268. Article — Akcionāru sapulces
kompetence
(1) Tikai akcionāru sapulcei ir tiesības pieņemt lēmumus
par:
1) sabiedrības gada pārskatu;
2) aizvadītā darbības gada peļņas izlietošanu;
3) padomes locekļu, revidentu un likvidatoru ievēlēšanu un
atsaukšanu;
4) prasības celšanu pret valdes un padomes locekļiem un
revidentu vai par atteikšanos no prasības pret viņiem, kā arī par
sabiedrības pārstāvja iecelšanu prasības uzturēšanai pret padomes
locekļiem;
5) (izslēgts ar 14.02.2002. likumu);
6) sabiedrības statūtu grozīšanu;
7) pamatkapitāla palielināšanu vai samazināšanu;
8) sabiedrības vērtspapīru emisiju un konversiju, kā arī par
centrālo vērtspapīru depozitāriju, kurā iegrāmatot sabiedrības
dematerializētās akcijas;
9) atlīdzības noteikšanu padomes locekļiem un revidentam;
10) sabiedrības darbības izbeigšanu vai turpināšanu,
apturēšanu vai atjaunošanu, vai par sabiedrības
reorganizāciju;
11) valdes un padomes locekļiem paredzētās atlīdzības
noteikšanas vispārējiem principiem, veidiem un kritērijiem;
12) sabiedrības akciju piešķiršanu darbiniekiem un valdes un
padomes locekļiem.
(2) Akcionāru sapulce pieņem lēmumus citos jautājumos tikai
tad, ja tas paredzēts likumā."
10. Uzņēmumu reģistra likuma 4.10 panta
piektā daļa, 4.11 panta pirmās daļas 2. punkts,
4.15 panta pirmās daļas 2. punkta "b"
apakšpunkts, 3. punkta "a" apakšpunkts, otrā, trešā un
ceturtā daļa nosaka:
"4.10 pants. Personu tiesības izmantot
Uzņēmumu reģistra informāciju
Uzņēmumu reģistrs ziņas un dokumentus, kas iekļauti
reģistrācijas lietas publiskajā daļā (4.15 panta pirmā
daļa), tiešsaistes datu pārraides režīmā (tostarp lielapjoma
lejupielādei) sniedz bez maksas.
[..]
4.11 pants. Uzņēmumu
reģistra tīmekļvietnē publicējamā informācija
Uzņēmumu reģistrs nodrošina, ka tā tīmekļvietnē par Uzņēmumu
reģistra vestajos reģistros reģistrētajiem tiesību subjektiem un
juridiskajiem faktiem neidentificētam lietotājam publiski ir
pieejama šāda jaunākā (aktuālā) informācija:
[..]
2) citas reģistrētās ziņas.
[..]
4.15 pants. Reģistrācijas
lietas publiskā un nepubliskā daļa
Reģistrācijas lietas publiskajā daļā iekļauj:
[..]
2) citas reģistrētās ziņas:
[..]
b) ziņas no kapitālsabiedrības dalībnieku (akcionāru) reģistra
nodalījuma par kapitālsabiedrības dalībniekiem (akcionāriem)
[..],
3) šādus reģistrācijas lietā esošos dokumentus:
a) komercreģistrā - [..] dalībnieku (akcionāru) reģistra
nodalījumu, [..].
Reģistrācijas lietā esošos dokumentus un ziņas, kas nav
norādītas šā panta pirmajā daļā, iekļauj reģistrācijas lietas
nepubliskajā daļā.
Ja reģistra ierakstam vai reģistrētajām ziņām ir noteikts
ierobežotas pieejamības informācijas statuss vai ar normatīvo
aktu ir ierobežota to publiskošana, tās iekļauj reģistrācijas
lietas nepubliskajā daļā.
Reģistrācijas lietas nepubliskajā daļā iekļautās ziņas un
dokumenti (šā panta otrā un trešā daļa) ir ierobežotas
pieejamības informācija, un to var iegūt normatīvajos aktos
noteikto uzdevumu veikšanai tiesībaizsardzības institūcijas, kā
arī Finanšu izlūkošanas dienests un uzraudzības un kontroles
institūcijas noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un
terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas jomā bez
ierobežojumiem, bet citas institūcijas - iesniedzot pamatotu
pieprasījumu. Privātpersonas reģistrācijas lietu nepubliskās
daļas ziņas un dokumentus pieprasa Informācijas atklātības likumā
noteiktajā ierobežotas pieejamības informācijas pieprasīšanas
kārtībā."
11. Novēršanas likuma 5.1 panta pirmā daļa
nosaka:
"5.1 pants. Likuma prasību izpildei
nepieciešamās informācijas pieejamība no Latvijas Republikas
informācijas sistēmām
(1) Likuma subjektiem un uzraudzības un kontroles institūcijām
šajā likumā noteikto pienākumu izpildei ir tiesības pieprasīt un
saņemt no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra vestajiem
reģistriem tiešsaistes formā ierakstus un ziņas par dalībniekiem
un patiesajiem labuma guvējiem, kā arī glabāt un citādi apstrādāt
minēto informāciju, lai izvērtētu ziņas par klientu un tā
darījuma partneriem un nepieciešamību ziņot Finanšu izlūkošanas
dienestam par aizdomīgu darījumu vai atturēties no aizdomīga
darījuma veikšanas, kā arī konstatētu, vai klientam nav
pasludināts juridiskās personas maksātnespējas process vai
ierosināts tiesiskās aizsardzības process."
12. Sankciju likuma 5. pants nosaka:
"5. pants. Finanšu ierobežojumi
Ja attiecībā uz sankciju subjektu nacionālajās sankcijās
noteikti finanšu ierobežojumi, visām personām atbilstoši to
kompetencei ir pienākums nekavējoties un bez iepriekšēja
brīdinājuma:
1) iesaldēt visus līdzekļus un saimnieciskos resursus, kas
tieši vai netieši, pilnībā vai daļēji ir sankciju subjekta,
tostarp trešo personu, kuras rīkojas to vārdā vai to vadībā,
īpašumā, valdījumā, turējumā vai kontrolē;
2) tieši vai netieši nedarīt pieejamus sankciju subjektam,
tostarp trešām personām, kuras rīkojas to vārdā vai to vadībā,
vai to labā, līdzekļus un saimnieciskos resursus;
3) nesniegt sankciju subjektam, tostarp trešām personām, kuras
rīkojas to vārdā vai to vadībā, vai to labā, nacionālajās
sankcijās noteiktos finanšu pakalpojumus."
IV. Iemesli,
kuru dēļ Satversmes tiesai ir šaubas par Eiropas Savienības
tiesību iztulkošanu
13. Satversmes tiesas nolēmumi nav pārsūdzami, tāpēc
tad, ja lietas iznākums ir atkarīgs no Eiropas Savienības tiesību
aktu iztulkošanas, Satversmes tiesai jāpārliecinās, vai konkrēto
jautājumu jau iepriekš nav izskaidrojusi Eiropas Savienības
Tiesa, vai attiecīgajos tiesību aktos noteiktais ir tik skaidrs,
ka nerada nekādas saprātīgas šaubas, un jālemj, vai ir
nepieciešams saņemt prejudiciālu nolēmumu no Eiropas Savienības
Tiesas (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2020. gada 6. oktobra
lēmuma par jautājumu uzdošanu Eiropas Savienības Tiesai
prejudiciāla nolēmuma pieņemšanai lietā Nr. 2020-02-0306 10.
punktu).
14. Satversmes tiesai ir šaubas par to, vai akciju
sabiedrību akcionāri ir uzskatāmi par personām, kas piedalās
sabiedrības pārvaldē, uzraudzībā vai kontrolē Direktīvas
2017/1132 izpratnē, un attiecīgi par to, vai šī direktīva
pieprasa informācijas par akciju sabiedrību akcionāriem
publiskošanu.
Direktīvas 2017/1132 14. panta d) punkts būtībā paredz, ka
dalībvalstis veic vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu to, ka
sabiedrības atklātībai obligāti nodod vismaz ziņas par personām,
kuras kā saskaņā ar tiesību aktiem izveidota struktūra vai kā
jebkuras šādas struktūras locekļi ir pilnvarotas pārstāvēt
sabiedrību darījumos ar trešajām personām un tiesvedībās, un
personām, kuras piedalās sabiedrības pārvaldē, uzraudzībā vai
kontrolē. Atbilstoši minētās direktīvas 16. panta 3. punktam
dalībvalstis nodrošina, ka iepriekš minētās ziņas nodod
atklātībā, darot tās publiski pieejamas reģistrā. Saskaņā ar
Direktīvas 2017/1132 13. pantu un II pielikumu iepriekš minētos
pasākumus piemēro dalībvalstu normatīvajiem un administratīvajiem
aktiem, kas attiecas citstarp uz Latvijas akciju sabiedrībām.
No Direktīvas 2017/1132 ceturtajā līdz astotajā apsvērumā
minētā izriet, ka šajā direktīvā noteiktās atklātības mērķis ir
nodrošināt trešo personu interešu aizsardzību, pēc iespējas
ierobežojot to gadījumu skaitu, kad saistības, kuras kāds
uzņēmies sabiedrības vārdā, nav spēkā. Tāpēc sabiedrības
pamatdokumentiem vajadzētu būt pieejamiem, lai trešās personas
varētu iepazīties ar to saturu un citu informāciju, kas attiecas
uz sabiedrību, it īpaši ar detalizētiem datiem par personām,
kuras ir pilnvarotas uzņemties saistības sabiedrības vārdā
(šajā ziņā sk. arī Eiropas Savienības Tiesas 1974. gada 12.
novembra sprieduma lietā 32/74 "Haaga" 6. punktu un
2017. gada 9. marta sprieduma lietā "Manni" C‑398/15
49. punktu).
Eiropas Savienības Tiesa savā judikatūrā ir interpretējusi
jēdzienu "personas, kas pilnvarotas pārstāvēt
sabiedrību", taču līdz šim nav interpretējusi jēdzienu
"personas, kas piedalās sabiedrības pārvaldē, uzraudzībā vai
kontrolē", tostarp nav paskaidrojusi, vai šis jēdziens
aptver arī visus akciju sabiedrību akcionārus. No Direktīvas
2017/1132 14. panta d) punkta formulējuma izriet, ka abas minētās
personu grupas ir savstarpēji nošķiramas un dalībvalstīm ir
pienākums publicēt ziņas par personām, kuras ietilpst katrā no
šīm grupām.
No Direktīvas 2017/1132 divdesmit septītā un trīsdesmit
septītā apsvēruma izriet, ka tā neietekmē un neierobežo
dalībvalstu tiesības izveidot regulējumu citos sabiedrību tiesību
aspektos, kurus šī direktīva tieši neskar. Tomēr no Eiropas
Savienības tiesību vienveidīgas piemērošanas prasības izriet, ka
Eiropas Savienības tiesību norma, kurā tās satura un piemērošanas
jomas noskaidrošanai nav nevienas tiešas norādes uz dalībvalstu
tiesībām, parasti visā Eiropas Savienībā ir interpretējama
autonomi un vienveidīgi (sk. Eiropas Savienības Tiesas 2010.
gada 16. novembra sprieduma lietā C-261/09 "Mantello"
38. punktu). Tātad Direktīvas 2017/1132 14. panta d) punktā
ietvertais jēdziens "personas, kas piedalās sabiedrības
pārvaldē, uzraudzībā vai kontrolē", visdrīzāk, ir autonoms
Eiropas Savienības tiesību jēdziens, kurš jātulko vienveidīgi
visā Eiropas Savienībā.
Satversmes tiesa norāda, ka atbilstoši Komerclikuma 226. panta
pirmajai daļai akcija dod akcionāram tiesības piedalīties
sabiedrības pārvaldē. Komerclikuma 267. panta pirmā daļa noteic,
ka savas tiesības piedalīties sabiedrības pārvaldē akcionāri
īsteno akcionāru sapulcē. Savukārt Komerclikuma 268. pantā ir
noteikta akcionāru sapulces kompetence, kurā ietilpst lēmumu
pieņemšana tādos svarīgos sabiedrības darbības jautājumos kā
padomes ievēlēšana un atsaukšana, sabiedrības gada pārskata
apstiprināšana, aizvadītā darbības gada peļņas izlietošana,
sabiedrības darbības izbeigšana, turpināšana vai reorganizācija,
pamatkapitāla samazināšana vai palielināšana, statūtu grozīšana,
prasību celšana pret valdes un padomes locekļiem un citos
jautājumos. Turklāt atbilstoši Komerclikuma 266. pantam akcionāru
sapulce, tāpat kā padome un valde, ir sabiedrības pārvaldes
institūcija.
Tomēr akciju sabiedrības akcionāri nav personas, kuras ir
pilnvarotas uzņemties saistības sabiedrības vārdā. Akciju
sabiedrības vārdā saistības uzņemas tās valde. Saskaņā ar
Komerclikuma 301. panta pirmo daļu valde ir sabiedrības
izpildinstitūcija, kura vada un pārstāv sabiedrību. Atbilstoši šā
likuma 303. panta trešajai daļai valdes pārstāvības tiesības
attiecībā uz trešajām personām nevar ierobežot. Par akciju
sabiedrības valdes un padomes locekļiem ir izdarāmi ieraksti
komercreģistrā (sk. Komerclikuma 8. panta trešās daļas 3. un
4. punktu), kuri saskaņā ar Komerclikuma 12. pantu ir spēkā
attiecībā uz trešajām personām.
Savukārt akciju sabiedrības pārraudzības institūcija ir
padome, kas saskaņā ar Komerclikuma 291. pantu pārstāv
sabiedrības intereses, uzrauga valdes darbību un sabiedrības
attīstību. Saskaņā ar 293. panta pirmo un otro daļu padomei ir
tiesības jebkurā laikā pieprasīt no valdes pārskatu par
sabiedrības stāvokli un iepazīties ar visām valdes darbībām un
tiesības pārbaudīt sabiedrības reģistrus un dokumentus, kā arī
kasi un visu sabiedrības mantu. Padomes locekļus ievēlē akcionāri
(sk. Komerclikuma 268. panta 3. punktu un 296. pantu),
savukārt padome ievēlē valdes locekļus (sk. Komerclikuma 292.
panta pirmās daļas 1. punktu un 305. panta pirmo daļu), kuri,
kā minēts, pārstāv sabiedrību.
Ņemot vērā iepriekš minēto, ir skaidrs, ka Direktīvas
2017/1132 14. panta d) punkta i) apakšpunkts neattiecas uz visiem
akciju sabiedrību akcionāriem, jo tie nepārstāv sabiedrību
attiecībās ar trešajām personām. Taču nav skaidrs, vai uz akciju
sabiedrību akcionāriem neattiecas Direktīvas 2017/1132 14. panta
d) punkta ii) apakšpunkts, proti, vai tie nav uzskatāmi par
"personām, kas piedalās sabiedrības pārvaldē, uzraudzībā vai
kontrolē". Šajā ziņā jāņem vērā arī tas, ka Direktīvas
2017/1132 14. panta d) punkts prasa nodot atklātībā ne vien ziņas
par šajā normā minētajām personām, bet arī ziņas par šo personu
iecelšanu amatā un atbrīvošanu no amata. Taču akciju sabiedrības
akcionārs savu statusu un tiesības iegūst ar tā ierakstīšanu
akcionāru reģistrā (sk. Komerclikuma 136. panta pirmo un trešo
daļu un 228. panta otro daļu). Tas nozīmē, ka akcionārs
netiek ievēlēts ("iecelts amatā") kā profesionālis
noteiktu funkciju veikšanai akciju sabiedrībā (kā tas ir akciju
sabiedrības valdes vai padomes locekļa gadījumā), bet savu
statusu iegūst no līdzdalības sabiedrības pamatkapitālā.
Tādējādi, no vienas puses, atbilstoši Komerclikumam akcionāru
sapulce ir sabiedrības pārvaldes institūcija, kam ir tiesības
pieņemt lēmumus svarīgos ar sabiedrības darbību un pastāvēšanu
saistītos jautājumos, bet, no otras puses, faktiski akcionāri
sabiedrības pārvaldē piedalās pastarpināti un ne visiem
akcionāriem, īpaši mazākuma akcionāriem, ir vienādas faktiskās
iespējas īstenot kontroli pār sabiedrības pieņemtajiem lēmumiem.
Līdz ar to varētu arī nebūt pamatota plašākas sabiedrības
interese iegūt būtisku un privātu informāciju par ikvienu akciju
sabiedrības akcionāru.
Ja Eiropas Savienības Tiesa atzīst, ka akciju sabiedrību
akcionāri ietilpst Direktīvas 2017/1132 14. panta d) punkta ii)
apakšpunkta tvērumā un ar viņiem saistītā informācija atbilstoši
Direktīvas 2017/1132 16. panta 3. punktam ir jānodod atklātībā,
darot to publiski pieejamu reģistrā, tad izskatāmajā lietā
vērtējamais akcionāru personas datu publiskošanas pienākums
izriet tieši no Eiropas Savienības tiesību normas. Šādā gadījumā
lietas izspriešanai nepieciešams noskaidrot arī to, vai
Direktīvas 2017/1132 14. panta d) punkta ii) apakšpunkts ir
spēkā, ņemot vērā Eiropas Savienības Pamattiesību hartas (turpmāk
- Harta) 7. pantā garantētās tiesības uz privātās un ģimenes
dzīves neaizskaramību un 8. pantā garantētās tiesības uz personas
datu aizsardzību. Minētais izvērtējums ir Eiropas Savienības
Tiesas kompetencē.
Ņemot vērā minēto, lietas izspriešanai ir nepieciešams
noskaidrot, vai visi akciju sabiedrību akcionāri ietilpst
Direktīvas 2017/1132 14. panta d) punkta ii) apakšpunkta tvērumā
un vai šādā gadījumā tas ir spēkā, ņemot vērā Hartas 7. un 8.
pantu.
15. Satversmes tiesai ir šaubas par to, vai ziņu par
akciju sabiedrību akcionāriem publiskošana atbilst Datu regulas
5. panta 1. punktā ietvertajiem principiem.
Satversmes tiesa ir atzinusi, ka Satversmes 96. pantā ietverto
tiesību uz privātās dzīves neaizskaramību tvērumā ietilpst
personas tiesības uz savu datu aizsardzību (sk. Satversmes
tiesas 2022. gada 22. decembra sprieduma lietā Nr. 2022-09-01 10.
punktu). Izskatāmajā lietā Satversmes tiesai, konkretizējot
Satversmes 96. pantā ietvertās tiesības uz privātās dzīves
neaizskaramību, ir jānodrošina harmonija ar Hartas 7. pantā
garantētajām tiesībām uz privātās un ģimenes dzīves
neaizskaramību un 8. pantā garantētajām tiesībām uz personas datu
aizsardzību kā Eiropas Savienības vispārējiem tiesību principiem.
Šajā ziņā Satversmes tiesai jo īpaši jāņem vērā personas datu
apstrādes principi, kuri ietverti Datu regulas 5. un 6. pantā un
kuru ievērošana ietilpst Satversmes 96. pantā garantēto tiesību
tvērumā. Šajās Eiropas Savienības tiesību normās noteiktās
prasības atbilst Satversmes 96. pantā ietvertajām tiesībām uz
privātās dzīves neaizskaramību un tādējādi stiprina Latviju kā
demokrātisku, tiesisku un uz katram cilvēkam piemītošo cieņu un
brīvību balstītu valsti (sk. Satversmes tiesas 2021. gada 13.
novembra sprieduma lietā Nr. 2018-18-01 15.2.2. punktu).
Tādējādi Eiropas Savienības Tiesas secinājumi par Datu regulas
iztulkošanu ir nepieciešami Satversmes tiesai, lai izspriestu
izskatāmo lietu.
Izskatāmajā lietā nepieciešams noskaidrot, vai akciju
sabiedrību akcionāru personas datu apstrāde var tikt uzskatīta
par likumīgu, ņemot vērā Datu regulas 5. panta 1. punktā
ietvertos principus un it īpaši "datu minimizēšanas"
principu, kas atspoguļo samērīguma principu. No Eiropas
Savienības Tiesas judikatūras izriet, ka minētais "datu
minimizēšanas" princips neliedz personas datu publisku
izpaušanu, ja šī izpaušana ir vajadzīga, lai izpildītu uz pārzini
attiecināmu juridisku pienākumu šīs regulas 6. panta 1. punkta c)
apakšpunkta izpratnē. Tomēr, ierobežojot pamattiesības uz
privātās dzīves neaizskaramību un personas datu aizsardzību,
attiecīgajiem ierobežojumiem saskaņā ar Hartas 52. panta 1.
punktu jābūt paredzētiem tiesību aktos un jāievēro pamattiesību
būtība, kā arī samērīguma princips (sal. sk. Eiropas
Savienības Tiesas sprieduma lietā C-439 "Latvijas Republikas
Saeima (Pārkāpumu uzskaites punkti)" 104. un 105.
punktu).
Saskaņā ar Eiropas Savienības Tiesas pastāvīgo judikatūru
pasākumi, no kuriem izriet iejaukšanās Hartas 7. un 8. pantā
garantētajās tiesībās, ir atzīstami par samērīgiem tikai tad, ja
ir ievērotas piemērotības un nepieciešamības prasības, kā arī
prasības par šo pasākumu samērīgumu ar sasniedzamo mērķi.
Konkrētāk - atkāpes no personas datu aizsardzības un tās
ierobežojumi tiek īstenoti tikai strikti nepieciešamajā apmērā,
un, ja vien ir iespēja izvēlēties starp vairākiem izvirzīto
leģitīmo mērķu sasniegšanai piemērotiem pasākumiem, jāizvēlas
vismazāk ierobežojošais pasākums. Turklāt vispārējo interešu
mērķi nevar sasniegt, ja neņem vērā faktu, ka tas ir jāsaskaņo ar
pamattiesībām, uz kurām attiecas pasākums. Proti, ir jāpanāk
līdzsvars starp vispārējo interešu mērķi, no vienas puses, un
attiecīgajām tiesībām, no otras puses, lai nodrošinātu to, ka šā
pasākuma radītās neērtības nav nesamērīgas ar sasniedzamajiem
mērķiem. Tādējādi iespēja attaisnot Hartas 7. un 8. pantā
garantēto tiesību ierobežojumu ir izvērtējama, izsverot ar
attiecīgo ierobežojumu īstenotās iejaukšanās smagumu un
pārbaudot, vai ar šo ierobežojumu sasniedzamā vispārējo interešu
mērķa nozīmīgums ir atbilstošs šādam smagumam. Turklāt, lai tiktu
izpildīta samērīguma prasība, attiecīgajā tiesiskajā regulējumā,
kas ietver iejaukšanos, jāiekļauj arī skaidri un precīzi
noteikumi, kas reglamentē paredzēto pasākumu apjomu un
piemērošanu un izvirza minimālās prasības, lai datu subjektiem
būtu pietiekamas garantijas, kas tiem ļautu efektīvi aizsargāt
savus personas datus pret ļaunprātīgas izmantošanas risku.
Regulējumā it īpaši jābūt norādītam, kādos apstākļos un ar kādiem
nosacījumiem šādu datu apstrādi paredzošs pasākums var tikt
veikts. Tādējādi tiek garantēts tas, ka iejaukšanās notiek tikai
strikti nepieciešamajā apmērā. Šādu garantiju nepieciešamība ir
vēl jo lielāka tad, ja personas dati tiek padarīti pieejami
ikvienam sabiedrības loceklim, tātad potenciāli neierobežotam
personu skaitam un var atklāt sensitīvu informāciju par
attiecīgajiem datu subjektiem (sk. Eiropas Savienības
Tiesas 2022. gada 22. novembra sprieduma apvienotajās lietās
C-37/20 un C-601/20 "Luxembourg Business Registers"
63.-66. punktu).
Saskaņā ar šo judikatūru ir jāpārbauda, pirmkārt, vai ikviena
sabiedrības locekļa piekļuve informācijai par akciju sabiedrību
akcionāriem ir piemērota izvirzītā vispārējo interešu mērķa
sasniegšanai un, otrkārt, vai iejaukšanās Hartas 7. un 8. pantā
garantētajās tiesībās, kas izriet no šādas piekļuves, ir
ierobežota ar strikti nepieciešamo tādā nozīmē, ka šo mērķi
nevarētu saprātīgi un tikpat efektīvi sasniegt ar citiem
līdzekļiem, kas mazāk aizskartu datu subjektu pamattiesības, un,
treškārt, vai šī iejaukšanās ir samērīga ar šo mērķi, kas it
īpaši nozīmē to, ka ir jāpanāk līdzsvars starp mērķa nozīmīgumu
un iejaukšanās smagumu.
15.1. Kā norādījusi Saeima, informācija par akciju
sabiedrību akcionāriem tiek publiskota citstarp tādēļ, lai
nodrošinātu atklātu uzņēmējdarbības vidi un aizsargātu trešo
personu intereses.
Eiropas Savienības Tiesa spriedumā lietā "Luxembourg
Business Registers" izskatāmo situāciju nošķīra no lietā
C‑398/15 "Manni" izskatītās situācijas, norādot,
ka Direktīvā 68/151 (šobrīd Direktīva 2017/1132) paredzētā
obligātā atklātība, no vienas puses, un ikviena sabiedrības
locekļa piekļuve informācijai par patiesajiem labuma guvējiem,
kas paredzēta grozītajā Novēršanas direktīvā, no otras puses,
atšķiras gan pēc attiecīgajiem mērķiem, gan aptverto personas
datu apjoma (sk. Eiropas Savienības Tiesas 2022. gada 22.
novembra sprieduma apvienotajās lietās C-37/20 un C-601/20
"Luxembourg Business Registers" 87. punktu).
Tomēr akciju sabiedrību akcionāru personas datu apstrādes
mērķis ir ne vien atklātas uzņēmējdarbības vides nodrošināšana,
bet arī trešo personu interešu aizsardzība. Šajā ziņā ir būtiski
tas, ka Direktīvā 2017/1132 paredzētās atklātības mērķis ir ļaut
iegūt informāciju visām ieinteresētajām trešajām personām, tām
nepamatojot tiesības vai intereses, kam vajadzīga aizsardzība
(sal. sk. Eiropas Savienības Tiesas 2017. gada 9. marta
sprieduma lietā C‑398/15 "Manni" 51. punktu).
Turklāt Eiropas Savienības Tiesa ir atzinusi, ka minētā atklātība
neizraisa nesamērīgu iejaukšanos attiecīgo personu pamattiesībās,
it īpaši to tiesībās uz privātās dzīves neaizskaramību, kā arī to
tiesībās uz personas datu aizsardzību, kas garantētas Hartas 7.
un 8. pantā (sk. minētā sprieduma 57. punktu). Izskatāmajā
lietā paredzētā personas datu apstrāde salīdzinājumā ar to, kas
vērtēta lietā "Luxembourg Business Registers",
atšķiras gan pēc publiskojamo datu apjoma, gan arī publiskošanas
mērķiem. Tādējādi izskatāmā lieta varētu būt vērtējama plašākā
kontekstā un to ir grūtāk nošķirt no lietas C‑398/15
"Manni" nekā tas bijis lietā "Luxembourg
Business Registers".
Ievērojot minēto, izskatāmajā lietā par akciju sabiedrību
akcionāru personas datu apstrādes nolūku varētu uzskatīt trešo
personu interešu aizsardzību un, atzīt, ka šā leģitīmā nolūka
labad minētos datus varētu publiskot, padarot tos pieejamus
ikvienai personai un neprasot, lai tā pamatotu leģitīmu interesi
šos datus saņemt.
Līdz ar to Satversmes tiesai ir šaubas, vai Datu regulas 5.
panta 1. punkta b) apakšpunkts ir iztulkojams tādējādi, ka akciju
sabiedrību akcionāru personas datu apstrādes nolūks var būt trešo
personu interešu aizsardzība, un vai Datu regulas 5. panta 1.
punktā ietvertie principi pieļauj, ka šajā nolūkā dalībvalsts var
paredzēt tādu tiesisko regulējumu, saskaņā ar kuru ikviena akciju
sabiedrības akcionāra personas datus var iegūt ikviena persona,
kurai nav pienākuma pierādīt savu leģitīmo interesi šādus datus
iegūt.
15.2. Saeima norāda, ka informācijas par akciju
sabiedrības akcionāriem publiskošanas mērķis ir arī noziedzīgi
iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas
finansēšanas novēršana.
Novēršanas direktīva tās 2. panta 1. punktā minētajiem
"atbildīgajiem subjektiem" paredz pienākumu veikt 13.
pantā noteiktos klienta uzticamības pārbaudes pasākumus, kas
ietver faktiskā īpašnieka identifikāciju un tādu saprātīgu
pasākumu veikšanu, lai pārbaudītu minētās personas identitāti,
tostarp piemērojot saprātīgus pasākumus, lai saprastu klienta -
juridiskās personas - īpašumtiesību un kontroles struktūru.
Minētā informācija var būt par pamatu secinājumam, ka saskaņā ar
Novēršanas direktīvas 18. panta 3. punktu un III pielikuma 1.
punkta f) apakšpunktu uz klientu ir attiecināms risku
paaugstinošs faktors: klienta - juridiskās personas - īpašnieku
vai dalībnieku struktūra ir klienta saimnieciskajai darbībai
neraksturīga vai sarežģīta.
Novēršanas direktīva Latvijā ir ieviesta ar Novēršanas likumu,
kura 3. panta pirmajā daļā noteikti minētie atbildīgie subjekti.
Novēršanas likumā tā subjektiem ir noteikts pienākums pirms
darījuma attiecību uzsākšanas un citos likumā noteiktajos
gadījumos veikt klienta izpēti. Neatkarīgi no Uzņēmumu reģistra
likuma normām, kas paredz akciju sabiedrību akcionāru personas
datu publiskošanu, šiem subjektiem, kā arī uzraudzības un
kontroles institūcijām saskaņā ar Novēršanas likuma
5.1 panta pirmo daļu šajā likumā noteikto pienākumu
izpildei ir tiesības pieprasīt un saņemt no Latvijas Republikas
Uzņēmumu reģistra vestajiem reģistriem tiešsaistes formā
ierakstus un ziņas par dalībniekiem un patiesajiem labuma
guvējiem. Tādējādi informācija par akciju sabiedrību akcionāriem
ir pieejama Novēršanas likuma subjektiem šajā likumā noteikto
pienākumu izpildei.
Ir skaidrs, ka pienākums noskaidrot klienta - juridiskās
personas - dalībnieku struktūru un veidu, kādā izpaužas klienta
patiesā labuma guvēja kontrole pār klientu, visupirms ir tieši
Novēršanas likuma subjektiem. Tomēr arī citām personām, kas nav
Novēršanas likuma subjekti, var būt leģitīma interese veikt
klienta izpēti pašām pēc savas iniciatīvas. Turklāt saskaņā ar
Novēršanas likuma 31.4 panta pirmās daļas 2. punktu šā
likuma subjektiem ir pienākums nekavējoties ziņot Finanšu
izlūkošanas dienestam par katru aizdomīgu darījumu. Saskaņā ar
Novēršanas likuma 3.1 pantu pienākums ziņot par katru
aizdomīgu darījumu ir arī personām, kas nav Novēršanas likuma
subjekti, un valsts institūcijām, kā arī atvasinātām publiskām
personām un to institūcijām. Finanšu izlūkošanas dienests
rakstveida viedoklī Satversmes tiesai norādījis, ka informācija
par akciju sabiedrību akcionāriem var veidot darījuma vai
darbības kontekstu un tādējādi var būt svarīga aizdomīgu darījumu
identificēšanai.
Ievērojot minēto, likumdevējs iecerējis informāciju par akciju
sabiedrību akcionāriem padarīt pieejamu plašākai sabiedrībai, lai
personas varētu atbilstoši savām spējām veicināt noziedzīgi
iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas
finansēšanas novēršanu.
Līdz ar to Satversmes tiesai ir šaubas par to, vai Datu
regulas 5. panta 1. punkta b) apakšpunkts ir iztulkojams
tādējādi, ka akciju sabiedrību akcionāru personas datu apstrādes
nolūks var būt noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un
terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršana, un vai Datu
regulas 5. panta 1. punktā ietvertie principi pieļauj šajā nolūkā
paredzēt tādu dalībvalsts tiesisko regulējumu, saskaņā ar kuru
ikviena akciju sabiedrības akcionāra personas datus var iegūt
ikviena persona, kurai nav pienākuma pierādīt savu leģitīmo
interesi iegūt šādus datus.
15.3. Visbeidzot, Saeima norāda, ka informācijas par
akciju sabiedrības akcionāriem publiskošanas mērķis esot arī
nacionālo, starptautisko un Eiropas Savienības sankciju izpildei
nepieciešamās informācijas nodrošināšana.
Saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu 25. un 41.
pantu Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padome var pieņemt
lēmumus par tādu pasākumu (sankciju) noteikšanu, kas ir saistoši
Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalstīm. Savukārt saskaņā ar
Līguma par Eiropas Savienības darbību 2. panta 4. punktu un 215.
panta 2. punktu Eiropas Savienības Padome var pieņemt
ierobežojošus pasākumus attiecībā uz fiziskām vai juridiskām
personām un nevalstiskām grupām vai struktūrām. Turklāt Eiropas
Savienības Padome īsteno rezolūcijas, ko pieņēmusi Apvienoto
Nāciju Organizācijas Drošības padome; tā var noteikt arī
stingrākus pasākumus, nekā noteikti minētajās rezolūcijās (sk.
Eiropas Savienības Padomes Ierobežojošu pasākumu (sankciju)
īstenošanas un izvērtēšanas pamatnostādņu Eiropas Savienības
kopējās ārpolitikas un drošības politikas jomā 2. un 3.
punktu).
Īstenojot minēto kompetenci, Eiropas Savienības Padome pieņem
regulas, kas nereti ietver arī finansiālus ierobežojošos
pasākumus, saskaņā ar kuriem: 1) sarakstā iekļauto personu un
vienību līdzekļi un saimnieciskie resursi tiek iesaldēti un 2)
līdzekļi un saimnieciskie resursi netiek darīti pieejami sarakstā
iekļautām personām un vienībām (sk. Eiropas Savienības
paraugprakses attiecībā uz ierobežojošo pasākumu efektīvu
īstenošanu 30. punktu). Minēto pasākumu iedarbību atspoguļo
arī Sankciju likuma 5. pants.
Saeima norādījusi, ka akciju sabiedrību akcionāru personas
datu publiskošana ir nepieciešama, lai ikviena persona varētu
izpildīt tai uzlikto pienākumu pārliecināties, vai tās darījumu
partnera - juridiskās personas - īpašniekiem nav piemērotas
starptautiskās vai Eiropas Savienības sankcijas. Tam piekrīt arī
Finanšu izlūkošanas dienests, norādot uz Eiropas Savienības
regulās noteikto pienākumu iesaldēt līdzekļus un saimnieciskos
resursus un aizliegumu darīt tos pieejamus.
Saskaņā ar Eiropas Savienības paraugpraksi attiecībā uz
ierobežojošo pasākumu efektīvu īstenošanu iesaldēšanai pakļauti
visi līdzekļi un saimnieciskie resursi, kas ir sarakstā iekļautu
personu un vienību valdījumā vai īpašumā, arī tie līdzekļi un
resursi, kas atrodas šādu personu vai vienību turējumā vai
kontrolē. Minētie pasākumi neattiecas uz tādas sarakstā
neiekļautas vienības līdzekļiem un saimnieciskajiem resursiem,
kurai piemīt no sarakstā iekļautas personas nošķirta
tiesībsubjektība, ja vien šie līdzekļi un resursi nav sarakstā
iekļautās personas vai vienības kontrolē vai turējumā (sk.
Eiropas Savienības paraugprakses attiecībā uz ierobežojošo
pasākumu efektīvu īstenošanu 34. un 35. punktu). Kritērijs,
kas jāņem vērā, izvērtējot, vai juridiskā persona vai vienība
atrodas citas personas vai vienības īpašumā, ir tiesības uz 50
vai vairāk procentiem no juridiskās personas vai vienības
kapitāla daļām, vai izšķiroša ietekme tajā. Ja šis kritērijs ir
izpildījies, uzskatāms, ka juridiskā persona vai vienība atrodas
citas personas vai vienības īpašumā. Izvērtējot īpašumtiesības,
būtu jāņem vērā arī vienības kopējās īpašumtiesības. Piemēram, ja
vienas sarakstā iekļautas personas īpašumā ir 30 procenti no
vienības un citas sarakstā iekļautas personas īpašumā ir 25
procenti no vienības, attiecīgā vienība principā būtu uzskatāma
par tādu, kas atrodas sarakstā iekļautu personu īpašumā (sk.
Eiropas Savienības paraugprakses attiecībā uz ierobežojošo
pasākumu efektīvu īstenošanu 63. punktu). Savukārt apstāklis,
kuru var kvalificēt kā pazīmi, kas liecina par to, ka sarakstā
iekļautai personai vai vienībai ir kontrole pār sarakstā
neiekļautu vienību, ir vairākuma līdzdalība attiecīgajā uzņēmumā,
proti, sarakstā iekļauta persona ir uzņēmuma lielākais
kapitāldaļu turētājs. Ja saskaņā ar minētajiem kritērijiem tiek
konstatētas īpašumtiesības vai kontrole un līdzekļi vai
saimnieciskie resursi tiek darīti pieejami tādām sarakstā
neiekļautām juridiskajām personām vai vienībām, kuras atrodas
sarakstā iekļautas personas vai vienības īpašumā vai kontrolē,
principā tiek uzskatīts, ka šie līdzekļi vai saimnieciskie
resursi tiek netieši darīti pieejami sarakstā iekļautai personai
vai vienībai (sk. Eiropas Savienības paraugprakses attiecībā
uz ierobežojošo pasākumu efektīvu īstenošanu 67. un 68.
punktu).
Regulas, kurās paredzēti iesaldēšanas pasākumi, ir saistošas
citstarp Eiropas Savienības pilsoņiem, Eiropas Savienībā
reģistrētām juridiskām personām un citiem ekonomikas
dalībniekiem, kas saimniecisko darbību pilnībā vai daļēji veic
Eiropas Savienībā. Savukārt tiesību aktos, kuru mērķis ir novērst
nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju, attiecībā uz konkrētu
saimniecisko darbību un profesijām paredzētas noteiktas prasības
zināmos apstākļos pārbaudīt klientu identitāti un atturēties no
anonīmiem darījumiem. Dažos gadījumos ar regulām, kas paredz
finansiālu ierobežojošu pasākumu piemērošanu, ekonomikas
dalībniekiem var tikt uzlikts papildu pienākums "pazīt savus
klientus" (sk. Eiropas Savienības paraugprakses attiecībā
uz ierobežojošo pasākumu efektīvu īstenošanu 39. un 40. punktu;
sk. arī, piemēram, Padomes 2017. gada 30. augusta Regulas
2017/1509 par ierobežojošiem pasākumiem pret Korejas Tautas
Demokrātisko Republiku 34. panta 1. un 3. punktu).
Tādējādi Eiropas Savienības regulās noteiktie finansiālie
ierobežojošie pasākumi, no vienas puses, attiecas uz jebkuru
personu Eiropas Savienībā un aizliedz darīt līdzekļus vai
saimnieciskos resursus pieejamus tādām sarakstā neiekļautām
juridiskām personām vai vienībām, kuras atrodas sarakstā
iekļautas personas vai vienības īpašumā vai kontrolē. Tātad, lai
izpildītu minēto pienākumu nedarīt netieši pieejamus līdzekļus
vai saimnieciskos resursus, jebkurai personai, uz kuru attiecas
minētās regulas, ir jāpārliecinās par to, vai attiecīgā akciju
sabiedrība nav sarakstā iekļautas personas īpašumā vai kontrolē.
Tas citstarp ietver nepieciešamību noskaidrot attiecīgās akciju
sabiedrības akcionārus. Taču, no otras puses, minētās regulas
klienta uzticamības pārbaudes pasākumus paredz vienīgi atsevišķām
personu grupām, nevis jebkurai personai.
Līdz ar to Satversmes tiesai ir šaubas, vai Datu regulas 5.
panta 1. punkta b) apakšpunkts ir iztulkojams tādējādi, ka akciju
sabiedrību akcionāru personas datu apstrādes nolūks var būt
finansiālus ierobežojošus pasākumus paredzošajās Eiropas
Savienības regulās ietverto pienākumu izpildei nepieciešamās
informācijas nodrošināšana un vai Datu regulas 5. panta 1. punktā
ietvertie principi pieļauj šajā nolūkā paredzēt tādu dalībvalsts
tiesisko regulējumu, saskaņā ar kuru ikviena akciju sabiedrības
akcionāra personas datus var iegūt ikviena persona, kurai nav
pienākuma pierādīt savu leģitīmo interesi iegūt šādus datus.
15.4. Pēc Satversmes tiesas ieskata, akciju sabiedrību
akcionāru personas datu publiskošana varētu būt piemērota,
nepieciešama un atbilstoša iepriekš minēto leģitīmo mērķu
sasniegšanai.
Tomēr gadījumā, kad personas dati tiek padarīti publiski
pieejami tiešsaistē, nav iespējams nodrošināt to, ka tie tiek
apstrādāti godprātīgi un ka to turpmāka apstrāde netiek veikta ar
iepriekš minētajiem nolūkiem nesavietojamā veidā, kā tas noteikts
Datu regulas 5. panta 1. punkta a) un b) apakšpunktā. Proti,
gadījumā, kad personas dati tiek padarīti publiski pieejami, bet
netiek prasīts pamatot šādas informācijas nepieciešamību, nav
iespējams kontrolēt personu rīcību ar personas datiem. Lai arī
Eiropas Savienības Tiesa ir atzinusi, ka Datu regula neaizliedz
personas datu publiskošanu, Satversmes tiesai ir šaubas par to,
vai izskatāmajā lietā akciju sabiedrību akcionāru personas datu
publiskošana ir balstīta uz līdzsvaru starp izvirzītajiem
vispārējo interešu mērķiem, no vienas puses, un attiecīgajām
pamattiesībām, no otras puses, un vai pastāv pietiekamas
garantijas pret personas datu ļaunprātīgas izmantošanas
risku.
Turklāt Eiropas Savienības Tiesa 2022. gada 22. novembra
spriedumā apvienotajās lietās C-37/20 un C-601/20
"Luxembourg Business Registers" atzina, ka
iejaukšanās Hartas 7. un 8. pantā garantētajās tiesībās, kura
izriet no plašas publiskas piekļuves informācijai par patiesajiem
labuma guvējiem, nav ierobežota ar absolūti nepieciešamo (sk.
Eiropas Savienības Tiesas 2022. gada 22. novembra sprieduma
apvienotajās lietās C-37/20 un C-601/20 "Luxembourg Business
Registers" 74.-76. punktu). Lai izpildītu minēto
spriedumu, ar Direktīvas 2024/1640 74. panta pirmo daļu tika
grozīts Novēršanas direktīvas 30. panta 5. punkta c) apakšpunkts,
nosakot, ka informācija par faktiskajiem īpašniekiem ir pieejama
tikai tām personām un organizācijām, kuras var pierādīt leģitīmas
intereses (papildus kompetentajām iestādēm un atbildīgajiem
subjektiem, kas veic klienta uzticamības pārbaudi). Turklāt
saskaņā ar Direktīvas 2024/1640 78. panta 1. punktu dalībvalstīm
šīs direktīvas 74. panta prasības ir jāizpilda līdz 2025. gada
10. jūlijam.
Izskatāmajā lietā ir izteikts viedoklis, ka Eiropas Savienības
Tiesas 2022. gada 22. novembra spriedumā apvienotajās lietās
C-37/20 un C-601/20 "Luxembourg Business
Registers" izdarītie secinājumi ir attiecināmi arī uz
informācijas publiskošanu par visiem akciju sabiedrību
akcionāriem.
Tomēr pastāv atšķirības informācijas apjomā un tās
publiskošanas mērķos, kuru pieļaujamību Eiropas Savienības Tiesa
vērtēja spriedumā lietā "Luxembourg Business
Registers", un informācijas apjomā un tās publiskošanas
mērķos, kas jāvērtē Satversmes tiesai izskatāmajā lietā. Proti,
Novēršanas direktīvas 3. panta sestajā daļā definēts jēdziens
"faktiskais īpašnieks". Ieviešot Novēršanas direktīvu,
Latvijas likumdevējs Novēršanas likuma 1. panta pirmās daļas 5.
punkta "a" apakšpunktā noteicis, ka patiesais labuma
guvējs ir fiziskā persona, kurai tiešas vai netiešas līdzdalības
veidā pieder vairāk nekā 25 procenti no juridiskās personas
kapitāla daļām vai balsstiesīgajām akcijām vai kura to tiešā vai
netiešā veidā kontrolē. Akciju sabiedrības patiesais labuma
guvējs var būt gan pats akcionārs, gan cita fiziskā persona, kura
faktiski kontrolē sabiedrību vai kuras interesēs tiek nodibinātas
darījuma attiecības vai veikts darījums. Šāda faktiska kontrole
var izpausties arī netieši, piemēram, izmantojot akcionāru
ietekmi sabiedrībā, tostarp izmantojot radnieciskas saites vai
oficiālus vai neoficiālus līgumus. Savukārt akcionāri kā
sabiedrības "juridiskie" īpašnieki piedalās sabiedrības
pārvaldē un to tiesības piedalīties sabiedrības pārvaldē
apliecina to īpašumā esošās akcijas (sk. Komerclikuma
226. panta pirmo daļu). Tādējādi atšķiras akcionāra un
patiesā labuma guvēja loma akciju sabiedrībā un ietekme uz akciju
sabiedrību.
Eiropas Savienības Tiesa spriedumā lietā "Luxembourg
Business Registers" citstarp norādīja, ka iespējamās
grūtības tiesību aktos precīzi noteikt gadījumus un apstākļus,
kādos sabiedrība var piekļūt informācijai par patiesajiem labuma
guvējiem, nevar attaisnot to, ka Savienības likumdevējs ir
paredzējis ikvienam sabiedrības loceklim piekļuvi šai
informācijai (sk. minētā sprieduma 72. un 76. punktu).
Uzņēmumu reģistram kā personas datu apstrādes pārzinim un
informācijas izsniedzējam nav iespējams pārbaudīt, vai
informācijas pieprasītājam patiešām ir leģitīmas intereses saņemt
pieprasīto informāciju. Šādā situācijā prasība pēc leģitīmu
interešu norādīšanas ir uzskatāma par formālu šķērsli
informācijas iegūšanai. Saskaņā ar Latvijā spēkā esošo
ierobežotas pieejamības informācijas pieprasīšanas kārtību šādu
informāciju pieprasa rakstveidā un persona, to pieprasot, pamato
savu pieprasījumu un norāda mērķi, kādam informācija tiks
izmantota. Ja ierobežotas pieejamības informācija tiek izsniegta,
tās saņēmējs uzņemas saistības šo informāciju izmantot tikai tiem
mērķiem, kuriem tā pieprasīta (sk. Informācijas atklātības
likuma 11. panta ceturto daļu). Šādas informācijas
izsniegšana var aizņemt vairākas dienas. Ja informācijas
pieprasījums atbilst likuma prasībām un informāciju pieprasīts
sniegt tikai elektroniskā veidā un tai nav nepieciešama papildu
apstrāde, informācija tiek izsniegta 10 dienu laikā (sk.
Informācijas atklātības likuma 14. panta pirmās daļas
1.1 punktu). Līdz ar to Satversmes tiesai ir
šaubas par to, vai minētā ierobežotas pieejamības informācijas
pieprasīšanas kārtība ir uzskatāma par citu līdzekli, ar kuru
iepriekš minētos mērķus saprātīgi varētu sasniegt tikpat
efektīvi.
Līdz ar to Satversmes tiesai ir šaubas, vai Datu regulas 5.
panta 1. punktā ietvertie principi pieļauj tādu dalībvalsts
tiesisko regulējumu, saskaņā ar kuru ikviena akciju sabiedrības
akcionāra personas datus var iegūt ikviena persona un tai nav
paredzēts pienākums pierādīt leģitīmu interesi šādus datus
iegūt.
Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Satversmes tiesas likuma
26. panta pirmo daļu, Līguma par Eiropas Savienības darbību 267.
pantu, kā arī Satversmes tiesas 2017. gada 28. februāra lēmumu
"Par kārtību, kādā pieņem lēmumu par jautājuma uzdošanu
Eiropas Savienības Tiesai prejudiciāla nolēmuma
pieņemšanai", Satversmes tiesa
nolēma:
1. Uzdot Eiropas Savienības Tiesai
šādus jautājumus:
1.1. Vai Direktīvas 2017/1132 14.
panta d) punktā lietotais jēdziens "personas, kas piedalās
sabiedrības pārvaldē, uzraudzībā vai kontrolē" ir
iztulkojams tādējādi, ka tas attiecas uz ikvienu akciju
sabiedrības akcionāru un tādējādi dalībvalstij ir pienākums
informāciju par ikvienu akciju sabiedrības akcionāru nodot
atklātībā, darot to publiski pieejamu reģistrā atbilstoši
Direktīvas 2017/1132 16. panta 3. punktam?
1.2. Ja atbilde uz pirmo jautājumu
ir apstiprinoša, vai Direktīvas 2017/1132 14. panta d) punkta ii)
apakšpunkts, ciktāl tas paredz nodot atklātībā ziņas par ikvienu
akciju sabiedrības akcionāru, ir spēkā, ņemot vērā Hartas 7.
pantā garantētās tiesības uz privātās un ģimenes dzīves
neaizskaramību un 8. pantā garantētās tiesības uz personas datu
aizsardzību?
1.3. Vai Datu regulas 5. panta 1.
punkta b) apakšpunkts ir iztulkojams tādējādi, ka akciju
sabiedrību akcionāru personas datu apstrādes nolūks var būt,
pirmkārt, atklātas uzņēmējdarbības vides nodrošināšana un trešo
personu interešu aizsardzība, otrkārt, noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas
novēršana, un, treškārt, nacionālo, starptautisko un Eiropas
Savienības sankciju izpildei nepieciešamās informācijas
nodrošināšana?
1.4. Vai Datu regulas 5. panta 1.
punktā ietvertie principi pieļauj iepriekš minētajos nolūkos
paredzēt tādu dalībvalsts tiesisko regulējumu, saskaņā ar kuru
ikviena akciju sabiedrības akcionāra personas datus var iegūt
ikviena persona un tai nav pienākuma pierādīt leģitīmu interesi
iegūt šādus datus?
2. Apturēt tiesvedību lietā līdz
brīdim, kad stājas spēkā Eiropas Savienības Tiesas nolēmums.
3. Nosūtīt Eiropas Savienības Tiesai šā lēmuma, pieteikuma
par lietas ierosināšanu (pieteikums Nr. 200/2023) un
Saeimas atbildes raksta (reģ. Nr. 260-2024) kopijas.
Lēmums nav pārsūdzams.
Tiesas sēdes priekšsēdētāja I.
Kucina
- (1)) Tikai akcionāru sapulcei ir tiesības pieņemt lēmumus
- 1)) sabiedrības gada pārskatu;
- 2)) aizvadītā darbības gada peļņas izlietošanu;
- 3)) padomes locekļu, revidentu un likvidatoru ievēlēšanu un
- 4)) prasības celšanu pret valdes un padomes locekļiem un
- 5)) (izslēgts ar 14.02.2002. likumu);
- 6)) sabiedrības statūtu grozīšanu;
- 7)) pamatkapitāla palielināšanu vai samazināšanu;
- 8)) sabiedrības vērtspapīru emisiju un konversiju, kā arī par
- 9)) atlīdzības noteikšanu padomes locekļiem un revidentam;
- 10)) sabiedrības darbības izbeigšanu vai turpināšanu,
- 11)) valdes un padomes locekļiem paredzētās atlīdzības
- 12)) sabiedrības akciju piešķiršanu darbiniekiem un valdes un
- (2)) Akcionāru sapulce pieņem lēmumus citos jautājumos tikai
- 2)) citas reģistrētās ziņas.
- 2)) citas reģistrētās ziņas:
- b)) ziņas no kapitālsabiedrības dalībnieku (akcionāru) reģistra
- 3)) šādus reģistrācijas lietā esošos dokumentus:
- a)) komercreģistrā - [..] dalībnieku (akcionāru) reģistra
- (1)) Likuma subjektiem un uzraudzības un kontroles institūcijām
- 1)) iesaldēt visus līdzekļus un saimnieciskos resursus, kas
- 2)) tieši vai netieši nedarīt pieejamus sankciju subjektam,
- 3)) nesniegt sankciju subjektam, tostarp trešām personām, kuras
- d)) punkta ii) apakšpunkts, proti, vai tie nav uzskatāmi par
amlannual-reportanti-money-launderingascommercial-registerdata-protectionfidfinancial-statementsgdprjoint-stocklegislationregistrationremunerationsaeimasalarysanctionstax-authorityvid
References
- Komerclikums, 12. Article
- Komerclikums, 226. Article
- Komerclikums, 235. Article
- Komerclikums, 266. Article
- Komerclikums, 267. Article
- Komerclikums, 268. Article
- Komerclikums, 291. Article
- Komerclikums, 292. Article
- Komerclikums, 293. Article
- Komerclikums, 296. Article
- Komerclikums, 301. Article
- Komerclikums, 305. Article
- Komerclikums, 8. Article
- Informācijas atklātības likums, 11. Article
- Informācijas atklātības likums, 14. Article
- Informācijas atklātības likums, 5. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 7. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 8. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 85. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 96. Article
- Satversmes tiesas likums, 16. Article
- Satversmes tiesas likums, 17. Article
- Satversmes tiesas likums, 19. Article
- Satversmes tiesas likums, 26. Article
- Satversmes tiesas likums, 267. Article
- Satversmes tiesas likums, 28. Article
- Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru, 4. Article
- Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likums, 3. Article
- Par jautājumu uzdošanu Eiropas Savienības Tiesai prejudiciāla nolēmuma pieņemšanai lietā Nr. 2020-02-0306, 10. Article
- Komerclikums
- Informācijas atklātības likums
- Latvijas Republikas Satversme
- Satversmes tiesas likums
- Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru
- Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likums
- Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likums
- Par jautājumu uzdošanu Eiropas Savienības Tiesai prejudiciāla nolēmuma pieņemšanai lietā Nr. 2020-02-0306