124. Article — tika papildināts ar septīto daļu šādā redakcijā:
"Lai pierādītu noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu,
jāpierāda, ka šie līdzekļi ir noziedzīgi iegūti, bet nav
nepieciešams pierādīt, konkrēti no kura noziedzīgā nodarījuma
līdzekļi ir iegūti."
Savukārt ar 2019. gada 21. novembra grozījumiem, kas
stājās spēkā 2019. gada 24. decembrī, Kriminālprocesa
likuma 124. panta sestajā daļā vārdi "Pierādīšanas
priekšmetā" aizstāti ar vārdiem "Kriminālprocesā un
procesā par noziedzīgi iegūtu mantu pierādīšanas
priekšmetā".
Ar šiem pašiem grozījumiem Kriminālprocesa likuma
124. panta septītajā daļā izslēgti vārdi "jāpierāda, ka
šie līdzekļi ir noziedzīgi iegūti, bet".
Ar šiem grozījumiem Kriminālprocesa likuma 125. pants
papildināts ar trešo daļu šādā redakcijā: "Ir uzskatāms par
pierādītu, ka manta, ar kuru veiktas legalizēšanas darbības, ir
noziedzīgi iegūta, ja kriminālprocesā iesaistītā persona nespēj
ticami izskaidrot attiecīgās mantas likumīgo izcelsmi un ja
pierādījumu kopums procesa virzītājam dod pamatu pieņēmumam, ka
mantai, visticamāk, ir noziedzīga izcelsme."
Tāpat ar šiem grozījumiem Kriminālprocesa likuma
126. panta 3.1 daļa papildināta ar teikumu
šādā redakcijā: "Ja persona noteiktā termiņā nesniedz
ticamas ziņas par mantas izcelsmes likumību, šai personai tiek
liegta iespēja saņemt atlīdzību par kaitējumu, kas nodarīts
saistībā ar kriminālprocesā noteiktajiem ierobežojumiem rīkoties
ar šo mantu."
2. Satversmes tiesā pēc vairāku personu
konstitucionālajām sūdzībām ierosinātas 14 lietas par
Kriminālprocesa likuma 124. panta sestās un septītās daļas,
125. panta trešās daļas un 126. panta
3.1 daļas (turpmāk kopā arī - apstrīdētās normas)
atbilstību Latvijas Republikas Satversmes (turpmāk - Satversme)
92. panta pirmajam un otrajam teikumam. Pēc Ekonomisko lietu
tiesas pieteikuma ierosināta lieta par Kriminālprocesa likuma
124. panta septītās daļas atbilstību Satversmes
92. panta pirmajam teikumam.
Lai veicinātu šo lietu vispusīgu un ātru izskatīšanu, tās
saskaņā ar Satversmes tiesas likuma 22. panta sesto daļu
tika apvienotas vienā lietā - lietā Nr. 2022‑32‑01 "Par
Kriminālprocesa likuma 124. panta sestās un septītās daļas,
125. panta trešās daļas un 126. panta
3.1 daļas atbilstību Latvijas Republikas
Satversmes 92. panta pirmajam un otrajam teikumam".
3. Konstitucionālo sūdzību iesniedzēji - Vitālijs
Leškovs (Vitaly Leshkov), Žanna Šalmana (Zhanna
Shalman), LIREVA INVESTMENTS LIMITED, Vladislavs Ickovskis
(Vladyslav Itskovskyy), FORTRESS FINANCE INC., Janīna
Filatova (Yanina Filatova), Andrejs Sizovs (Andrey
Sizov), Veronika Ribaļčenko (Veronika Ribalchenko),
ASG Resolution Capital, AS, Persona N, Persona O,
SIA "SUNHOUSE", Rana Malikova (Rana
Malikova), Murads Melikovs (Murad Melikov) un
KASPIANLAB LP (turpmāk arī - Pieteikumu iesniedzēji) -
uzskata, ka apstrīdētās normas neatbilst Satversmes
92. panta pirmajam un otrajam teikumam.
Latvijā tika uzsākti vairāki atsevišķi kriminālprocesi pēc
Krimināllikuma 195. panta trešās daļas par iespējamu
noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu lielā apmērā. Visos
minētajos kriminālprocesos procesa virzītājs arestēja Pieteikumu
iesniedzēju mantu, uzsāka procesu par mantas atzīšanu par
noziedzīgi iegūtu (turpmāk arī - process par noziedzīgi iegūtu
mantu) un nodeva procesa materiālus izlemšanai tiesai. Ar galīgo
tiesas nolēmumu visos minētajos procesos Pieteikumu iesniedzēju
manta atzīta par noziedzīgi iegūtu un konfiscēta valsts labā.
Pieteikumu iesniedzēji norāda, ka apstrīdētās normas procesā
par noziedzīgi iegūtu mantu būtiski samazina ar mantu saistītās
personas iespējas efektīvi apstrīdēt mantas atzīšanu par
noziedzīgi iegūtu un nostāda mantas īpašnieku būtiski sliktākā
stāvoklī salīdzinājumā ar procesa virzītāju, jo atvieglo tā
pierādīšanas pienākumu. Tādējādi tiek pārkāpts pušu līdzvērtīgu
iespēju princips. Pēc tam, kad procesa virzītājs izteicis
pieņēmumu, ka mantai, visticamāk, ir noziedzīga izcelsme, ar
mantu saistītajai personai ir uzlikts pienākums pierādīt mantas
izcelsmes likumību, bet tai nav pietiekamu un efektīvu procesuālo
garantiju procesa virzītāja pieņēmuma atspēkošanai.
Pieteikumu iesniedzēji uzskata, ka apstrīdētās normas nav
skaidras un paredzamas, jo nenosaka to piemērošanas gadījumus un
robežas. Šo normu pieņemšanā pārkāpts labas likumdošanas
princips, jo nav vērtēta to atbilstība vispārējiem tiesību
principiem, Satversmei, Eiropas Savienības tiesībām un
starptautiskajiem līgumiem. Apstrīdētās normas neatbilst
Satversmei, ciktāl tās tiek piemērotas procesā par noziedzīgi
iegūtu mantu. Ir jābūt pierādītai saiknei starp noziedzīgi iegūtu
mantu un predikatīvu noziedzīgu nodarījumu, taču apstrīdētās
normas ļauj to nedarīt. Apstrīdētās normas nedrīkstētu piemērot
mantas izcelsmes pierādīšanai procesā par noziedzīgi iegūtu mantu
gadījumos, kad kriminālprocesā tiek izmeklēta autonomā
legalizēšana, tomēr faktiski tās šajā procesā tiek piemērotas.
Tās ļauj konfiscēt mantu ar pierādīšanas standartu
"iespējamības pārsvars" neatkarīgi no tā, vai mantas
īpašnieks ir vai nav saistīts ar noziedzīgu nodarījumu.
Pieteikumu iesniedzēji norāda, ka atbilstoši apstrīdētajām
normām procesa virzītājs var izteikt pieņēmumu par mantas
noziedzīgu izcelsmi un ar mantu saistītajai personai tiek uzlikts
nesamērīgs pienākums šo pieņēmumu atspēkot. Procesa virzītājam
savs pieņēmums nav jāpamato un nav jāpaziņo ar mantu saistītajai
personai par faktiem, kas tai būtu jāatspēko. Pierādīšanas nasta
uz personu var tikt pārnesta brīdī, kad procesa virzītāja rīcībā
nav pierādījumu par noziedzīgu nodarījumu. Tādējādi procesa
virzītājs ir atbrīvots no mantas noziedzīgas izcelsmes
pierādīšanas. Ar mantu saistītā persona ir nelabvēlīgākā
situācijā salīdzinājumā ar procesa virzītāju. Apstrīdētās normas
nenodrošina personai iespēju ar tās rīcībā esošiem vai vienkāršā
veidā iegūstamiem pierādījumiem pierādīt mantas izcelsmes
likumību. Tās nenosaka minimālos kritērijus un standartu
attiecībā uz iesniedzamo pierādījumu formu un saturu. Personai
nav zināmi fakti, uz kuriem balstīts procesa virzītāja pieņēmums.
Tai nesamērīgi īsā termiņā ir jāiesniedz pierādījumi, turklāt
valsts valodā un apliecinātus noteiktā formā. Pierādījumi
jāiesniedz par neierobežotā laikposmā veiktiem darījumiem.
Turklāt pierādījumi jāiesniedz arī par trešo personu darījumiem.
Tādēļ pierādījumus par mantas izcelsmes likumību iesniegt ir ļoti
sarežģīti vai pat neiespējami. Ja persona nevar pierādīt mantas
izcelsmes likumību, tad tiesa šo mantu var atzīt par noziedzīgi
iegūtu no nenoskaidrota noziedzīga nodarījuma, balstoties uz
iespējamības pārsvaru, pat ja par to ir šaubas. Turklāt tiesa
mantas izcelsmi vērtē, pamatojoties uz pierādījumiem, kurus
procesa virzītājs ir selektīvi izdalījis no pamata
krimināllietas, nevis visiem krimināllietas materiāliem. Tiesai
nav kompetences pārbaudīt procesā par noziedzīgi iegūtu mantu
iesniegtos pierādījumus, un līdz ar to ir pārkāpti tiešuma un
mutiskuma principi.
Pieteikumu iesniedzēji vērš uzmanību uz to, ka procesā par
noziedzīgi iegūtu mantu netiek konstatēta personas vaina un
piemērots kriminālsods, tomēr tiek izdarīts secinājums par mantas
izcelsmes noziedzīgumu un legalizēšanas darbību veikšanu ar šādu
mantu, tādējādi konstatējot Krimināllikuma 195. pantā
paredzētā noziedzīgā nodarījuma sastāva pazīmes. Tātad
apstrīdētās normas ļauj procesa virzītājam un tiesai izteikt
vērtējumu, ka ar mantu saistītā persona ir vainīga noziedzīga
nodarījuma izdarīšanā. Persona faktiski tiek sodīta ar mantas
konfiskāciju par tāda noziedzīga nodarījuma izdarīšanu, kurā tās
vaina nav pierādīta. Ar apstrīdētajām normām ar mantu saistītajai
personai tiek uzlikts arī pienākums atspēkot prezumpciju, ka tā
ir veikusi noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu. Turklāt
tiesas lēmums, ar kuru manta atzīta par noziedzīgi iegūtu, var
tikt izmantots kā pierādījums kriminālprocesā, lai personu
notiesātu par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu. Tādējādi
apstrīdētās normas pārkāpj nevainīguma prezumpcijas principu.
4. Pieteikuma iesniedzēja - Ekonomisko lietu
tiesa - uzskata, ka Kriminālprocesa likuma 124. panta
septītā daļa neatbilst Satversmes 92. panta pirmajam
teikumam.
Ekonomisko lietu tiesas izskatīšanā ir process par noziedzīgi
iegūtu mantu. Tas izdalīts no kriminālprocesa, kas uzsākts pēc
Krimināllikuma 195. panta trešās daļas par iespējamu
noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu lielā apmērā.
Ekonomisko lietu tiesa norāda, ka kopumā process par
noziedzīgi iegūtu mantu tajā iesaistītajām personām nodrošina
līdzvērtīgas tiesības. Šajā procesā ar mantu saistītajai personai
ir iespēja uzzināt, ar ko ir pamatots procesa virzītāja pieņēmums
par arestētās mantas noziedzīgu izcelsmi, un sniegt tiesai
paskaidrojumus un pierādījumus, lai šo pieņēmumu atspēkotu. Tiesa
veic šā pieņēmuma kontroli, pārbaudot, vai pierādījumi ar
iespējamības pārsvaru pamato mantas noziedzīgu izcelsmi. Tomēr
iesaistīto personu iespēju līdzsvars tiek izjaukts gadījumā, ja
sevišķais process ir izdalīts no kriminālprocesa, kurā tiek
izmeklēta autonoma noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana bez
iespējamā predikatīvā noziedzīgā nodarījuma noskaidrošanas.
Kriminālprocesā par autonomo noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizēšanu Kriminālprocesa likuma 124. panta septītā daļa
ļauj neiegūt pierādījumus par predikatīvo noziedzīgo nodarījumu,
no kura cēlusies manta, ar kuru vēlāk veiktas iespējamas
legalizēšanas darbības. Tas ietekmē arī no šāda procesa izdalīto
procesu par noziedzīgi iegūtu mantu. Ja netiek iegūti pierādījumi
par arestētās mantas izcelsmi no iespējamā predikatīvā noziedzīgā
nodarījuma, procesa virzītāja iegūto mantas izcelsmes pierādījumu
kopums ir nekonkrēts un pušu līdzvērtīgas iespējas tiek
izjauktas. Ar mantu saistītajai personai nav līdzekļu
pierādīšanas atvieglojuma līdzsvarošanai. Jo mazāk konkrēts ir
procesa virzītāja pieņēmums par mantas noziedzīgu izcelsmi, jo
grūtāk to atspēkot. Procesa virzītājam likumdevējs ir ļāvis
mantas izcelsmes ķēdi nenoskaidrot līdz galam, bet ar mantu
saistītajai personai jāspēj izskaidrot ne tikai to, kā šī manta
nonākusi tās īpašumā vai valdījumā, bet arī to, ka šīs mantas
kustība bija likumīga arī starp trešajām personām. Tātad ar mantu
saistītajai personai par mantas izcelsmi jāsniedz vairāk ziņu,
nekā spējis noskaidrot procesa virzītājs kriminālprocesā.
Tādējādi Kriminālprocesa likuma 124. panta septītās daļas
piemērošana procesā par noziedzīgi iegūtu mantu paaugstina
iespēju, ka tiek konfiscēta tāda manta, kuras izcelsme nav
noziedzīga.
5. Institūcija, kas izdevusi apstrīdēto aktu, -
Saeima - uzskata, ka apstrīdētās normas atbilst Satversmes
92. panta pirmajam un otrajam teikumam.
Saeima norāda, ka procesa par noziedzīgi iegūtu mantu būtība
ir izlemt jautājumu par mantas atzīšanu par noziedzīgi iegūtu,
kamēr persona vēl nav likumā noteiktajā kārtībā atzīta par
vainīgu noziedzīga nodarījuma izdarīšanā. Tas izriet arī no
Latvijas starptautiskajām saistībām, kas paredz pienākumu
izveidot tiesisko regulējumu, lai nodrošinātu noziedzīgi iegūtas
mantas konfiscēšanu. Kriminālprocesa likuma 124. panta sestā
daļa, 125. panta trešā daļa un 126. panta
3.1 daļa ir savstarpēji cieši saistītas, jo
regulē jautājumus par mantas noziedzīgas izcelsmes pierādīšanu un
ir daļa no kopējā regulējuma par noziedzīgi iegūtu mantu.
Savukārt Kriminālprocesa likuma 124. panta septītā daļa ir
izmantojama, lai pierādītu noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizēšanu, kas ir atsevišķs noziedzīgs nodarījums, par kuru
atbildība paredzēta Krimināllikuma 195. pantā. Šī norma nav
piemērojama procesā par noziedzīgi iegūtu mantu, jo tajā tiek
lemts nevis par noziedzīgu nodarījumu, bet gan par mantas
noziedzīgu izcelsmi. Apstrīdētās normas neregulē arī jautājumu
par tiesībām iepazīties ar lietas materiāliem.
Saeima uzskata, ka pierādīšanas standarts "iespējamības
pārsvars" ir attiecināms tikai uz mantas noziedzīgas
izcelsmes pierādīšanu, nevis uz pierādīšanu, ka persona ir
vainīga noziedzīga nodarījuma izdarīšanā. Personas vaina
neatkarīgi no mantas noziedzīgas izcelsmes pierādīšanas ir
jāpierāda atbilstoši standartam "ārpus saprātīgām
šaubām". Ar apstrīdētajām normām nav ieviests apgrieztais
pierādīšanas pienākums, jo procesa virzītājam jāpierāda, ka manta
ir noziedzīgi iegūta. Neatkarīgi no tā, vai persona ir iesniegusi
ziņas par mantas izcelsmes likumību, procesa virzītājam ir
jāsavāc pietiekams pierādījumu kopums, kas liecina par to, ka
mantas izcelsme, visticamāk, ir noziedzīga. Kad procesa virzītājs
izsaka pieņēmumu par mantas noziedzīgu izcelsmi, jābūt
pierādījumu kopumam, kas par to liecina. Procesa virzītāja
pieņēmums par mantas noziedzīgu izcelsmi nevar būt subjektīvs un
nebalstīts pierādījumos. Savukārt personai ir nevis ārpus
saprātīgām šaubām jāpierāda tas, ka mantas izcelsme ir likumīga,
bet jāsniedz tik daudz ticamu ziņu par mantas likumīgo izcelsmi,
lai vairs nebūtu iespējams pierādīt to, ka mantas izcelsme,
visticamāk, ir noziedzīga. Tas ir izpildāms pienākums. Ja persona
noteiktajā termiņā neiesniedz ziņas par mantas izcelsmes
likumību, tai tiek liegta iespēja saņemt atlīdzību par kaitējumu,
kas tai nodarīts saistībā ar kriminālprocesā noteiktajiem
ierobežojumiem rīkoties ar šo mantu. Tās ir vienīgās sekas, kas
personai rodas šā pienākuma neizpildīšanas dēļ. Personai arī pēc
noteiktā termiņa ir tiesības iesniegt ziņas par mantas likumīgo
izcelsmi.
Saeima vērš uzmanību uz to, ka apstrīdētās normas attiecas uz
mantas noziedzīgas izcelsmes pierādīšanu, nevis uzliek personai
pienākumu pierādīt savu nevainīgumu noziedzīga nodarījuma
izdarīšanā. Procesā par noziedzīgi iegūtu mantu netiek vērtēta
noziedzīga nodarījuma subjektīvā puse, un ar mantas atzīšanu par
noziedzīgi iegūtu netiek izteikts pieņēmums par personas vainu.
No Krimināllikuma 70.11 panta pirmās daļas
neizriet tas, ka kritērijs mantas atzīšanai par noziedzīgi iegūtu
ir personas saistība ar konkrētu noziedzīgu nodarījumu
izdarīšanu. Ar mantas atzīšanu par noziedzīgi iegūtu netiek
prezumēta personas saistība ar konkrētu noziedzīgu nodarījumu vai
personas vaina noziedzīga nodarījuma izdarīšanā. Tādējādi ir
ievērots nevainīguma prezumpcijas princips.
6. Pieaicinātā persona - Tieslietu ministrija -
uzskata, ka apstrīdētās normas atbilst Satversmes 92. panta
pirmajam un otrajam teikumam.
Tieslietu ministrija norāda, ka apstrīdētās normas ir daļa no
tiesiskā regulējuma, kas tika ieviests ar mērķi veicināt
noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanas apkarošanu un nodrošināt
noziedzīgi iegūtu līdzekļu konfiskāciju, tādējādi nodrošinot arī
starptautisko saistību izpildi. Kriminālprocesa likuma
124. panta septītās daļas mērķis ir tieši saistīts ar
personas notiesāšanu autonomās legalizēšanas gadījumos un izriet
no Eiropas Padomes Konvencijas par noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršanu (turpmāk -
Varšavas konvencija). Minētā norma ir piemērojama tikai
kriminālprocesā, kurā tiek lemts par personas vainu noziedzīgi
iegūtu līdzekļu legalizēšanā. Kriminālprocesa likuma
124. panta sestā daļa, 125. panta trešā daļa un
126. panta 3.1 daļa kā daļa no tiesiskā
regulējuma par noziedzīgi iegūtu mantu tika ieviestas, ņemot vērā
Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 3. aprīļa
direktīvas 2014/42/ES par nozieguma rīku un noziedzīgi iegūtu
līdzekļu iesaldēšanu un konfiskāciju Eiropas Savienībā (turpmāk -
Direktīva 2014/42) tiesisko regulējumu. Arī Eiropas Parlamenta un
Padomes 2024. gada 24. aprīļa direktīvas 2024/1260 par
aktīvu atgūšanu un konfiskāciju 14. pantā ir ietverts
regulējums par pierādīšanas standartu "iespējamības
pārsvars", kas ļauj konfiscēt noziedzīgi iegūtu mantu, ja
īpašums ir iegūts noziedzīgas darbības rezultātā.
Tieslietu ministrija uzskata, ka procesā par noziedzīgi iegūtu
mantu ar mantu saistītajai personai ir nodrošināti visi tai
nepieciešamie procesuālie līdzekļi. Personai, par kuras mantu
izteikts pieņēmums, ka tā ir iegūta noziedzīgi, ir jāpierāda
tikai mantas izcelsme un nav jāpierāda, ka tā pati nav saistīta
ar nenoskaidrotu noziedzīgu nodarījumu. Gadījumos, kad
pirmstiesas kriminālprocesā nav iespējams iegūt ziņas par
predikatīvo noziedzīgo nodarījumu, mantas noziedzīga izcelsme
pierādāma ar Krimināllikuma 195. pantā paredzētā noziedzīgā
nodarījuma objektīvo pusi, proti, ar legalizēšanas darbībām, kas
norādītas arī Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un
terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma
(turpmāk - Novēršanas likums) 5. pantā. Ja lietā nav
noskaidrots predikatīvais noziedzīgais nodarījums, izmeklēšana
tiek veikta par autonomo legalizēšanu, un tā tiek pierādīta,
balstoties arī uz netiešiem pierādījumiem, kas norāda uz mantas
noziedzīgu izcelsmi, noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanas
tipoloģijām un pazīmēm, kā arī personas spēju pierādīt mantas
likumīgu izcelsmi. Procesa virzītājam jāpierāda, ka mantai,
visticamāk, ir noziedzīga, nevis likumīga izcelsme. Tikai tad, ja
persona apgalvo pretējo, tai ir pienākums pierādīt mantas
likumīgu izcelsmi.
Tieslietu ministrija norāda, ka Kriminālprocesa likuma
124. panta sestā daļa, 125. panta trešā daļa un
126. panta 3.1 daļa nav attiecināma uz
pierādīšanu, ka persona ir vainīga noziedzīga nodarījuma
izdarīšanā, tādēļ šīs normas neuzliek personai pienākumu pierādīt
savu nevainīgumu. Ar mantas atzīšanu par noziedzīgi iegūtu netiek
prezumēta personas saistība ar konkrētu noziedzīgu nodarījumu. Ir
iespējams, ka personas rīcībā ir noziedzīgi iegūta manta, bet
pati persona nav izdarījusi noziedzīgu nodarījumu vai to nav
iespējams konstatēt. Noziedzīgi iegūtas mantas konfiskācija nav
sods, bet gan procesuālais piespiedu līdzeklis. Līdz ar to netiek
pārkāpts nevainīguma prezumpcijas princips. Arī atbilstoši
Eiropas Cilvēktiesību tiesas judikatūrai noziedzīgi iegūtas
mantas konfiskācija nav pretrunā ar nevainīguma prezumpcijas
principu.
7. Pieaicinātā persona - Ģenerālprokuratūra -
pievienojas Saeimas atbildes rakstos norādītajam un uzskata, ka
apstrīdētās normas atbilst Satversmes 92. panta pirmajam un
otrajam teikumam.
Ģenerālprokuratūra norāda, ka visā pasaulē, arī Latvijā, par
izaicinājumu joprojām tiek uzskatīta valsts spēja pierādīt
noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu bez tiešas saiknes ar
predikatīvo noziedzīgo nodarījumu jeb autonomo legalizēšanu.
Mantas atzīšana par noziedzīgi iegūtu, kad kriminālprocesā tiek
izmeklēta autonomā legalizēšana, atbilst Latvijas
starptautiskajām saistībām, tostarp Varšavas konvencijai un
Finanšu darbības uzdevumu grupas noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizācijas jautājumos (turpmāk - Finanšu darbības uzdevumu
grupa) rekomendācijām.
Ģenerālprokuratūra vērš uzmanību uz to, ka secinājums par
mantas noziedzīgu izcelsmi tiek balstīts uz zemāku pierādīšanas
standartu - varbūtību, tomēr tai jābūt pamatotai un
pārliecinošai. Kriminālprocesa likuma 124. panta sestajā
daļā un 125. panta trešajā daļā ietvertais pierādīšanas
standarts attiecas vienīgi uz mantas, kuru procesa virzītājs
uzskata par noziedzīgi iegūtu, izcelsmes pierādīšanu. Procesā par
noziedzīgi iegūtu mantu tiesa nevērtē pierādījumus, kas attiecas
uz personas vainu noziedzīga nodarījuma izdarīšanā, un par to
nelemj. Tiesai jāvērtē tikai pierādījumi par arestētās mantas
izcelsmi. Kriminālprocesa likuma 124. panta sestajā daļā un
125. panta trešajā daļā ietvertās prezumpcijas būtība ir
izslēgt nepieciešamību iegūt pierādījumus par predikatīvo
noziedzīgo nodarījumu. Pārbaudot mantas izcelsmi, vērtējami trīs
kritēriji: 1) ar mantu objektīvi veiktas legalizēšanas
darbības; 2) pierādījumu kopums dod procesa virzītājam
pamatu pieņēmumam, ka mantai, visticamāk, ir noziedzīga izcelsme,
un 3) kriminālprocesā iesaistītā persona nespēj ticami
izskaidrot mantas likumīgo izcelsmi. Svarīgākais priekšnoteikums
pieņēmumu izteikšanai ir pietiekami pierādījumi, un tikai pēc tam
personai rodas pienākums ticami izskaidrot mantas izcelsmes
likumību. Eiropas Cilvēktiesību tiesas judikatūrā atzīts, ka
personai var uzlikt pienākumu izskaidrot mantas izcelsmes
likumību. Ja persona nespēj to ticami izskaidrot, tad manta tiek
prezumēta par noziedzīgi iegūtu. Turklāt procesā par noziedzīgi
iegūtu mantu iesaistītā persona var iesniegt pierādījumus ne vien
procesa virzītājam, bet arī tiesai. Tiesu praksē personas šīs
tiesības arī izmanto. Tiesas rūpīgi ievēro pierādīšanas standartu
"iespējamības pārsvars" un to, vai procesa virzītājs ir
savācis pierādījumus, kas pamato pieņēmumu par mantas,
visticamāk, noziedzīgo izcelsmi, lai personai rastos
nepieciešamība pierādīt mantas izcelsmes likumību. Procesa
virzītājam ir jāpierāda, ka mantas izcelsme, visticamāk, ir
noziedzīga, neatkarīgi no tā, vai persona ir sniegusi ziņas par
mantas izcelsmes likumību. Pieteikumos norādītais par
pierādīšanas grūtībām ir saistīts ar apstrīdēto normu individuālu
piemērošanu, nevis pašu šo normu neatbilstību Satversmei.
8. Pieaicinātā persona - tiesībsargs - uzskata,
ka apstrīdētās normas atbilst Satversmes 92. panta pirmajam
un otrajam teikumam.
Tiesībsargs atsaucas uz starptautiskajos dokumentos noteikto
un uzsver, ka Finanšu darbības uzdevumu grupas rekomendāciju
izpildē un sekmīgā autonomās legalizēšanas pierādīšanā ir būtiski
likt personai pamatot tās rīcībā esošo līdzekļu izcelsmi.
Savukārt valstij ir jānodrošina, ka pieņēmums par mantas
legalizēšanu ir pamatots vismaz ar sākuma pierādījumiem.
Tiesībsargs norāda, ka tiesu praksē procesos par noziedzīgi
iegūtu mantu Kriminālprocesa likuma 124. panta septītā daļa
netiek piemērota, lai pamatotu lēmumu par mantas atzīšanu par
noziedzīgi iegūtu. Ja lietās par noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizēšanu nav nepieciešams pierādīt, no kura noziedzīga
nodarījuma manta radusies, tad vēl jo vairāk to nav nepieciešams
vērtēt no šī kriminālprocesa izdalītā procesā par noziedzīgi
iegūtu mantu. Lai mantu atzītu par noziedzīgi iegūtu, ir
pieļaujama pierādīšanas standarta "iespējamības
pārsvars" piemērošana. Tas nav nesamērīgs pamattiesību
ierobežojums, ja vien tiek ievērots pušu tiesību līdzsvars un
tiek nodrošinātas tiesības uz pierādījumu pārbaudi. Apstrīdētās
normas neparedz ar mantu saistītās personas pienākumu pierādīt
mantas likumīgu izcelsmi ārpus saprātīgām šaubām. Fakta legālā
prezumpcija ar samazinātu pierādīšanas standartu attiecībā uz
mantas izcelsmi pati par sevi ir pieļaujama, ja tiesas procesā ir
ievērots pušu līdzvērtīgu iespēju princips un lēmumu par mantas
noziedzīgo izcelsmi pēc pierādījumu pārbaudes pieņem neatkarīga
tiesa. Personai ir tiesības iesniegt mantas likumīgo izcelsmi
apliecinošas ziņas procesa virzītājam no brīža, kad tai ir
ierobežotas tiesības rīkoties ar mantu, un šādām tiesībām ir
jāsaglabājas arī visā procesa par noziedzīgi iegūtu mantu laikā.
Apstrīdētās normas neliedz personai tiesības iesniegt mantas
likumīgo izcelsmi pamatojošas ziņas, un pušu līdzvērtīgu iespēju
princips netiek pārkāpts.
Tiesībsargs vērš uzmanību uz to, ka tiesai ir pienākums
pārbaudīt pierādījumus, lai pārliecinātos, ka pieņēmums par
mantas, visticamāk, noziedzīgo izcelsmi ir pamatots. Ar mantu
saistītajai personai nav jāpierāda, ka tā nav izdarījusi
noziedzīgu nodarījumu, bet tikai ticami jāizskaidro mantas
likumīgā izcelsme. Procesa virzītājam aizdomas par mantas
noziedzīgo izcelsmi ir jāapliecina ar tādu pierādījumu kopumu,
kas dod pamatu pieņēmumam, ka mantai, visticamāk, ir noziedzīga
izcelsme. Tiesai procesā par noziedzīgi iegūtu mantu ir pienākums
šo pieņēmumu pārbaudīt neatkarīgi no tā, vai persona ir sniegusi
ziņas par mantas likumīgo izcelsmi. Tiesai jāraugās, lai fakta
legālā prezumpcija tiktu piemērota saprātīgās robežās un personai
netiktu izvirzīta prasība pierādīt negatīvus faktus.
Kriminālprocesa likuma normas neierobežo ar mantu saistītās
personas tiesības procesā par noziedzīgi iegūtu mantu stiprināt
savu pozīciju ar mantas likumīgu izcelsmi apliecinošiem
materiāliem un argumentiem. Ja kādā no procesuālajiem dokumentiem
pausti apgalvojumi, kas pārkāpj nevainīguma prezumpcijas
principu, tad ir izmantojami Kriminālprocesa likumā paredzētie
personas tiesību aizsardzības mehānismi.
9. Pieaicinātā persona - Latvijas Zvērinātu advokātu
padome - uzskata, ka apstrīdētās normas neatbilst Satversmes
92. panta pirmajam un otrajam teikumam.
Latvijas Zvērinātu advokātu padome pievienojas pieteikumos
minētajiem argumentiem par to, ka ar mantu saistītā persona tiek
nostādīta nelabvēlīgākā situācijā salīdzinājumā ar procesa
virzītāju un nav skaidri saprotams, kāds pierādījumu kopums
varētu atspēkot procesa virzītāja pieņēmumu. Turklāt Latvijas
Zvērinātu advokātu padome uzskata, ka procesā par noziedzīgi
iegūtu mantu, kurā persona netiek saukta pie atbildības par
noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, Kriminālprocesa likuma
124. panta septītā daļa un 125. panta trešā daļa nav
piemērojama.
Latvijas Zvērinātu advokātu padome uzskata, ka apstrīdētajās
normās noteiktā pamattiesību ierobežojuma leģitīmo mērķi ‒
sabiedrības drošība ‒ var sasniegt ar personas pamattiesības
mazāk ierobežojošiem līdzekļiem. Apstrīdētās normas neparedz
procesa virzītāja pienākumu vispirms konstatēt noziedzīgu
nodarījumu un tikai pēc tam izvirzīt pieņēmumu par mantas
noziedzīgo izcelsmi, kā arī precīzus noteikumus par to, kā var
atspēkot procesa virzītāja pieņēmumu. Tādējādi sabiedrības
ieguvums nevar būt lielāks par indivīda tiesībām nodarīto
kaitējumu. Apstrīdētās normas neatbilst Direktīvas 2014/42
noteikumiem un mērķiem.
Latvijas Zvērinātu advokātu padome uzskata, ka gadījumos, kad
ar mantu saistītā persona iegūst statusu, kas dod tiesības uz
aizstāvību, var tikt konstatēts nevainīguma prezumpcijas principa
pārkāpums. Visbiežāk pierādījumi par mantas noziedzīgo izcelsmi
un personas vainīgumu pēc būtības ir vieni un tie paši. Tātad,
uzliekot personai pienākumu pierādīt mantas izcelsmes likumību,
tai tiek uzlikts pienākums pierādīt arī savu nevainīgumu.
Nevainīguma prezumpcijas princips var tikt pārkāpts arī
gadījumos, kad personas apsūdzība noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizēšanā tiek pamatota ar apstākli, ka persona nav spējusi
pierādīt mantas likumīgo izcelsmi un manta ir atzīta par
noziedzīgi iegūtu.
10. Pieaicinātā persona - Latvijas Universitātes
Juridiskās fakultātes Krimināltiesisko zinātņu katedras lektors
Dr. iur. Gunārs Kūtris - uzskata, ka apstrīdētās
normas neatbilst Satversmes 92. panta pirmajam un otrajam
teikumam, un norāda turpmāk minētos argumentus.
Apstrīdētajās normās ietvertie tiesību institūti ir vajadzīgi
un pieļaujami, taču to nepareiza piemērošana var radīt būtiskus
tiesību pārkāpumus. Apstrīdētās normas nav pietiekami skaidras un
var tikt piemērotas arī tādās tiesiskajās attiecībās, kuru
noregulēšanai tās nav paredzētas.
Kriminālprocesa likuma 124. panta sestajā daļā ietvertais
pierādīšanas standarts "iespējamības pārsvars" ir
attiecināms tikai uz mantas izcelsmi. Tikai tad, kad procesa
virzītājs pierāda, ka konkrētas mantas izcelsme, visticamāk, ir
noziedzīga, rodas personas ieinteresētība pierādīt pretējo. Pat
ja persona necenstos atspēkot procesa virzītāja pieņēmumu, tiesai
ir jākonstatē, no kāda noziedzīga nodarījuma manta ir cēlusies.
Ja process par noziedzīgi iegūtu mantu ir izdalīts no
kriminālprocesa par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, tad
ir jāpierāda predikatīvais noziedzīgais nodarījums, no kura
attiecīgie līdzekļi gūti. Pierādīšanas standarts
"iespējamības pārsvars" var tikt attiecināts tikai uz
to noziedzīgi iegūto mantu, kura nav inkriminētā noziedzīgā
nodarījuma sastāva elements. Tas nav attiecināms uz ikvienu
gadījumu, kad tiek skatīts jautājums par noziedzīgi iegūtu mantu,
bet ir attiecināms tikai uz mantas noziedzīgās izcelsmes
prezumpcijas piemērošanas gadījumu. Tomēr tas nevar tikt vērtēts
procesā par noziedzīgi iegūtu mantu, jo šajā procesā var
konfiscēt tikai tādu mantu, par kuras noziedzīgo izcelsmi nav
šaubu. Tiesa šajā procesā nepārbauda pierādījumus par personas
vainu.
Kriminālprocesa likuma 124. panta sestā daļa pati par
sevi atbilst Satversmei, ja vien tiek piemērota pareizi.
Kriminālprocesa likuma 125. panta trešajā daļā ietvertā
fakta legālā prezumpcija par mantas noziedzīgu izcelsmi nav
piemērojama procesā par noziedzīgi iegūtu mantu, jo tas attiecas
uz jebkuru Kriminālprocesa likuma 70.11 panta
pirmajā daļā paredzēto pierādīto noziedzīgi iegūto mantu.
Apšaubāma ir arī šīs prezumpcijas piemērošana procesā, kas
izdalīts no kriminālprocesa par noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizēšanu, jo tad mantas noziedzīgā izcelsme tiek prezumēta
tāpēc, ka ar to veiktas legalizēšanas darbības. Tomēr
legalizēšanas darbības kā nozieguma objektīvo pusi procesā par
noziedzīgi iegūtu mantu nepierāda. Tādējādi minētā norma nav
pietiekami skaidra. Likumdevējs nav noteicis prezumpcijas
piemērošanas robežas, tās piemērošana procesā par noziedzīgi
iegūtu mantu rada procesuālas priekšrocības procesa virzītājam,
bet neparedz līdzvērtīgas garantijas ar mantu saistītajai
personai. Ar mantu saistītajai personai ir apgrūtinātas iespējas
iesniegt pierādījumus prezumpcijas atspēkošanai, jo tās ir
atkarīgas no termiņa un personas resursiem. Procesa virzītājs var
prasīt, lai pierādījumi tiek iesniegti noteiktā formā apliecināti
un valsts valodā, turklāt par neierobežotu laikposmu. Šādas
prasības likumā nav noteiktas.
Kriminālprocesā ir pieļaujama pierādīšanas pienākuma uzlikšana
pretējai pusei, bet ne jautājumā par noziedzīga nodarījuma
izdarīšanu. Nav pieļaujams prasīt, lai persona, kurai
kriminālprocesā ir tiesības uz aizstāvību, pierāda, ka
legalizēšanā izmantotie līdzekļi nav noziedzīgi iegūti, jo tas
nozīmē pierādīt, ka persona nav veikusi legalizēšanu. Ar šādu
apstrīdēto normu piemērošanu tiek pārkāpts nevainīguma
prezumpcijas princips. Arī tiesas lēmums par mantas atzīšanu par
noziedzīgi iegūtu var tikt izmantots kā pierādījums par personas
vainu kriminālprocesā par noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizēšanu, pamatojoties uz Kriminālprocesa likuma
125. panta pirmās daļas 7. punktu.
11. Pieaicinātā persona - Eiropas prokurors
Mg. iur. Gatis Doniks - uzskata, ka apstrīdētās
normas atbilst Satversmes 92. panta pirmajam un otrajam
teikumam, un norāda turpmāk minētos argumentus.
Starptautiskajā un Eiropas Savienības līmenī tiek stiprināti
juridiskie instrumenti noziedzīgi iegūtu līdzekļu atgūšanai.
Valstis attiecībā uz mantu ievieš īpašu tiesvedību, kurā tiek
piemēroti citādi noteikumi nekā kriminālprocesā, kurā tiek lemts
par personas vainu noziedzīga nodarījuma izdarīšanā.
Starptautiski saskaņoti standarti šajā jomā nepastāv.
Itālijas un Vācijas piemēri liecina par kopīgām konfiskācijas
procesu iezīmēm, proti, tos bez notiesājoša sprieduma var nošķirt
un izskatīt neatkarīgi no kriminālprocesa. Konfiskācijas
procesiem piemērojamie noteikumi, lai gan tos piemēro vieniem un
tiem pašiem procesa dalībniekiem, atšķiras no tradicionālajiem
kriminālprocesa noteikumiem. Pierādīšanas standarts, kas
nepieciešams mantas konfiskācijai, ir zemāks par to, kas
nepieciešams, lai ārpus saprātīgām šaubām noteiktu personas vainu
noziedzīga nodarījuma izdarīšanā. Konfiskācijas procesā
iesaistītās personas var izmantot savas procesuālās tiesības,
tomēr tas ne vienmēr nozīmē pilnu piekļuvi pamata kriminālprocesa
par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu materiāliem. Vācijas
un Itālijas pieeja ir izturējusi attiecīgo konstitucionālo tiesu
pārbaudi. Eiropas Cilvēktiesību tiesa vairākkārt ir
apstiprinājusi, ka regulējumi, kas paredz konfiskāciju bez
notiesājoša sprieduma, atbilst pamattiesību standartiem.
Galvenais apsvērums ir tāds, ka šādiem konfiskācijas procesiem
nav krimināltiesiska rakstura, jo to mērķis ir nevis konstatēt
personas vainu noziedzīga nodarījuma izdarīšanā, bet gan izņemt
no aprites noziedzīgi iegūtu mantu. Līdz ar to šajos procesos
drīzāk ir piemērojami civilprocesa standarti. Atkāpes no
kriminālprocesam piemērojamām pamattiesību prasībām ir saderīgas
ar Eiropas Cilvēka tiesību un pamatbrīvību aizsardzības
konvenciju (turpmāk - Konvencija), ja vien tās atbilst
pamattiesību prasībām, kas būtu piemērojamas tiesu procesos,
kuros piemērojami civilprocesa standarti.
Apstrīdētās normas nodrošina efektīvu personas pamattiesību
aizsardzības mehānismu sevišķajā procesā. Iespējami individuāli
personas pamattiesību neievērošanas gadījumi, kas vērtējami
konkrēta procesa ietvaros, ir novēršami ar Kriminālprocesa likumā
ietverto personas pamattiesību aizsardzības mehānismu
palīdzību.
12. Satversmes tiesa rīcības sēdē 2023. gada
14. martā pieņēma lēmumu uzdot Eiropas Savienības Tiesai
vairākus jautājumus prejudiciāla nolēmuma pieņemšanai un apturēt
tiesvedību lietā līdz brīdim, kad stājas spēkā Eiropas Savienības
Tiesas nolēmums. Eiropas Savienības Tiesa 2024. gada
4. oktobrī pasludināja spriedumu apvienotajās lietās
C‑767/22, C‑49/23 un C‑161/23 "1Dream u. c.".
Satversmes tiesa 2024. gada 13. novembrī atjaunoja
tiesvedību lietās, kuras tika apturētas līdz brīdim, kad stājas
spēkā minētais Eiropas Savienības Tiesas spriedums. Pēc
tiesvedības atjaunošanas un lietas nodošanas izskatīšanai
saņemtie Pieteikumu iesniedzēju viedokļi par lietas materiāliem
pēc būtības sakrīt ar pieteikumos sniegtajiem argumentiem.
Secinājumu
daļa
13. Pieteikumu iesniedzēji apstrīd Kriminālprocesa
likuma 124. panta sestās un septītās daļas, 125. panta
trešās daļas un 126. panta 3.1 daļas
atbilstību Satversmes 92. panta pirmajam un otrajam
teikumam. Savukārt Ekonomisko lietu tiesa apstrīd Kriminālprocesa
likuma 124. panta septītās daļas atbilstību Satversmes
92. panta pirmajam teikumam. Gan Pieteikumu iesniedzēji, gan
Ekonomisko lietu tiesa minētās tiesību normas apstrīd tiktāl,
ciktāl tās tiek piemērotas Kriminālprocesa likuma 59. nodaļā
regulētajā procesā par noziedzīgi iegūtu mantu. Tomēr lietas
dalībnieki un pieaicinātās personas ir pauduši atšķirīgus
viedokļus par to, vai visas apstrīdētās normas šajā procesā ir
piemērojamas.
13.1. Saskaņā ar Satversmes tiesas likuma
19.2 panta pirmo daļu konstitucionālo sūdzību
Satversmes tiesai var iesniegt ikviena persona, kura uzskata, ka
tai Satversmē noteiktās pamattiesības aizskar tiesību norma, kas
neatbilst augstāka juridiska spēka tiesību normai. Pieteikuma
iesniedzēja pamattiesību aizskārums ir neatņemams tiesvedības
priekšnoteikums. Izskatot lietu pēc konstitucionālās sūdzības,
būtiska nozīme ir piešķirama tieši lietas faktiskajiem
apstākļiem, kuros apstrīdētā norma ir aizskārusi pieteikuma
iesniedzēja pamattiesības (sk. Satversmes tiesas
2011. gada 25. oktobra sprieduma lietā
Nr. 2011‑01‑01 12. punktu).
Atbilstoši Satversmes tiesas likuma 19.1 panta
pirmās daļas 1. punktam tiesa var vērsties Satversmes tiesā
ar pieteikumu tikai par tādas tiesību normas satversmību, kuras
būtu jāpiemēro tās izskatīšanā esošajā lietā un kuru tā uzskata
par neatbilstošu augstāka juridiska spēka tiesību normai. Arī
tiesas pieteikuma gadījumā lietas izlemšanai nozīmīgi ir
konkrētās lietas apstākļi (sk. Satversmes tiesas
2018. gada 11. oktobra sprieduma lietā
Nr. 2017‑30‑01 10. punktu).
Tādējādi Satversmes tiesa vispirms pārbaudīs, vai visas
apstrīdētās normas varēja radīt Pieteikumu iesniedzēju
pamattiesību aizskārumu un ir piemērojamas procesā par noziedzīgi
iegūtu mantu.
13.2. No lietas materiāliem secināms, ka apstrīdētās
normas tika piemērotas vai, iespējams, būtu jāpiemēro procesā par
noziedzīgi iegūtu mantu. Šis process ir izdalīts no
kriminālprocesa pēc Krimināllikuma 195. panta trešās daļas
par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, kas tiek izmeklēta,
nenoskaidrojot noziedzīgo nodarījumu, no kura attiecīgā manta ir
cēlusies (autonomā legalizēšana).
13.3. Kriminālprocesa likuma 124. panta septītā
daļa nosaka, lai pierādītu noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizēšanu, nav nepieciešams pierādīt, konkrēti no kura
noziedzīgā nodarījuma līdzekļi iegūti.
Pieteikumu iesniedzēji uzskata, ka minētā norma procesā par
noziedzīgi iegūtu mantu atvieglo procesa virzītāja pienākumu
pierādīt mantas noziedzīgu izcelsmi, jo tam nav jāpierāda
noziedzīgais nodarījums, no kura attiecīgā manta iegūta (turpmāk
arī - predikatīvais noziedzīgais nodarījums). Ekonomisko lietu
tiesa norāda, ka minētā norma ļauj nekonstatēt predikatīvo
noziedzīgo nodarījumu noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanas
pierādīšanā un tas attiecīgi atspoguļojas arī procesā par
noziedzīgi iegūtu mantu. Savukārt Saeima norāda, ka
Kriminālprocesa likuma 124. panta septītā daļa ir
piemērojama noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanas pierādīšanā,
bet ne procesā par noziedzīgi iegūtu mantu, jo tajā netiek lemts
par noziedzīgu nodarījumu, bet gan par mantas noziedzīgo
izcelsmi. Arī Tieslietu ministrija un Latvijas Zvērinātu advokātu
padome norāda, ka minētā norma var tikt attiecināta tikai uz
kriminālprocesu par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, kurā
persona tiek saukta pie kriminālatbildības.
No Kriminālprocesa likuma 124. panta septītās daļas
formulējuma secināms, ka nav jāpierāda konkrēts predikatīvais
noziedzīgais nodarījums, lai pierādītu noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizēšanu, kas ir noziedzīgs nodarījums, par kura izdarīšanu
atbildība paredzēta Krimināllikuma 195. pantā un kura
objektīvajā pusē ietvertās darbības ir konkretizētas Novēršanas
likuma 5. panta pirmajā daļā. Pēc būtības tādu pašu
regulējumu likumdevējs ir ietvēris arī Novēršanas likuma
5. panta 2.1 daļā, proti, noziedzīgi iegūtu
līdzekļu legalizācija par tādu ir atzīstama neatkarīgi no tā, vai
konstatēts, konkrēti no kura noziedzīgā nodarījuma līdzekļi ir
iegūti. Kriminālprocesa likuma 124. panta septītās daļas un
Novēršanas likuma 5. panta 2.1 daļas
grozījumu nepieciešamība attiecīgo likumprojektu anotācijās
pamatota šādi: pastāv kļūdains uzskats, ka, lai notiesātu personu
par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, ir nepieciešams
pierādīt, konkrēti kura noziedzīgā nodarījuma rezultātā līdzekļi
ir iegūti. Likumā ir nepieciešama norma, kas skaidri un
nepārprotami noteic, ka, lai pierādītu noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizēšanu, nav nepieciešams pierādīt, kāda konkrēti
predikatīvā noziedzīgā nodarījuma rezultātā līdzekļi ir iegūti.
To paredz Varšavas konvencijas 9. panta 5. un 6. punkts
(sk. likumdošanas datubāzē informāciju par
likumprojektiem Nr. 952/Lp12 "Grozījumi Noziedzīgi
iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma finansēšanas
novēršanas likumā" un Nr. 1000/Lp12 "Grozījumi
Kriminālprocesa likumā". Pieejama: saeima.lv).
Kriminālprocesa likuma 124. pantā ietverti noteikumi par
pierādīšanas priekšmetu un standartu kriminālprocesā. Minētajā
pantā likumdevējs ir ietvēris arī izņēmumus no vispārējiem
noteikumiem par pierādīšanas priekšmetu, attiecinot šos
noteikumus gan uz kriminālprocesu, gan sevišķo procesu par
noziedzīgi iegūtu mantu. Piemēram, šā panta sestajā daļā
paredzēts, ka kriminālprocesā un arī procesā par noziedzīgi
iegūtu mantu, kas pēc būtības nav kriminālprocess, bet ko
likumdevējs nodēvējis par sevišķo kriminālprocesu, pierādīšanas
priekšmetā ietilpstošie apstākļi attiecībā uz mantas noziedzīgo
izcelsmi uzskatāmi par pierādītiem, ja pierādīšanas gaitā ir
pamats atzīt, ka mantai, visticamāk, ir noziedzīga, nevis
likumīga izcelsme. Savukārt apstrīdētajā Kriminālprocesa likuma
124. panta septītajā daļā likumdevējs ir noteicis
pierādīšanas standartu, kas piemērojams, lai pierādītu noziedzīgi
iegūtu līdzekļu legalizēšanas sastāvu.
Tiesību normas satura noskaidrošanā ir ņemama vērā arī tās
piemērošanas prakse. Senāta Krimināllietu departamenta senatoru
2019. gada 19. jūnija kopsapulces lēmumā atzīts, ka ar
Kriminālprocesa likuma 124. panta septīto daļu minētajā
likumā ieviestas Varšavas konvencijas 9. panta
6. punktā paredzētās prasības. Atbilstoši šim punktam
dalībvalsts nodrošina to, ka personu var notiesāt par noziedzīgi
iegūtu līdzekļu legalizāciju, ja ir pierādīts, ka īpašums ir
iegūts, izdarot predikatīvu nodarījumu, turklāt šādā gadījumā nav
precīzi jāpierāda, ar kuru noziegumu ir saistīta šāda īpašuma
ieguve. Turklāt Varšavas konvencijas 9. panta 5. punkts
paredz, ka ikviena dalībvalsts nodrošina to, ka iepriekšēja vai
vienlaicīga notiesāšana par predikatīvo noziedzīgo nodarījumu nav
priekšnoteikums tam, lai personu notiesātu par noziedzīgi iegūtu
līdzekļu legalizāciju (sk. Senāta Krimināllietu
departamenta senatoru kopsapulces 2019. gada 19. jūnija
lēmuma 3. punktu). Ekonomisko lietu tiesa, kaut arī ir
apstrīdējusi Kriminālprocesa likuma 124. panta septītās
daļas satversmību, norāda, ka procesā par noziedzīgi iegūtu mantu
nostiprinājusies tāda tiesu prakse, ka mantas izcelsmes vērtējumu
veic, piemērojot Kriminālprocesa likuma 124. panta sesto
daļu, 125. panta trešo daļu un 126. panta
3.1 daļu. Vairākos procesos par noziedzīgi iegūtu
mantu pieņemtajos tiesu nolēmumos, ar kuriem Pieteikumu
iesniedzēju manta atzīta par noziedzīgi iegūtu, ietverta atsauce
uz Kriminālprocesa likuma 124. panta septīto daļu
(piemēram, Rīgas apgabaltiesas 2022. gada
27. oktobra lēmuma lietā Nr. 11904000420
10. punkts un 2023. gada 24. aprīļa lēmuma lietā
Nr. 11904002821 18. punkts). Tomēr visos gadījumos
tiesa ir vērtējusi, vai ar iegūto pierādījumu kopumu ir ievērots
Kriminālprocesa likuma 124. panta sestajā daļā noteiktais
pierādīšanas standarts, ka arestētajai mantai, visticamāk, ir
noziedzīga izcelsme. Atbilstoši šim pierādīšanas standartam
kopsakarā ar Kriminālprocesa likuma 125. panta trešajā daļā
ietverto mantas noziedzīgas izcelsmes prezumpciju nav jākonstatē
konkrēts predikatīvais noziedzīgais nodarījums, lai pierādītu
mantas noziedzīgu izcelsmi. Tādējādi tiesu lēmumos ietvertā
atsauce uz Kriminālprocesa likuma 124. panta septīto daļu
nevarēja ietekmēt tiesas secinājumu par mantas noziedzīgu
izcelsmi.
Satversmes tiesa secina, ka Kriminālprocesa likuma
124. panta septītā daļa ir piemērojama, lai kriminālprocesā
par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu pierādītu šo
inkriminēto noziedzīgo nodarījumu un sauktu personu pie
kriminālatbildības. Tā nav piemērojama procesā par noziedzīgi
iegūtu mantu, lai pierādītu mantas noziedzīgu izcelsmi, un tā
nevarēja radīt Pieteikumu iesniedzēju pamattiesību aizskārumu.
Tas ir pamats tiesvedības izbeigšanai saskaņā ar Satversmes
tiesas likuma 29. panta pirmās daļas 6. punktu.
Līdz ar to tiesvedība daļā par Kriminālprocesa likuma
124. panta septītās daļas atbilstību Satversmes
92. panta pirmajam un otrajam teikumam ir
izbeidzama.
13.4. Kriminālprocesa likuma 124. panta sestā
daļa attiecībā uz mantas noziedzīgās izcelsmes pierādīšanu nosaka
pierādīšanas standartu "iespējamības pārsvars", proti,
pierādīšanas priekšmetā ietilpstošie apstākļi attiecībā uz mantas
noziedzīgo izcelsmi uzskatāmi par pierādītiem, ja pierādīšanas
gaitā ir pamats atzīt, ka mantai, visticamāk, ir noziedzīga nevis
likumīga izcelsme. Kriminālprocesa likuma 125. panta trešajā
daļā ietverta prezumpcija: uzskatāms par pierādītu tas, ka manta,
ar kuru veiktas legalizēšanas darbības, ir noziedzīgi iegūta, ja
kriminālprocesā iesaistītā persona nespēj ticami izskaidrot
attiecīgās mantas likumīgo izcelsmi un ja pierādījumu kopums
procesa virzītājam dod pamatu pieņēmumam, ka mantai, visticamāk,
ir noziedzīga izcelsme. Savukārt Kriminālprocesa likuma
126. panta 3.1 daļa nosaka kriminālprocesā
iesaistītās personas pienākumu pierādīt mantas izcelsmes
likumību. Proti, ja kriminālprocesā iesaistītā persona apgalvo,
ka manta nav uzskatāma par noziedzīgi iegūtu, pienākums pierādīt
attiecīgās mantas izcelsmes likumību ir šai personai. Ja persona
noteiktā termiņā nesniedz ticamas ziņas par mantas izcelsmes
likumību, šai personai tiek liegta iespēja saņemt atlīdzību par
kaitējumu, kas tai nodarīts saistībā ar kriminālprocesā
noteiktajiem ierobežojumiem rīkoties ar šo mantu.
Tādējādi Kriminālprocesa likuma 124. panta sestā daļa,
125. panta trešā daļa un 126. panta
3.1 daļa ir savstarpēji cieši saistītas normas,
kas kopā nosaka mantas noziedzīgas izcelsmes pierādīšanas
standartu un pienākumu arī tādā procesā par noziedzīgi iegūtu
mantu, kas izdalīts no kriminālprocesa, kurā tiek izmeklēta
autonomā noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana. Tiesas šīs
tiesību normas ir piemērojušas, lai Pieteikumu iesniedzēju mantu
atzītu par noziedzīgi iegūtu. Ņemot vērā izskatāmās lietas
materiālus un lietas dalībnieku sniegtos argumentus, minēto normu
satversmība šajā lietā vērtējama tiktāl, ciktāl tās tiek
piemērotas tādā procesā par noziedzīgi iegūtu mantu, kas izdalīts
no kriminālprocesa pēc Krimināllikuma 195. panta trešās
daļas par autonomo noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu.
Līdz ar to Satversmes tiesa vērtēs Kriminālprocesa likuma
124. panta sestās daļas, 125. panta trešās daļas un
126. panta 3.1 daļas, ciktāl tās tiek
piemērotas procesā par noziedzīgi iegūtu mantu, kas izdalīts no
kriminālprocesa pēc Krimināllikuma 195. panta trešās daļas
par autonomo noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, (turpmāk -
apstrīdētais regulējums) kā vienota tiesiskā regulējuma
satversmību.
14. Satversmes 92. panta pirmie divi teikumi
nosaka: "Ikviens var aizstāvēt savas tiesības un likumiskās
intereses taisnīgā tiesā. Ikviens uzskatāms par nevainīgu, iekams
viņa vaina nav atzīta saskaņā ar likumu."
14.1. Atbilstoši Satversmes 92. panta
pirmajam teikumam taisnīga tiesa kā pienācīgs, tiesiskai valstij
atbilstošs tiesas process aptver vairākus elementus - savstarpēji
saistītas tiesības. Tajās ietilpst arī pušu līdzvērtīgu iespēju
princips. Tas procesā par noziedzīgi iegūtu mantu, no vienas
puses, paredz visām procesā iesaistītajām pusēm iespēju izklāstīt
lietas apstākļus un, no otras puses, liedz kādai no pusēm
piešķirt būtiskas priekšrocības. Pilnvērtīgā tiesību aizstāvībā
un iesaistīto pušu interešu līdzsvarošanā būtiska nozīme ir
tiesībām saņemt pilnīgu informāciju par pretējās puses izteikto
viedokli, savāktajiem pierādījumiem un faktiem
(sk. Satversmes tiesas 2025. gada 19. februāra
sprieduma lietā Nr. 2022‑01‑01 19.1. punktu).
Savukārt Satversmes 92. panta otrajā teikumā ietvertais
nevainīguma prezumpcijas princips attiecas uz fiziskajām personām
kriminālprocesā visos šā procesa posmos - no brīža, kad persona
ir ieguvusi statusu, kas dod tiesības uz aizstāvību, līdz brīdim,
kad nolēmums, kurā tiek galīgi noteikts, vai persona ir
izdarījusi attiecīgo noziedzīgo nodarījumu, kļuvis nepārsūdzams.
Šis princips liedz pret personu izturēties tā, it kā būtu
pierādīts, ka tā izdarījusi noziedzīgu nodarījumu. Tas prasa
nodrošināt personas tiesības tikt uzskatītai par nevainīgu
izvirzītajās apsūdzībās, kamēr tās vaina netiek konstatēta likumā
noteiktajā kārtībā. Personai nav pienākuma pierādīt nedz
apsūdzībā norādītos faktiskos apstākļus, nedz savu nevainīgumu
(sk. Satversmes tiesas 2019. gada 23. decembra
sprieduma lietā Nr. 2019‑08‑01 8. punktu).
14.2. Izskatāmā lieta ir saistīta ar noziedzīgi
iegūtas mantas konfiskāciju kā mantas īpašās konfiskācijas veidu.
Arestētā Pieteikumu iesniedzēju manta ir atzīta par noziedzīgi
iegūtu un konfiscēta ar tiesas lēmumiem, kas pieņemti procesā par
noziedzīgi iegūtu mantu.
Procesam par noziedzīgi iegūtu mantu raksturīgs tas, ka šajā
procesā netiek noskaidrota personas vaina, bet gan tiek lemts
tikai par mantas noziedzīgo izcelsmi. Process par noziedzīgi
iegūtu mantu atbilst doktrīnā atzītajam šāda sevišķā procesa
apzīmējumam "process par lietu". Šāds process ir vērsts
uz mantisko jautājumu kriminālprocesā savlaicīgu un efektīvu
atrisināšanu (sk. Satversmes tiesas 2025. gada
19. februāra sprieduma lietā Nr. 2022‑01‑01
19.1. punktu). Satversmes tiesa, atsaucoties uz Eiropas
Cilvēktiesību tiesas judikatūru, jau ir atzinusi: tā kā procesā
par noziedzīgi iegūtu mantu tiek lemts par Kriminālprocesa likumā
minēto ar mantu saistīto personu īpašuma tiesībām, šādā procesā
pēc būtības tiek izlemti jautājumi, kas skar personu civilās
tiesības un pienākumus Konvencijas 6. panta pirmās daļas
izpratnē. Procesā par noziedzīgi iegūtu mantu uz personām, kas
saistītas ar mantu, ir attiecināms Konvencijas 6. pants tā
darbības civiltiesiskajā aspektā (sk. Satversmes tiesas
2025. gada 19. februāra sprieduma lietā
Nr. 2022‑01‑01 19.2. punktu). Tādējādi uz personu,
kas saistīta ar mantu, procesā par noziedzīgi iegūtu mantu ir
attiecināmas Satversmes 92. panta pirmajā teikumā ietvertās
garantijas kopsakarā ar Konvencijas 6. panta pirmās daļas
garantijām civiltiesiskajā aspektā.
14.3. Pieteikumu iesniedzēji uzskata, ka
apstrīdētā regulējuma atbilstība Satversmes 92. panta
pirmajam un otrajam teikumam būtu jāvērtē kopsakarā ar Eiropas
Savienības tiesībām, jo īpaši Eiropas Savienības Pamattiesību
hartas (turpmāk - Harta) 47. un 48. pantu, kā arī Direktīvu
2014/42 un Padomes 2005. gada 24. februāra
pamatlēmumu 2005/212/TI par noziedzīgi iegūtu līdzekļu,
nozieguma rīku un īpašuma konfiskāciju (turpmāk - Pamatlēmums
2005/212). Tomēr Direktīvas 2014/42 un Pamatlēmuma 2005/212
piemērošanas jomā neietilpst tāds valsts tiesiskais regulējums,
kāds paredzēts Kriminālprocesa likumā attiecībā uz procesu par
noziedzīgi iegūtu mantu. Uz minēto regulējumu attiecas Eiropas
Parlamenta un Padomes 2018. gada 14. novembra regula
2018/1805 par iesaldēšanas rīkojumu un konfiskācijas rīkojumu
savstarpējo atzīšanu un Hartā ietvertās tiesības (sal.:
Satversmes tiesas 2025. gada 24. februāra sprieduma
lietā Nr. 2023‑40‑01 12. punkts). Tādējādi,
vērtējot apstrīdētā regulējuma atbilstību Satversmes
92. panta pirmajam un otrajam teikumam, jāņem vērā Hartas
47. un 48. pants. Turklāt jāievēro, ka saskaņā ar Līguma par
Eiropas Savienību 6. panta 3. punktu un Hartas
52. panta 3. punktu pamattiesības, kas garantētas
Konvencijā un izriet no dalībvalstu kopīgajām konstitucionālajām
tradīcijām, ir uzskatāmas par Eiropas Savienības vispārējiem
tiesību principiem un Hartā ietverto Konvencijā garantētajām
tiesībām atbilstošo tiesību nozīme un kopums ir tāds pats kā
Konvencijā noteiktajām tiesībām (sk. Satversmes tiesas
2025. gada 19. februāra sprieduma lietā
Nr. 2022‑01‑01 19.3. punktu).
Līdz ar to izskatāmajā lietā Satversmes tiesa pārbaudīs
apstrīdētā regulējuma satversmību kopsakarā ar prasībām, kas
noteiktas Konvencijas 6. panta pirmajā daļā tās
civiltiesiskajā aspektā un Hartas 47. un 48. pantā.
15. Pieteikumu iesniedzēji uzskata, ka
apstrīdētais regulējums pārkāpj Satversmes 92. panta otrajā
teikumā ietverto nevainīguma prezumpcijas principu, jo procesā
par noziedzīgi iegūtu mantu tiekot izteikts pieņēmums par
Pieteikumu iesniedzēju vainu un tiem uzlikts pienākums pierādīt,
ka tie nav izdarījuši noziedzīgu nodarījumu. Procesā par
noziedzīgi iegūtu mantu Pieteikumu iesniedzēji esot sodīti ar
mantas konfiskāciju, lai gan viņu vaina noziedzīga nodarījuma
izdarīšanā nav pierādīta. Turklāt tiesas lēmums, ar kuru manta
atzīta par noziedzīgi iegūtu, vēlāk kriminālprocesā par
noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu varot tikt izmantots kā
pierādījums nolūkā panākt personas notiesāšanu par noziedzīgi
iegūtu līdzekļu legalizēšanu.
Likumdevējs regulējumu par mantas īpašo konfiskāciju procesā
par noziedzīgi iegūtu mantu ir ietvēris Kriminālprocesa likumā.
Tomēr, kā jau vairākkārt norādīts, tas ir atsevišķs, no
kriminālprocesa, kurā persona tiek saukta pie kriminālatbildības,
(turpmāk arī - pamata kriminālprocess) nodalīts process un ir
vērsts uz mantisko jautājumu savlaicīgu un efektīvu atrisināšanu.
Tajā netiek noskaidrota personas vaina, bet gan tiek lemts par
mantas noziedzīgo izcelsmi civiltiesiskā aspektā. Krimināllikuma
70.10 pantā noteikts, ka mantas īpašā
konfiskācija ir noziedzīgi iegūtas mantas piespiedu bezatlīdzības
atsavināšana valsts īpašumā un tas nav kriminālsods.
Satversmes tiesa vērš uzmanību uz to, ka nevainīguma
prezumpcijas princips kā kriminālprocesuāla garantija ir jāievēro
pamata kriminālprocesā attiecībā uz personu, kurai tajā ir
aizdomās turētā, apsūdzētā vai cits statuss, kas dod tiesības uz
aizstāvību. Minētais princips pamata kriminālprocesā aizsargā
personu, lai fakti, kas noskaidroti procesā par noziedzīgi iegūtu
mantu, netiktu izmantoti pret šo personu tad, kad tiek vērtēta
tās vaina noziedzīga nodarījuma izdarīšanā. Tomēr nevainīguma
prezumpcija neattiecas uz personu, kas saistīta ar mantu, procesā
par noziedzīgi iegūtu mantu, kurā tiek lemts vienīgi par mantas
noziedzīgo izcelsmi civiltiesiskā aspektā. Arī Eiropas
Cilvēktiesību tiesa ir uzsvērusi, ka Konvencijas 6. panta
otrā daļa aizsargā apsūdzētās personas tiesības tikt uzskatītai
par nevainīgu kriminālprocesā. Īpašuma konfiskācijai, kas veikta
"procesā par lietu", kurā persona netiek apsūdzēta, nav
soda rakstura un tādējādi tā nevar būt par pamatu nevainīguma
prezumpcijas principa piemērošanai (sk. Eiropas
Cilvēktiesību tiesas 2015. gada 12. maija sprieduma
lietā "Gogitidze and Others v. Georgia",
pieteikums Nr. 36862/05, 126. punktu). Tomēr
nevainīguma prezumpcijas princips neliedz tiesai citā procesā,
kura funkcijas ir atšķirīgas no kriminālprocesa, apspriest tos
pašus faktus, kas tiek vērtēti kriminālprocesuālā kārtībā, ja
vien tas neparedz personas kriminālatbildības noteikšanu
(sal.: Eiropas Cilvēktiesību tiesas Lielās palātas
2024. gada 11. jūnija sprieduma lietā "Nealon and
Hallam v. the United Kingdom", pieteikumi Nr. 32483/19
un 35049/19, 169. punkts).
Tā kā process par noziedzīgi iegūtu mantu ir "process par
lietu" un tajā tiek lemts vienīgi par mantas noziedzīgo
izcelsmi civiltiesiskajā aspektā, apstrīdētais regulējums
neietiecas Satversmes 92. panta otrā teikuma tvērumā.
Tādējādi Pieteikumu iesniedzējiem ar apstrīdēto regulējumu nav
aizskartas Satversmes 92. panta otrajā teikumā ietvertās
pamattiesības. Tas ir pamats tiesvedības izbeigšanai saskaņā ar
Satversmes tiesas likuma 29. panta pirmās daļas
6. punktu.
Līdz ar to tiesvedība daļā par apstrīdētā regulējuma
atbilstību Satversmes 92. panta otrajam teikumam ir
izbeidzama.
16. Satversmes tiesa ir atzinusi, ka pušu
līdzvērtīgu iespēju principa ievērošana demokrātiskā tiesiskā
valstī ir jānodrošina arī procesā par noziedzīgi iegūtu mantu
(sk. Satversmes tiesas 2017. gada 23. maija
sprieduma lietā Nr. 2016‑13‑01 14.1. punktu). Tātad
pušu līdzvērtīgu iespēju princips ir attiecināms arī uz kārtību,
kādā tiek pierādīta mantas izcelsmes likumība.
Satversmes 92. panta pirmais teikums prasa ikvienā
tiesvedības procesā nodrošināt pušu līdzvērtīgu iespēju principa
piemērošanu attiecīgā tiesvedības procesa raksturam atbilstošā
veidā. Pušu līdzvērtīgu iespēju princips jāpiemēro, konkrētajā
situācijā un apstākļos to izsverot un līdzsvarojot kopsakarā ar
citiem vispārējiem tiesību principiem un Satversmes normām.
Procesa par noziedzīgi iegūtu mantu tiesiskajam regulējumam ar
mantu saistītajai personai procesuālās tiesības ir jānodrošina
tādā veidā, kas ļauj sasniegt šā procesa mērķi, tomēr neatņem šīs
tiesības pēc būtības (sk. Satversmes tiesas
2025. gada 19. februāra sprieduma lietā
Nr. 2022‑01‑01 19.5. punktu). Turklāt ir
nepieciešams samērot ar mantu saistītās personas tiesības un
sabiedrības intereses.
Noziedzīgi iegūtas mantas atdošana cietušajam vai konfiskācija
nodrošina tiesiskuma atjaunošanu un sabiedrības interešu
ievērošanu. Satversmes tiesa jau ir atzinusi, ka arī Latvijas
starptautiskās saistības ietver pienākumu izveidot tādu tiesisko
regulējumu, kas nodrošinātu, ka noziedzīgi iegūta manta tiek
konfiscēta. Noziedzīgi iegūta manta tiek konfiscēta, lai persona
negūtu labumu un nevarētu netaisni iedzīvoties noziedzīgu
nodarījumu rezultātā. Arī tad, ja kriminālprocesā netiek
konstatēta personas vaina, noziedzīgas darbības nevar tai radīt
finansiālu labumu. Noziedzīgi iegūtas mantas konfiskācijai ir arī
atturoša un korektīva ietekme, tā kalpo tam, lai novērstu
noziedzīgas darbības sekas un pēc iespējas atjaunotu stāvokli,
kāds bija pirms noziedzīgās darbības izdarīšanas. Lai pildītu
minētos uzdevumus, noziedzīgi iegūta manta ir jāizņem no
civiltiesiskās apgrozības, un tas arī ir noziedzīgi iegūtas
mantas konfiskācijas mērķis (sal.: Satversmes tiesas
2022. gada 23. maija sprieduma lietā
Nr. 2021‑18‑01 26.2.-26.3. punkts).
Eiropas Cilvēktiesību tiesa atzinusi, ka konfiskācijas mērķis
ir novērst noziedzīgi iegūtu līdzekļu tālāku apriti ekonomikā un
tas atbilst starptautiskajiem standartiem šajā jomā. Turklāt šajā
jautājumā valstīm ir plaša rīcības brīvība īpašuma kontroles
ietvaros lemt par atbilstošāko rīcību, tostarp par noziedzīgi
iegūtas mantas konfiskāciju (sk. Eiropas Cilvēktiesību
tiesas 2019. gada 8. oktobra sprieduma lietā
"Balsamo v. San Marino", pieteikumi
Nr. 20319/17 un Nr. 21414/17, 93. punktu).
Noziedzīgi iegūtas mantas konfiskācija procesā par noziedzīgi
iegūtu mantu ir līdzeklis, kā nepieļaut noziedzīgi iegūtu
līdzekļu legalizēšanu gadījumos, kad īstenot kriminālprocesu,
kurā tiek noskaidrota personas vaina, ir faktiski neiespējami.
Piemēram, tas tā ir gadījumos, kad vainīgā persona nav atrodama
bēguļošanas, citādas prombūtnes vai nāves dēļ vai kad izmeklēšana
nav iespējama, jo noziedzīgais nodarījums izdarīts citā valstī,
ar kuru Latvijai nav sadarbības. Tādējādi ir būtiski, lai
noziedzīgi iegūtu līdzekļu konfiskācija būtu iespējama arī tad,
ja pastāv objektīvi šķēršļi personas saukšanai pie
kriminālatbildības.
Satversmes tiesa secina, ka apstrīdētais regulējums kā daļa no
procesa par noziedzīgi iegūtu mantu regulējuma ir ieviests ar
mērķi nodrošināt noziedzīgi iegūtas mantas konfiskāciju arī
gadījumos, kad objektīvu iemeslu dēļ nav iespējams pieņemt
notiesājošu spriedumu pamata kriminālprocesā.
Tātad, lai izskatāmajā lietā noskaidrotu, vai apstrīdētais
regulējums atbilst Satversmes 92. panta pirmajam teikumam,
Satversmes tiesa pārbaudīs, vai tas nodrošina taisnīgu līdzsvaru
starp pušu līdzvērtīgu iespēju principu un sabiedrības interesi,
lai noziedzīgi iegūta manta tiktu efektīvi konfiscēta.
17. Pieteikumu iesniedzēji uzskata, ka
apstrīdētais regulējums pārkāpj pušu līdzvērtīgu iespēju
principu, jo uz personu, kas saistīta ar mantu, esot pārnests
nesamērīgs pienākums, proti, mantas likumīgas izcelsmes
pierādīšanas pienākums. Ar mantu saistītā persona nevarot
iepazīties ar pierādījumiem, kas ir pamatā procesa virzītāja
pieņēmumam par mantas noziedzīgu izcelsmi. Apstrīdētais
regulējums nenodrošinot personai iespēju ar tās rīcībā esošiem
vai vienkāršā veidā iegūstamiem pierādījumiem saprātīgā termiņā
pierādīt mantas izcelsmes likumību. Turklāt mantu varot atzīt par
noziedzīgi iegūtu atbilstoši pierādīšanas standartam
"iespējamības pārsvars", nepierādot personas saistību
ar noziedzīgu nodarījumu. Procesa virzītājs esot atbrīvots no
pienākuma pierādīt predikatīvo noziedzīgo nodarījumu, no kura
manta cēlusies, un tam nevajagot pamatot pieņēmumu par mantas
noziedzīgo izcelsmi.
Savukārt Saeima norāda, ka ar apstrīdēto regulējumu nav
ieviests apgrieztais pierādīšanas pienākums, jo procesa
virzītājam jebkurā gadījumā ir pienākums pierādīt to, ka manta ir
noziedzīgi iegūta. Pirms procesa virzītājs izsaka pieņēmumu par
mantas noziedzīgu izcelsmi, jābūt savāktam pierādījumu kopumam,
kas par to liecina. Personai vajagot nevis ārpus saprātīgām
šaubām pierādīt to, ka mantas izcelsme ir likumīga, bet gan
sniegt pietiekami ticamas ziņas par mantas likumīgo izcelsmi, lai
vairs nevarētu pierādīt, ka mantas izcelsme, visticamāk, ir
noziedzīga. Pierādīšanas standarts "iespējamības
pārsvars" ir pieļaujams attiecībā uz mantas noziedzīgas
izcelsmes pierādīšanu.
Tādējādi izskatāmajā lietā, lai noskaidrotu, vai apstrīdētais
regulējums nodrošina taisnīgu līdzsvaru starp pušu līdzvērtīgu
iespēju principu un sabiedrības interesi, lai noziedzīgi iegūta
manta tiktu efektīvi konfiscēta, Satversmes tiesai vispirms
jāvērtē, vai ar mantu saistītajai personai šādā procesā var tikt
uzlikts pienākums pierādīt mantas likumīgo izcelsmi. Ja šādu
pienākumu var uzlikt, tad Satversmes tiesai ir jāpārbauda, vai ar
mantu saistītajai personai, vērtējot procesu kopumā, ir
nodrošinātas procesuālas garantijas, lai tā varētu pierādīt
mantas likumīgo izcelsmi.
18. Ja kriminālprocesa pirmstiesas izmeklēšanas
gaitā procesa virzītājs ir ieguvis sākotnējos pierādījumus par
mantas noziedzīgu izcelsmi, tas atbilstoši Kriminālprocesa likuma
361. panta pirmajai daļai uzliek arestu mantai un izsaka
pieņēmumu par mantas noziedzīgu izcelsmi. Atbilstoši šā likuma
356. panta piektajai daļai procesa virzītājs paziņo ar mantu
saistītajai personai, ka tā 45 dienu laikā no paziņošanas
brīža var iesniegt ziņas par attiecīgās mantas likumību, kā arī
informē personu par ziņu neiesniegšanas sekām. Saskaņā ar
apstrīdēto Kriminālprocesa likuma 126. panta
3.1 daļu gadījumā, ja kriminālprocesā iesaistītā
persona apgalvo, ka manta nav uzskatāma par noziedzīgi iegūtu,
pienākums pierādīt attiecīgās mantas izcelsmes likumību ir šai
personai. Ja procesa virzītājs, pārbaudījis personas iesniegtos
pierādījumus, vai ja persona tos nav iesniegusi, uzskata, ka
pierādījumu kopums dod pamatu pieņēmumam, ka manta, kurai uzlikts
arests, ir noziedzīgi iegūta, tad tas likumā noteiktajos
gadījumos saskaņā ar Kriminālprocesa likuma 626. panta pirmo
daļu ir tiesīgs uzsākt procesu par mantas atzīšanu par noziedzīgi
iegūtu.
Satversmes tiesa secina, ka brīdī, kad procesa virzītājs
izsaka pieņēmumu par mantas noziedzīgu izcelsmi, tā rīcībā ir
jābūt sākotnējiem pierādījumiem, kas šādu pieņēmumu pamato,
piemēram, tādiem kā attiecīgās personas īpašuma vai izdevumu
nesamērība ar tās ienākumiem, attiecīgas darbības ar finanšu
līdzekļiem, jo procesa virzītāja pieņēmums nevar būt subjektīvs.
Turklāt lēmumā par procesa par noziedzīgi iegūtu mantu uzsākšanu,
kad process tiek nodots izlemšanai tiesai, jau ir jābūt norādītam
tādam pierādījumu kopumam, kas varētu pārliecināt tiesu, ka
mantai, visticamāk, ir noziedzīga izcelsme. Tātad apstrīdētais
regulējums nepārnes pierādīšanas pienākumu tikai uz personu, kas
saistīta ar mantu, bet paredz procesa virzītājam un ar mantu
saistītajai personai dalītu mantas izcelsmes pierādīšanas
pienākumu. Proti, pierādījumi, kas pamato pieņēmumu par mantas
noziedzīgo izcelsmi, ir jāsniedz procesa virzītājam, savukārt
pierādījumi par to, ka mantas izcelsme ir likumīga, - ar mantu
saistītajai personai.
Eiropas Cilvēktiesību tiesa ir atzinusi, ka noziedzīgi iegūtu
līdzekļu, kas saistīti ar smagiem noziedzīgiem nodarījumiem,
tostarp noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, konfiskācijas
procesos bez notiesājoša sprieduma ar mantu saistītajai personai
var uzlikt pienākumu pierādīt, ka īpašumam, par kuru izteikts
pieņēmums, ka tas ir noziedzīgi iegūts, ir likumīga izcelsme
(sk. Eiropas Cilvēktiesību tiesas 2015. gada
12. maija sprieduma lietā "Gogitidze and Others v.
Georgia", pieteikums Nr. 36862/05,
105. punktu). Ir pilnīgi loģiski un saprātīgi lūgt, lai
persona, kuras valdījumā ir attiecīgā manta, sniedz pierādījumus
par pozitīvu faktu un par to, ka procesa virzītāja secinājumi ir
kļūdaini (sk. Eiropas Savienības Tiesas ģenerāladvokāta Prīta
Pikamēes (Priit Pikamäe) 2024. gada 11. jūlija
secinājumu apvienotajās lietās C‑767/22, C‑49/23 un C‑161/23
86. punktu).
No Latvijas tiesu prakses var secināt, ka procesā par
noziedzīgi iegūtu mantu tiesas, lai izdarītu secinājumu, ka
mantas izcelsme, visticamāk, ir noziedzīga, vērtē procesa
virzītāja un ar mantu saistītās personas iesniegtos pierādījumus
to kopumā un savstarpējā sakarībā. Šāds vērtējums nav patvaļīgs,
bet ir balstīts uz kritērijiem, kas izkristalizējušies teorijā un
praksē, kā arī izriet no Finanšu darbības uzdevumu grupas
izstrādātajām tipoloģijām (pazīmju kopumiem). Piemēram, tiesa ir
vērtējusi procesa virzītāja iesniegtos pierādījumus, kas ietver
Finanšu izlūkošanas dienesta analīzi par finanšu darījumiem,
kuriem nav acīmredzama ekonomiska pamatojuma, kā arī ar mantu
saistītās personas iesniegtos pierādījumus, ko tiesa atzinusi par
nepietiekamiem, lai apliecinātu ar mantu saistītās personas
līdzekļu izcelsmes likumību. Tādējādi tiesa secinājusi, ka
iesniegto pierādījumu kopums izslēdz mantas likumīgas izcelsmes
iespējamību (piemēram, Rīgas apgabaltiesas 2022. gada
10. novembra lēmums lietā Nr. 11905005120).
Gadījumā, kad tiesa ir secinājusi, ka procesa virzītāja
iesniegtie pierādījumi nav pietiekami, lai mantu atzītu par
noziedzīgi iegūtu, tā izbeigusi procesu par mantas atzīšanu par
noziedzīgi iegūtu (piemēram, Rīgas apgabaltiesas
2024. gada 9. maija lēmums lietā
Nr. 11903005421). Tāpat tiesa ir izbeigusi procesu par
mantas atzīšanu par noziedzīgi iegūtu gadījumos, kad ar mantu
saistītā persona ir iesniegusi ticamus pierādījumus par mantas
likumīgu izcelsmi (piemēram, Ekonomisko lietu tiesas
2021. gada 6. decembra lēmums un Rīgas apgabaltiesas
2022. gada 29. jūnija lēmums lietā
Nr. 11270006619).
Tādējādi ar mantu saistītajai personai var tikt uzlikts
pienākums pierādīt mantas likumīgu izcelsmi.
19. Turpmāk Satversmes tiesa pārbaudīs, vai ar
mantu saistītajai personai, vērtējot procesu kopumā, ir
nodrošinātas procesuālas garantijas, lai tā varētu pierādīt
mantas likumīgu izcelsmi.
19.1. Atbilstoši Kriminālprocesa likuma
124. panta sestajai daļai procesā par noziedzīgi iegūtu
mantu šīs mantas noziedzīga izcelsme ir pierādāma atbilstoši
pierādīšanas standartam "iespējamības pārsvars".
Satversmes tiesa jau atzina, ka tiesai ir jāpārbauda pierādījumu
kopums, lai pārliecinātos vai nu par to, ka pieņēmums par mantas,
visticamāk, noziedzīgo izcelsmi ir pamatots, vai arī par to, ka
personas sniegtie pierādījumi dod pamatu secinājumam, ka mantas
izcelsme ir likumīga.
Eiropas Cilvēktiesību tiesa, vērtējot, vai noziedzīgi iegūtu
līdzekļu konfiskācijas process atbilst Konvencijas Pirmā
protokola 1. pantam, atzinusi, ka nav nepieciešams ārpus
saprātīgām šaubām pierādīt īpašuma noziedzīgo izcelsmi, ja
noziedzīgi iegūtu līdzekļu konfiskācija veikta "procesā par
lietu". Pietiek ar pierādījumiem par iespējamības pārsvaru
vai lielu varbūtību, ka mantas izcelsme ir noziedzīga,
apvienojumā ar personas nespēju pierādīt pretējo
(sal.: Eiropas Cilvēktiesību tiesas 2015. gada
12. maija sprieduma lietā "Gogitidze and Others
v. Georgia", pieteikums Nr. 36862,
107. punkts un 2018. gada 26. jūnija sprieduma
lietā "Telbis and Viziteu v. Romania", pieteikums
Nr. 47911/15, 68. punkts). Tādējādi pierādīšanas
standarts "iespējamības pārsvars" ir pieļaujams mantas
noziedzīgas izcelsmes pierādīšanā un pats par sevi nepiešķir
būtiskas priekšrocības procesa virzītājam.
19.2. Lai ar mantu saistītā persona varētu
iesniegt pierādījumus par mantas izcelsmes likumību, tai jāzina
fakti, kas ir pamatā procesa virzītāja pieņēmumam par mantas
noziedzīgu izcelsmi. Apstrīdētais regulējums un Kriminālprocesa
likuma regulējums par procesu par noziedzīgi iegūtu mantu to
kopsakarā paredz ar mantu saistītajai personai tiesības
iepazīties gan ar lēmumā par procesa par noziedzīgi iegūtu mantu
uzsākšanu norādītajiem pierādījumiem, gan šim lēmumam
pievienotajiem materiāliem. Proti, Kriminālprocesa likuma
627. panta ceturtā daļa paredz lietas dalībnieku tiesības
iepazīties ar procesa par noziedzīgi iegūtu mantu materiāliem.
Satversmes tiesa atzinusi, ka minētā panta ceturtā un piektā daļa
arī redakcijā, kas bija spēkā no 2018. gada
1. septembra līdz 2022. gada 2. novembrim,
nodrošināja ar mantu saistītās personas tiesības iepazīties ar
procesa par noziedzīgi iegūtu mantu materiāliem tādā apjomā, lai
tiktu nodrošināta tās pamattiesību ievērošana
(sk. Satversmes tiesas 2025. gada 19. februāra
sprieduma lietā Nr. 2022‑01‑01 20.4. punktu). Tas,
vai un kādā apmērā procesa virzītājs katrā individuālajā gadījumā
lēmumā par aresta uzlikšanu Pieteikumu iesniedzēju mantai vai
lēmumā par procesa par noziedzīgi iegūtu mantu uzsākšanu ir
norādījis pierādījumus, kas pamato tā pieņēmumu par mantas
noziedzīgu izcelsmi, ir apstrīdētā regulējuma piemērošanas
jautājums, un Satversmes tiesa to nepārbauda.
19.3. Pieteikumu iesniedzēji norāda, ka jābūt
pierādītai saiknei starp mantu un predikatīvo noziedzīgo
nodarījumu, lai ar mantu saistītā persona varētu atspēkot procesa
virzītāja pieņēmumu par mantas noziedzīgu izcelsmi, taču
apstrīdētais regulējums ļaujot to nedarīt.
Lai mantu konfiscētu kā noziedzīgi iegūtu, tiesai jābūt
pārliecinātai, ka attiecīgā manta, visticamāk, ir radusies no
noziedzīga nodarījuma. Vērtējot to, vai apstrīdētais regulējums
nodrošina, ka tiesa šādu pārliecību gūst, konstatējot pietiekamu
saikni starp konfiscējamo mantu un noziedzīgu nodarījumu, jāņem
vērā cīņa pret organizēto pārrobežu noziedzību, jo īpaši finanšu
un ekonomiskajiem noziegumiem. No vairākiem starptautiskajiem
dokumentiem izriet valstu pienākums ieviest efektīvu autonomās
noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanas apkarošanas mehānismu.
Satversmes tiesa jau norādīja, ka atbilstoši Varšavas konvencijas
9. panta 6. punktam, lai personu notiesātu par
noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, nav precīzi jāpierāda,
tieši ar kuru predikatīvo noziedzīgo nodarījumu saistīta īpašuma
ieguve, ja ir pierādīts, ka attiecīgais īpašums ir noziedzīgi
iegūts. Pildot savas starptautiskās saistības, valstij ir
pienākums nodrošināt ne tikai efektīvu autonomās legalizēšanas
izmeklēšanu, bet arī noziedzīgi iegūtas mantas konfiskāciju.
Varšavas konvencijas 3. panta 1. punkts uzliek šīs
konvencijas dalībvalstīm pienākumu pieņemt tādus normatīvos un
cita veida aktus, kas nepieciešami, lai varētu konfiscēt
noziedzīgi iegūtu mantu, kuras vērtība atbilst noziedzīgi iegūto
līdzekļu un legalizētā īpašuma vērtībai. Finanšu darbības
uzdevumu grupas 4. rekomendācijā "Konfiskācija un
pagaidu pasākumi" norādīts, ka valstij ir jāievieš pasākumi,
ar kuriem noziedzīgi iegūtus līdzekļus var konfiscēt bez
notiesājoša sprieduma (sk.: Methodology for Assessing
Technical Compliance with the FATF Recommendations and the
Efectiveness of AML/CFT/CPF Systems. FATF, Paris, August 2024,
p. 38).
Krimināllikuma 70.11 panta pirmā daļa noteic,
ka noziedzīgi iegūta manta ir jebkāds ekonomisks labums, kas
personas īpašumā vai valdījumā tieši vai netieši nonācis
noziedzīga nodarījuma izdarīšanas rezultātā. Savukārt atbilstoši
minētā panta 1.1 daļai netieši noziedzīgi iegūta
manta ir jebkāds ekonomisks labums, kas personas īpašumā vai
valdījumā nonācis tieši noziedzīgi iegūtas mantas tālākas
izmantošanas rezultātā, arī atkārtotas ieguldīšanas vai
pārveidošanas rezultātā, vai līdzekļi, kurus persona ieguvusi no
šādas mantas realizācijas, kā arī gūtie augļi un peļņa. Tādējādi
netieši noziedzīgi iegūta manta bieži vien ir pārvērsta par
šķietami likumīgas izcelsmes mantu, citās vērtībās vai tās
piederība tiek mainīta nolūkā slēpt un maskēt noziedzīgo
izcelsmi, vai tiek slēpts vai maskēts noziedzīgi iegūtu līdzekļu
patiesais raksturs, izcelsme, kustība, piederība, kā arī
īstenotas citas Novēršanas likuma 5. panta pirmajā daļā
definētās legalizēšanas darbības. Gadījumos, kad pirmstiesas
procesā objektīvi nav iespējams vai ir grūti iegūt ziņas par
predikatīvo noziedzīgo nodarījumu, mantas noziedzīga izcelsme var
tikt pierādīta ar Krimināllikuma 195. panta objektīvās puses
pazīmi, proti, ar darbībām, kas veiktas ar mantu un ir norādītas
Novēršanas likuma 5. pantā. Ja lietā nav noskaidrots
predikatīvais noziedzīgais nodarījums un izmeklēšana tiek veikta
par autonomo noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, tā var tikt
pierādīta, arī balstoties uz netiešajiem pierādījumiem, kas
norāda uz mantas noziedzīgu izcelsmi, legalizēšanas tipoloģijām
un pazīmēm, kā arī personas nespēju pierādīt mantas likumīgu
izcelsmi. Netiešie pierādījumi par mantas noziedzīgu izcelsmi var
būt Finanšu izlūkošanas dienesta ziņojums vai atzinums un tajā
sniegtās ziņas, kā arī sākotnējā izmeklēšanas posmā papildus
iegūtās ziņas par faktiem, piemēram, personu iesniegtie
dokumenti, liecības, papildu ziņas no citām institūcijām.
Satversmes tiesa atzīst: ņemot vērā valsts pienākumu
nodrošināt, ka noziedzīgi iegūta manta tiek konfiscēta, kā arī
faktu, ka autonomās noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanas
gadījumos konkrēta predikatīvā noziedzīgā nodarījuma pierādīšana
bieži ir apgrūtināta vai neiespējama, saikne starp noziedzīgi
iegūtu mantu un noziedzīgu nodarījumu var tikt pierādīta ar
netiešiem pierādījumiem. Tostarp ir pieļaujams tas, ka netiek
ārpus saprātīgām šaubām pierādīta noziedzīgi iegūtu līdzekļu
legalizēšana, lai mantu atzītu par noziedzīgi iegūtu, jo uz tādas
mantas izcelsmi, ar kuru veiktas legalizēšanas darbības,
attiecināms pierādīšanas standarts "iespējamības
pārsvars". Ar mantu veiktās objektīvās legalizēšanas
darbības līdz ar citiem pierādījumiem var veidot netiešo
pierādījumu kopumu mantas noziedzīgas izcelsmes pierādīšanai.
Pieteikumu iesniedzēji ir norādījuši uz Eiropas Cilvēktiesību
tiesas spriedumu, no kura, pēc viņu domām, izriet atziņa, ka,
konfiscējot noziedzīgi iegūtu mantu, ir jāsniedz konkrētas ziņas
par noziedzīgiem nodarījumiem, kuru rezultātā, iespējams, manta
tika iegūta, kā arī jāpierāda saikne starp jebkuru šādu darbību
un attiecīgo mantu (sk. Eiropas Cilvēktiesību tiesas
2023. gada 26. septembra spriedumu lietā "Yordanov
and Others v. Bulgaria", pieteikumi Nr. 265/17 un
Nr. 26473/18). Minētajā spriedumā Eiropas Cilvēktiesību
tiesa atkārtoti vērtēja Bulgārijas situāciju un, ņemot vērā šīs
valsts specifisko tiesisko regulējumu, jo īpaši pieņēmumu par
personu ilggadēju iesaisti noziedzīgās darbībās, Bulgārijas
Augstākās tiesas praksi un likumdošanas procesu, secināja, ka
zināmas norādes uz predikatīvo noziedzīgo nodarījumu konkrētajā
situācijā būtu personas garantija pret priekšrocībām, kādas
mantas konfiskācijas procesā rodas valsts institūcijām
(sk. minētā sprieduma 113.-124. punktu). Ņemot
vērā minēto un to, ka apstrīdētais regulējums paredz procesa
virzītāja pienākumu sniegt pierādījumus pieņēmumam par mantas
noziedzīgu izcelsmi, atzīstams, ka izskatāmajā lietā izdarītie
secinājumi nav pretrunā ar minētajā Eiropas Cilvēktiesību tiesas
spriedumā secināto.
Tādējādi apstrīdētais regulējums nodrošina, ka mantas
atzīšanai par noziedzīgi iegūtu saikne ar noziedzīgu nodarījumu
var tikt pierādīta, gan konstatējot attiecīgās mantas saistību ar
konkrētu predikatīvo noziedzīgo nodarījumu, gan pamatojoties uz
netiešiem pierādījumiem. Tiesai no procesa virzītāja
iesniegtajiem pierādījumiem jāgūst pārliecība par to, ka manta,
visticamāk, ir gūta no noziedzīga nodarījuma. Tādējādi tiek
novērsta jebkāda patvaļa konfiskācijas procesā.
19.4. Lai gan Kriminālprocesa likuma
126. panta 3.1 daļa un 356. panta
piektā daļa nosaka ar mantu saistītās personas pienākumu sniegt
ziņas par mantas izcelsmes likumību 45 dienu laikā, faktiski
persona šīs ziņas var iesniegt jau no brīža, kad tai tiek
ierobežotas tiesības rīkoties ar mantu. Satversmes tiesa arī jau
atzinusi, ka šis termiņš ir garāks, jo pierādījumus par mantas
izcelsmi ar mantu saistītā persona var iesniegt arī pēc tam, kad
procesa virzītājs pieņēmis lēmumu par aresta uzlikšanu mantai -
šis lēmums tiek pieņemts agrāk nekā lēmums uzsākt procesu par
noziedzīgi iegūtu mantu -, kā arī visā tiesvedības procesa laikā
līdz brīdim, kad rajona (pilsētas) tiesa pieņem vienu no
Kriminālprocesa likuma 630. panta pirmajā un otrajā daļā
paredzētajiem lēmumiem (sk. Satversmes tiesas
2025. gada 24. februāra sprieduma lietā
Nr. 2023‑40‑01 13. punktu). Tādējādi apstrīdētais
regulējums nodrošina samērīgu termiņu, kurā ar mantu saistītā
persona var iesniegt pierādījumus par mantas izcelsmes
likumību.
19.5. Pieteikumu iesniedzēji uzskata, ka prasība
iesniegt dokumentu tulkojumus valsts valodā un apliecinātus
noteiktā formā liedz ar mantu saistītajai personai ar vienkāršā
veidā iegūstamiem pierādījumiem apliecināt mantas likumīgo
izcelsmi. Process par noziedzīgi iegūtu mantu ir "process
par lietu" un tiek īstenots sacīkstes formā, tādēļ ar mantu
saistītajai personai ir tikai jāsniedz attiecināmi un pārbaudāmi
pierādījumi par mantas likumīgo izcelsmi. Šajā procesā ar mantu
saistītā persona nav ierobežota attiecībā uz izvēli, kādus
pierādījumus un kādā apjomā tā iesniegs, lai pierādītu mantas
izcelsmes likumību. Kādi pierādījumi tiek iesniegti, tas atkarīgs
no pašas ar mantu saistītās personas. Valsts var noteikt prasības
attiecībā uz pierādījumu valodu un formu, un tās neatņem personai
tiesības iesniegt pierādījumus pēc būtības.
19.6. Pieteikumu iesniedzēji norāda, ka ar mantu
saistītajai personai var tikt uzlikts pienākums sniegt
pierādījumus par neierobežotu laikposmu pagātnē. Tas apgrūtinot
mantas likumīgas izcelsmes pierādīšanu.
Eiropas Cilvēktiesību tiesa ir atzinusi, ka prasība iesniegt
darījumus apliecinošus dokumentus ar atpakaļejošu spēku par
ilgstošu laikposmu var apgrūtināt ar mantu saistītās personas
iespēju pierādīt mantas izcelsmes likumību, tomēr šī prasība pati
par sevi nepadara jebkuru mantas konfiskāciju par Konvencijas
pārkāpumu (sk. Eiropas Cilvēktiesību tiesas
2023. gada 26. septembra sprieduma lietā "Yordanov
and Others v. Bulgaria", pieteikumi Nr. 265/17 un
Nr. 16473/18, 116.-120. punktu).
Apstrīdētais regulējums neierobežo laikposmu, par kādu ar
mantu saistītajai personai var nākties iesniegt mantas likumīgas
izcelsmes pierādījumus. Pierādāmie apstākļi katrā konkrētajā
procesā par noziedzīgi iegūtu mantu ir atšķirīgi, tostarp var būt
atšķirīgs arī laiks, kad manta, kuras izcelsmes likumība personai
ir jāpierāda, tika iegūta vai nonāca ar mantu saistītās personas
īpašumā. Tā kā procesā iesaistīto personu iesniegtos pierādījumus
pārbauda tiesa, kas arī pieņem lēmumu par mantas atzīšanu par
noziedzīgi iegūtu, tad pašai tiesai ir jānodrošina pušu
līdzvērtīgu iespēju principa ievērošana un tostarp jāpārliecinās
arī par to, ka ar mantu saistītajai personai uzliktais
pierādīšanas pienākums konkrētajā gadījumā nav nesamērīgs.
No Latvijas tiesu prakses var secināt, ka ar mantu saistītajai
personai uzliktais pierādīšanas pienākums nav nesamērīgs. Tiesa
par pietiekamiem atzinusi tādus ar mantu saistītās personas
iesniegtos pierādījumus un skaidrojumus, kuri ir saskanīgi,
loģiski un ticami (piemēram, Ekonomisko lietu tiesas
2023. gada 31. marta lēmums un Rīgas apgabaltiesas
2024. gada 29. janvāra lēmums lietā
Nr. 16870003520), kā arī tādus, kas ir pārbaudāmi un nav
absolūti neticami vai neiespējami (piemēram, Ekonomisko lietu
tiesas 2021. gada 6. decembra lēmums un Rīgas
apgabaltiesas 2022. gada 29. jūnija lēmums lietā
Nr. 11270006619).
Tādējādi procesā par noziedzīgi iegūtu mantu personai ir
nodrošinātas tiesības iesniegt pierādījumus. Tas, ka apstrīdētajā
regulējumā nav ierobežots laikposms, par kādu ar mantu
saistītajai personai var nākties iesniegt pierādījumus, pats par
sevi neatņem personai tiesības iesniegt pierādījumus pēc
būtības.
19.7. Kopumā vērtējot procesu par noziedzīgi
iegūtu mantu, jāņem vērā, ka saskaņā ar Kriminālprocesa likuma
628. pantu ar mantu saistītajai personai ir nodrošinātas
tiesības personiski vai ar aizstāvja vai pārstāvja starpniecību
piedalīties procesā par noziedzīgi iegūtu mantu, mutvārdos vai
rakstveidā tiesā izteikt savu attieksmi pret procesa virzītāja
pieņemto lēmumu, kā arī iesniegt tiesai pieteikumus. Atbilstoši
Kriminālprocesa likuma 629. pantam materiālus par noziedzīgi
iegūtu mantu tiesa izskata tiesas sēdē, kurā tiek uzklausīts
procesa virzītājs, prokurors, ar mantu saistītā persona, tās
pārstāvis vai aizstāvis. Tiesas sēdē procesā iesaistītajām
personām ir vienādas tiesības pieteikt noraidījumus vai lūgumus,
iesniegt rajona (pilsētas) tiesai pierādījumus, iesniegt
rakstveida paskaidrojumus, kā arī piedalīties citu tiesas procesa
gaitā radušos jautājumu izskatīšanā. Savukārt atbilstoši
Kriminālprocesa likuma 631. pantam ar mantu saistītajai
personai ir nodrošinātas tiesības pārsūdzēt rajona (pilsētas)
tiesas lēmumu, ar kuru manta atzīta par noziedzīgi iegūtu,
apgabaltiesā, kas vēlreiz pēc būtības izskata materiālus par
noziedzīgi iegūtu mantu tādā pašā kārtībā kā pirmās instances
tiesa. Apstrīdētais regulējums neierobežo tiesas iespējas veikt
vispusīgu un pilnīgu pierādījumu pārbaudi un tādējādi nodrošina
tiešuma un mutiskuma principu ievērošanu šajā procesā.
Tādējādi procesā par noziedzīgi iegūtu mantu ar mantu
saistītajai personai, vērtējot procesu kopumā, ir nodrošinātas
pietiekamas procesuālās garantijas, lai tā varētu pierādīt mantas
likumīgu izcelsmi.
Līdz ar to apstrīdētais regulējums nodrošina taisnīgu
līdzsvaru starp pušu līdzvērtīgu iespēju principu un sabiedrības
interesi, lai noziedzīgi iegūta manta tiktu efektīvi konfiscēta,
un atbilst Satversmes 92. panta pirmajam teikumam.
Nolēmumu
daļa
Pamatojoties uz Satversmes tiesas likuma 29. panta pirmās
daļas 6. punktu, kā arī 30.-32. pantu, Satversmes
tiesa
nosprieda:
1. Izbeigt tiesvedību lietā daļā par Kriminālprocesa likuma
124. panta septītās daļas atbilstību Latvijas Republikas
Satversmes 92. panta pirmajam un otrajam teikumam.
2. Izbeigt tiesvedību lietā daļā par Kriminālprocesa likuma
124. panta sestās daļas, 125. panta trešās daļas un
126. panta 3.1 daļas atbilstību Latvijas
Republikas Satversmes 92. panta otrajam teikumam.
3. Atzīt Kriminālprocesa likuma 124. panta sesto daļu,
125. panta trešo daļu un 126. panta
3.1 daļu, ciktāl šīs normas tiek piemērotas
procesā par noziedzīgi iegūtu mantu, kas izdalīts no
kriminālprocesa pēc Krimināllikuma 195. panta trešās daļas
par autonomo noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, par
atbilstošu Latvijas Republikas Satversmes 92. panta pirmajam
teikumam.
Spriedums ir galīgs un nepārsūdzams.
Spriedums stājas spēkā tā publicēšanas dienā.
Tiesas sēdes priekšsēdētāja
I. Kucina
amlanti-money-launderingasbalance-sheetdeadlinefidfinejoint-stocklegislationllcpenaltyremunerationreverse-chargesaeimasalarysiatax-authorityvid
References
- Latvijas Republikas Satversme, 47. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 48. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 52. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 6. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 85. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 92. Article
- Satversmes tiesas likums, 16. Article
- Satversmes tiesas likums, 17. Article
- Satversmes tiesas likums, 19. Article
- Satversmes tiesas likums, 22. Article
- Satversmes tiesas likums, 28. Article
- Satversmes tiesas likums, 29. Article
- Satversmes tiesas likums, 30. Article
- Satversmes tiesas likums, 32. Article
- Krimināllikums, 195. Article
- Krimināllikums, 5. Article
- Krimināllikums, 70. Article
- Kriminālprocesa likums, 124. Article
- Kriminālprocesa likums, 125. Article
- Kriminālprocesa likums, 126. Article
- Kriminālprocesa likums, 356. Article
- Kriminālprocesa likums, 361. Article
- Kriminālprocesa likums, 5. Article
- Kriminālprocesa likums, 6. Article
- Kriminālprocesa likums, 626. Article
- Kriminālprocesa likums, 627. Article
- Kriminālprocesa likums, 628. Article
- Kriminālprocesa likums, 629. Article
- Kriminālprocesa likums, 630. Article
- Kriminālprocesa likums, 631. Article
- Kriminālprocesa likums, 70. Article
- Kriminālprocesa likums, 9. Article
- Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likums, 5. Article
- Latvijas Republikas Satversme
- Satversmes tiesas likums
- Krimināllikums
- Kriminālprocesa likums
- Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likums