8. Article

Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām, tostarp sabiedrības viedokļa noskaidrošanā gūtā informācijaNoteikumu projekts izstrādāts starpinstitucionālā darba grupā – darba grupas vadītājs no Rīgas pilsētas izpilddirektora biroja, darba grupas locekļi no Rīgas valstspilsētas pašvaldības Centrālās administrācijas Juridiskās pārvaldes, Rīgas valstspilsētas pašvaldības Administratīvās komisijas, Rīgas valstspilsētas pašvaldības Mājokļu un vides departamenta, Rīgas valstspilsētas pašvaldības Īpašuma departamenta, Rīgas valstspilsētas pašvaldības Ārtelpas un mobilitātes departamenta, Rīgas valstspilsētas pašvaldības policijas, Rīgas valstspilsētas pašvaldības Centrālās administrācijas Teritorijas labiekārtošanas pārvaldes, SIA "Rīgas meži", SIA "Rīgas nami", SIA "Rīgas namu pārvaldnieks", kas Noteikumu projekta izstrādes laikā nodrošināja sabiedrības interešu (sanitārā tīrība, drošība un pilsētvides kvalitāte), vides prasību un saimnieciski pamatotu prasību definēšanu un visu aspektu salāgošanu. Sabiedrības viedokļa noskaidrošanai Noteikumu projekts un paskaidrojuma raksts no 2024. gada 11. marta līdz 2024. gada 24. martam tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv. Šajā laikā saņemti 27 iebildumi, viedokļi un priekšlikumi par izstrādāto Noteikumu projektu (1 no juridiskas personas (biedrības) un 26 no fiziskām personām). Saņemti vairāki iebildumi pret Noteikumu 4.5. apakšpunktu (pienākumu notīrīt grafiti un cita veida zīmējumus no būvju konstrukcijām), kā arī viens atbalstošs viedoklis par grafiti un cita veida zīmējumu notīrīšanu, vispārīgs iebildums pret Noteikumiem, iebildums pret piegulošo teritoriju kopšanu, kā arī priekšlikumi pārdomāt zālāju pļaušanas biežumu un noteikt prasības zālāju pļaušanas darbu veikšanai, lai netiktu bojāti apstādījumi, priekšlikums papildināt personu loku, kuram sniedzams atbalsts piegulošo teritoriju kopšanā, priekšlikums pārskatīt Noteikumu 6. punktu (pilsētvides ainavas prasības būvju fasādēm un ārējām konstrukcijām), kā arī priekšlikums par to, ka nesakoptās teritorijas sakopj pašvaldība un pēc izstrādāta cenrāža izraksta rēķinu īpašniekam vai tiesiskajam valdītājam. Saņemtie iebildumi pret Noteikumos noteikto pienākumu notīrīt grafiti un cita veida zīmējumus un uzrakstus no būvju fasādēm un citām konstrukcijām, kas redzamas no publiskās ārtelpas, ir ņemti vērā un tika svītrots Noteikumu 4.5. apakšpunkts. Netiek atbalstīts priekšlikums pārskatīt Noteikumu III nodaļu un 6. punktu (pilsētvides ainavas prasības būvju fasāžu un citu ārējo konstrukciju ārējam izskatam). Ņemot vērā gan esošo pilsētas teritorijas kopšanas un būvju uzturēšanas regulējumu, kas noteikts ar Rīgas domes 2015. gada 28. aprīļa saistošajiem noteikumiem Nr. 146 "Rīgas pilsētas teritorijas kopšanas un būvju uzturēšanas saistošie noteikumi", gan Rīgas domes Pilsētvides attīstības un kvalitātes komisijas darbu saistībā ar vidi degradējošām būvēm, noteiktie kritēriji ir samērīgi un noteikti optimāli, lai nodrošinātu sabiedrības intereses dzīvot sakārtotā pilsētvidē un nodrošinātu pilsētvides ainavas saglabāšanu. Netiek atbalstīts priekšlikums paplašināt Noteikumu 14. punktā noteikto atvieglojuma saņēmēju loku, nosakot papildu personas, kuras var tikt atbrīvotas no Noteikumu 4.2. apakšpunktā noteikto prasību izpildes (piegulošās teritorijas kopšanas). Ņemot vērā Noteikumu 13. punktā noteiktos pašvaldības pienākumus atbalstam piegulošās teritorijas kopšanā, pienākumu sadalījums starp pašvaldību un privātpersonu noteikts samērīgs. Netiek atbalstīts priekšlikums Noteikumos noteikt prasības zāles pļaušanas un lapu savākšanas darbu veikšanas kvalitātei, jo Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 3. punkts pilnvaro pašvaldību izdot saistošos noteikumus par teritorijas uzturēšanu tikai tiktāl, ciktāl tas saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu, bet papildu prasības šo darbu veikšanas veidiem, tehnoloģijām pašvaldība nav tiesīga noteikt. Paskaidrojuma rakstā iekļauta papildu informācija un ieteikumi Noteikumu piemērošanā (par zālāju pļaušanas biežumu, optimālu augstumu, atbilstošas tehnikas un instrumentu izvēli, apstādījumu (dobju) un grunts saudzēšanu). Netiek atbalstīts priekšlikums Noteikumos paredzēt, ka nesakoptās teritorijas sakopj pašvaldība un pēc izstrādāta cenrāža izraksta rēķinu īpašniekam vai tiesiskajam valdītājam. Primāri pienākums uzturēt savu īpašumu ir tā īpašniekam vai tiesiskajam valdītājam. Noteiktos gadījumos par sava nekustamā īpašuma neuzturēšanu atbilstoši Noteikumiem ir paredzēta administratīvā atbildība vai adresātam pienākumu uzliekoša administratīvā akta izdošana. Ja pašvaldība būs veikusi administratīvā akta piespiedu izpildi, izmantojot aizvietotājizpildi, tad nekustamā īpašuma īpašniekam vai tiesiskajam valdītājam būs pašvaldībai jāatlīdzina visi izdevumi, kas pašvaldībai būs radušies saistībā ar administratīvā akta piespiedu izpildi. Netiek ņemts vērā iebildums – neregulēt piegulošo teritoriju kopšanu. Norādāms, ka Satversmes tiesa 2014. gada 6. novembra spriedumā lietā Nr. 2013-20-03 ir atzinusi pašvaldību tiesības noteikt privātpersonām pienākumu kopt nekustamajam īpašumam piegulošu publiskā lietošanā esošu teritoriju. Turklāt Noteikumi nosaka arī atvieglojumus piegulošo teritoriju kopšanā un pašvaldības pienākumus veikt virkni darbu (līdzdarboties) piegulošās teritorijas uzturēšanā (Noteikumu 6. punkts). 2024. gada 26. martā tika veikta konsultācija ar biedrību "Par neskartu vidi nākamajām paaudzēm", kurā tika pārrunātas Noteikumu normas, un pēc sarunas paskaidrojuma raksts papildināts ar ieteikumiem zāles pļaušanas darbu un teritorijas sakopšanas darbu veikšanai. Ņemot vērā Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2024. gada 4. jūnija atzinumu Nr. 1-18/3496 "Par saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-270-sn", precizēts saistošo noteikumu 2.3. apakšpunkts un 3. punkts, svītrojot vārdu "daudzdzīvokļu", 6. punkts iekļauts IV nodaļā "Atbalsts piegulošo teritoriju kopšanā" kā 13. punkts un 22. punktā svītroti vārdi "ja administratīvā atbildība nav noteikta attiecīgās nozares regulējošajos likumos". Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis