pieļaujama pakārtotu prasījumu ietveršana
vienā prasības pieteikumā, no šāda tiesiskā regulējuma esamības
nevar atvasināt valsts pienākumu tādu pašu regulējumu ietvert
Civilprocesa likumā, ja vien likumdevējs par to nav
izšķīries.
Līdz ar to Satversmes 92. panta pirmais teikums nebūtu
interpretējams kā likumdevēja pienākums Latvijas Republikas
civilprocesuālo regulējumu saskaņot ar citu valstu
civilprocesuālo regulējumu, ja vien valsts šādas starptautiskās
saistības nav uzņēmusies.
13.3.4. Konstitucionālajā sūdzībā norādīts, ka
pakārtoti prasījumi esot pieļaujami Eiropas Savienības Tiesā.
Satversmes tiesa jau atzinusi, ka nav savstarpēji salīdzināmi
pat vienas valsts tiesvedības procesi - kriminālprocess,
civilprocess un administratīvais process. Starp tiesvedības
procesiem pastāv objektīvas atšķirības, piemēram, tādas, kas
attiecas uz skartajām tiesiskajām attiecībām, tiesiskās
aizsardzības līdzekļiem vai tiesvedības procesa uzsākšanu
(sk. Satversmes tiesas 2010. gada 7. oktobra
sprieduma lietā Nr. 2010-01-01 17. punktu).
Līguma par Eiropas Savienības darbību sestās daļas
pirmās sadaļas pirmās nodaļas piektajā iedaļā ir
regulēti vairāki Eiropas Savienības Tiesas tiesvedības procesa
veidi. No konstitucionālās sūdzības nav saprotams, uz kuru no
Eiropas Savienības Tiesas tiesvedības procesa veidiem Pieteikuma
iesniedzējs atsaucas. Pieteikuma iesniedzējs nav arī norādījis
Līguma par Eiropas Savienības darbību normas, pēc kurām būtu
iespējams identificēt konkrēto Eiropas Savienības Tiesas
tiesvedības procesa veidu.
Tādējādi Satversmes tiesa neredz pamatu šos procesus
savstarpēji salīdzināt.
13.3.5. Konstitucionālajā sūdzībā norādīts, ka
starpkaru periodā Latvijā bijusi pieļaujama tādu lietu
izskatīšana, kurās prasības pieteikumā ietverti pakārtoti
prasījumi. Proti, Latvijas Senāta Civilais kasācijas departaments
esot izskatījis lietu, kurā prasītājs bija samaksājis
atbildētājam pēc vekseļa 200 latus un vērsies tiesā, lai
atbildētājs atdotu viņam atpakaļ apmaksāto vekseli, bet vekseļa
neatdošanas gadījumā atzītu, ka parāds pēc vekseļa ir samaksāts
(sk.: Izvilkumi no Latvijas Senāta Civilā kasācijas
departamenta spriedumiem. VI turpinājums līdz 1931. g.
jūlijam ar alfabētisko rādītāju. Sastādījuši: Senators
F. Konradi un Rīgas apgabaltiesas loceklis A. Walter.
Rīga, autoru izdevums, 1931, 96. lpp.).
Minētajā lietā parādnieks bija izpildījis saistību. Tieši
tāpēc viņš vērsās ar prasību tiesā, lai tā novērstu iespējamu
atkārtotu parāda samaksas pieprasījumu, izņemot vekseli no
aprites. Ja vekseļa turētājs aizbildinātos, ka viņš vekseli,
piemēram, nozaudējis un nevar to atdot, tad atkārtotu piedziņu
bija iespējams novērst ar tiesas secinājumu, ka vekselis ir
apmaksāts. Abi prasījumi bija saistīti ar vienu un to pašu
prasības pamatu, proti, vekseļa parādnieks jau bija izpildījis
saistību un parādu atdevis. Līdzīgu risinājumu attiecībā uz
saistīto prasījumu apvienošanu patlaban paredz arī CPL.
Satversmes tiesa secina, ka likumdevējam, ievērojot Satversmes
prasības, ir rīcības brīvība pieņemt regulējumu par prasītāja
tiesību apjomu prasības pieteikuma sastādīšanā. Tomēr
likumdevējam ir arī pienākums nodrošināt, lai attiecīgās tiesību
normas taisnīgi līdzsvarotu pušu tiesības. Pašlaik spēkā esošais
CPL regulējums ļauj prasītājam iesniegt tiesā prasības
pieteikumu, kurā ietverti savstarpēji saistīti prasījumi. Tiesai
jāizvērtē, kuri prasījumi nevar tikt atzīti par savstarpēji
saistītiem un kuru prasījumu izskatīšana vienā tiesvedības
procesā nav pieļaujama. Turklāt apstrīdēto normu saturs
noskaidrojams kopsakarā ar CPL 134. panta pirmo daļu. Šajās
normās ietvertais tiesiskais regulējums un to piemērošanas prakse
ir viens no veidiem, kā atbilstoši Satversmei līdzsvarot
civilprocesa dalībnieku intereses. Prasības pieteikumā ietvertie
prasījumi ir izskatāmi vienā tiesvedības procesā tikai tādā
gadījumā, ja tā dalībnieku intereses ir savstarpēji līdzsvarotas
un tiek nodrošināts tiesvedības procesa taisnīgums.
Līdz ar to apstrīdētās normas
atbilst Satversmes 92. panta pirmajam teikumam.
Nolēmumu
daļa
Pamatojoties uz Satversmes tiesas likuma 30. - 32. pantu,
Satversmes tiesa
nosprieda:
atzīt Civilprocesa likuma 128. panta otrās daļas 3., 5.
un 7. punktu par atbilstošu Latvijas Republikas Satversmes
90. un 92. pantam.
Spriedums ir galīgs un nepārsūdzams.
Spriedums stājas spēkā tā publicēšanas dienā.
Tiesas sēdes priekšsēdētājs
G.Kūtris
asdeadlineemployerfinejoint-stocklegislationpenaltysaeimatax-authorityterminationvid
References
- Civilprocesa likums, 1. Article
- Civilprocesa likums, 128. Article
- Civilprocesa likums, 1999. Article
- Civilprocesa likums, 320. Article
- Civilprocesa likums, 321. Article
- Civilprocesa likums, 323. Article
- Civilprocesa likums, 530. Article
- Civilprocesa likums, 533. Article
- Civilprocesa likums, 600. Article
- Civilprocesa likums, 606. Article
- Civilprocesa likums, 77. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 116. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 134. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 85. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 90. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 92. Article
- Par tiesu varu, 28. Article
- Satversmes tiesas likums, 1. Article
- Satversmes tiesas likums, 16. Article
- Satversmes tiesas likums, 17. Article
- Satversmes tiesas likums, 19. Article
- Satversmes tiesas likums, 28. Article
- Satversmes tiesas likums, 30. Article
- Satversmes tiesas likums, 32. Article
- Civilprocesa likums
- Latvijas Republikas Satversme
- Par tiesu varu
- Satversmes tiesas likums