17. Article — tika papildināts ar 7.1 daļu. Uzņēmumu
ienākuma nodokļa likuma 4. panta pirmā, otrā un ceturtā daļa
nosaka:
"(1) Neatkarīgi no šā likuma 4. panta otrās daļas 1.
punkta noteikumiem kredītiestādes vai patērētāju kreditēšanas
pakalpojumu sniedzēji, kuri ir šā likuma 2. panta pirmās daļas 1.
punkta "a" apakšpunktā minētie iekšzemes uzņēmumi un 2.
panta pirmās daļas 2. punktā minētās pastāvīgās pārstāvniecības,
taksācijas gadā veic nodokļa piemaksu.
(2) Šā panta piemērošanai taksācijas gads ir pārskata gads,
kurā šā panta pirmajā daļā minētie iekšzemes uzņēmumi Valsts
ieņēmumu dienestam iesniedz pirmstaksācijas gada uzņēmuma gada
pārskatu vai šā panta pirmajā daļā minētās pastāvīgās
pārstāvniecības iesniedz pirmstaksācijas gada peļņas vai
zaudējumu aprēķinu, kas sagatavots atbilstoši šā likuma 4. panta
divpadsmitajai daļai.
(4) Taksācijas gada nodokļa piemaksas aprēķinā iekļauj šādu
informāciju:
1) taksācijas gads, par kuru tiek veikts nodokļa piemaksas
aprēķins;
2) pirmstaksācijas gada peļņas vai zaudējumu aprēķina summa
pēc nodokļiem;
3) pirmstaksācijas gada peļņas vai zaudējumu aprēķinā norādītā
ienākuma daļa, par kuru nodokļa maksātājs turpmāk ir tiesīgs
samazināt ar nodokli apliekamajā bāzē iekļauto dividenžu vai
dividendēm pielīdzināto izmaksu apmēru;
4) ar nodokli apliekamā summa, kas aprēķināta, no šīs daļas 2.
punktā minētās summas atņemot šīs daļas 3. punktā minēto
summu;
5) nodokļa piemaksas summa, kas aprēķināta, šīs daļas 4.
punktā minētajai summai piemērojot 20 procentu likmi;
6) samaksātā nodokļa summa par taksācijas gadā aprēķināto šā
likuma 4. panta otrās daļas 1. punktā minēto ar nodokli apliekamo
objektu (izņemot ārkārtas dividendes);
7) budžetā maksājamā nodokļa piemaksas summa, kas aprēķināta,
no šīs daļas 5. punktā minētās aprēķinātās summas atņemot šīs
daļas 6. punktā minēto aprēķināto summu."
Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 17. panta 7.1 daļa
nosaka:
"(71) Nodokļa maksātājs ir tiesīgs šajā likumā
noteiktajā kārtībā aprēķināto nodokli, kas aprēķināts par šā
likuma 4. panta otrās daļas 1. punktā (izņemot ārkārtas
dividendes) minēto ar nodokli apliekamo objektu, hronoloģiskā
secībā samazināt par šā likuma 4.1 pantā noteiktajā
kārtībā iepriekš samaksāto nodokļa piemaksu."
2. Pieteikuma iesniedzēja - AS
"4finance" (turpmāk - Pieteikuma iesniedzēja) -
uzskata, ka Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 4.1 panta
pirmā, otrā un ceturtā daļa un 17. panta 7.1 daļa
(turpmāk - apstrīdētās normas) neatbilst Latvijas Republikas
Satversmes (turpmāk - Satversme) 105. panta pirmajam un trešajam
teikumam.
2.1. Pieteikuma iesniedzēja ir patērētāju kreditēšanas
pakalpojumu sniedzēja, kura ietilpst uzņēmumu grupā un kurai ir
vairāki Eiropas Savienības dalībvalstīs reģistrēti
meitasuzņēmumi, kā arī viens mātesuzņēmums. No meitasuzņēmumiem
tā saņem dividendes, no kurām meitasuzņēmuma rezidences valstī
jau ir ieturēts uzņēmumu ienākuma nodoklis un kuras Pieteikuma
iesniedzēja tālāk izmaksā mātesuzņēmumam.
Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 6. panta pirmā daļa nosaka
uzņēmumu ienākuma nodokļa maksātāja tiesības samazināt ar šo
nodokli apliekamajā bāzē iekļauto dividenžu apmēru par
dividendēm, kas saņemtas no dividenžu izmaksātāja, kurš tā
rezidences valstī ir uzņēmumu ienākuma nodokļa maksātājs, vai
tādas dividendes, no kurām to izmaksas valstī ir ieturēts
nodoklis (turpmāk - caurplūstošās dividendes). Savukārt šā panta
otrā daļa paredz: ja taksācijas periodā saņemto šā panta pirmajā
daļā minēto dividenžu apjoms ir lielāks par aprēķināto dividenžu
apmēru, starpību var attiecināt uz nākamajiem taksācijas
periodiem, samazinot apliekamajā bāzē iekļaujamo dividenžu apmēru
(turpmāk - uzkrātās caurplūstošās dividendes).
Taču ar apstrīdētajām normām Pieteikuma iesniedzējai ir
liegtas tiesības hronoloģiski samazināt uzņēmumu ienākuma nodokļa
piemaksas (turpmāk arī -nodokļa piemaksa) bāzi par uzkrātajām
caurplūstošajām dividendēm, kas tika saņemtas no 2018. gada līdz
2022. gada beigām. Atbilstoši šīm normām nodokļa piemaksas bāzi
drīkst samazināt tikai par tām caurplūstošajām dividendēm, kas
iekļautas peļņas vai zaudējumu aprēķinā tajā taksācijas gadā, uz
kura bāzes tiek aprēķināta nodokļa piemaksa.
Pieteikuma iesniedzējai 2024. gadā neradīsies pienākums maksāt
nodokļa piemaksu. Tomēr tās pamattiesību aizskārums būs
konstatējams nākamajos gados. Piemēram, ja 2025. gadā peļņa pēc
nodokļiem un attiecīgajā taksācijas gadā saņemto caurplūstošo
dividenžu izslēgšanas būs 2 000 000 euro, tad šajā gadā
tai būs pienākums maksāt nodokļa piemaksu 400 000 euro.
Savukārt uzņēmumu ienākuma nodoklis Pieteikuma iesniedzējai vēl
ilgu laiku nebūs jāmaksā, jo uzņēmumu ienākuma nodokļa bāzi var
samazināt arī par uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm.
Pieteikuma iesniedzēja līdz pat 2040. gadam nevarēs izmantot
Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 17. panta 7.1 daļā
paredzēto iespēju samazināt aprēķināto uzņēmumu ienākuma nodokli
par iepriekš samaksāto nodokļa piemaksu, lai to izmantotu savā
saimnieciskajā darbībā.
Ar apstrīdētajām normām ir pārkāptas Eiropas Savienības
Padomes 2011. gada 30. novembra direktīvas Nr. 2011/96/ES par
kopējo sistēmu nodokļu uzlikšanai, ko piemēro mātesuzņēmumiem un
meitasuzņēmumiem, kuri atrodas dažādās dalībvalstīs (turpmāk -
direktīva 2011/96) prasības un Pieteikuma iesniedzējai aizskartas
Satversmes 105. pantā ietvertās tiesības uz īpašumu.
2.2. Direktīva 2011/96 visām Eiropas Savienības
dalībvalstīm nosaka pienākumu novērst nodokļu dubultu uzlikšanu
peļņai, ko vienā dalībvalstī reģistrēts mātesuzņēmums sadalījis
ar meitasuzņēmumu, kurš atrodas citā dalībvalstī. Viens un tas
pats ienākums ar uzņēmumu ienākuma nodokli apliekams tikai vienu
reizi.
Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 4.1 panta ceturtās
daļas 3. punkts, to piemērojot kopsakarā ar šā likuma 6. panta
otro daļu, ir pretrunā ar direktīvas 2011/96 4. panta 1. punkta
"a" apakšpunktu. Proti, noteikumu, ka mātesuzņēmuma
dalībvalsts atturas no nodokļa uzlikšanas dividendēm, kuras
mātesuzņēmums saņem no citas dalībvalsts meitasuzņēmuma, jeb -
citiem vārdiem - caurplūstošajām dividendēm.
Direktīva 2011/96 aizliedz ne tikai tiešu, bet arī netiešu
nodokļu uzlikšanu caurplūstošajām dividendēm. Apstrīdētās normas
pieļauj tādu situāciju, ka uzņēmumu ienākuma nodokļa atbrīvojums
caurplūstošajām dividendēm piemērojams tikai tad, ja attiecīgajā
taksācijas periodā, kad tiek sadalīta peļņa, mātesuzņēmumam
veidojas ar uzņēmumu ienākuma nodokli apliekams ienākums. Tas
iespējams, ja Pieteikuma iesniedzēja neizmanto tiesības ar
uzņēmumu ienākuma nodokli apliekamo bāzi samazināt par uzkrātajām
caurplūstošajām dividendēm. Tikai tad ir iespējams ar uzņēmumu
ienākuma nodokli apliekamo objektu samazināt par iepriekš
samaksāto nodokļa piemaksu.
2.3. Apstrīdētās normas uzliek Pieteikuma iesniedzējai
pienākumu maksāt nodokļa piemaksu, balstoties uz iepriekšējā
taksācijas periodā gūto peļņu. Regulējums, kas paredz personai
pienākumu maksāt nodokli, ietilpst Satversmes 105. pantā noteikto
pamattiesību tvērumā, un šāds pienākums vienmēr nozīmē tiesību uz
īpašumu ierobežojumu.
Apstrīdētajās normās ietvertais pamattiesību ierobežojums nav
noteikts ar likumu, jo apstrīdētās normas nav pieņemtas pienācīgā
kārtībā. Ar apstrīdētajām normām radītā Pieteikuma iesniedzējas
tiesību uz īpašumu ierobežojuma leģitīmais mērķis ir sabiedrības
labklājības aizsardzība. Taču šāds mērķis nevar attaisnot
direktīvas 2011/96 prasību pārkāpumu. Izraudzītie līdzekļi nav
piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai, jo apstrīdētās normas
neatbilst direktīvai 2011/96. Tāpat pastāv vairākas alternatīvas,
ar kurām vienlīdz efektīvi var tikt sasniegts ierobežojuma
leģitīmais mērķis.
Labums, ko sabiedrība iegūst no apstrīdētajās normās noteiktā
ierobežojuma, ir mazāks par Pieteikuma iesniedzējai nodarīto
kaitējumu. Tā kā Pieteikuma iesniedzējai nodokļa piemaksa katru
gadu veidosies vairāku tūkstošu euro apmērā un to ilgstoši
nebūs iespējams izmantot, lai samazinātu ar uzņēmumu ienākuma
nodokli apliekamo objektu, tai rodas pārmērīgi papildu
izdevumi.
2.4. Pieteikuma iesniedzēja daļu no uzkrātajām
caurplūstošajām dividendēm izmantojusi, lai segtu saimnieciskās
darbības zaudējumus no tās veiktajām mātesuzņēmuma funkcijām. Tā
kā Pieteikuma iesniedzējai no meitasuzņēmumiem saņemtās
dividendes ir pilnā apmērā jāpārskaita tālāk savam
mātesuzņēmumam, Pieteikuma iesniedzējai tuvākajos gados zaudējumu
segšanai izmantotās dividendes būs jāatgūst ar savas
saimnieciskās darbības peļņu.
Atbilstoši direktīvai 2011/96 nebūtu pieļaujams, ka
mātesuzņēmumam pārskaitāmās uzkrātās caurplūstošās dividendes
tiek apliktas ar uzņēmumu ienākuma nodokli. Tomēr tad, ja
Pieteikuma iesniedzēja gūs peļņu un atgūs zaudējumu segšanai
izmantoto uzkrāto caurplūstošo dividenžu daļu, Pieteikuma
iesniedzējas peļņa tiks uzskatīta par tās saimnieciskās darbības
peļņu. No tās atbilstoši Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma
4.1 pantam tai būs pienākums maksāt nodokļa piemaksu.
Turpretim, aprēķinot uzņēmumu ienākuma nodokli, minētie
saimnieciskās darbības rezultāti netiks aplikti ar nodokli, jo
Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 6. panta otrā daļa paredz
izmaksājamo dividenžu summas segšanu ar uzkrātajām
caurplūstošajām dividendēm.
Pieteikuma iesniedzēja norāda: ja 2024. gadā būtu iespējams no
tās gūtās peļņas atgūt vairākus desmitus miljonu euro no
uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm, kuras tika izmantotas
zaudējumu segšanai, tad tā varētu lemt par visas iepriekšējos
gados gūtās peļņas sadali un dividenžu izmaksu. Tā kā peļņa tiktu
sadalīta un uzkrātās caurplūstošās dividendes tiktu izmaksātas,
uzņēmumu ienākuma nodoklis būtu 0 euro, bet nodokļa
piemaksas apmērs - vairāki miljoni euro. Ja turpmākajos
gados Pieteikuma iesniedzēja vairs nesaņemtu caurplūstošās
dividendes vai piemērotu apstrīdētās normas jaunām saņemtajām
caurplūstošajām dividendēm, tad uzņēmumu ienākuma nodokļa bāze
būtu vienāda ar piemaksas bāzi. Savukārt iepriekš samaksātā
nodokļa piemaksa vairāku miljonu euro apmērā paliktu
valsts budžetā. Pieteikuma iesniedzējai nebūtu reālu iespēju
izmantot Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 17. panta
7.1 daļā ietvertās tiesības - ar uzņēmumu ienākuma
nodokli apliekamo objektu samazināt par iepriekš samaksāto
nodokļa piemaksu - saprātīgā termiņā, jo turpmākās nodokļa
piemaksas bāzes būtu vienādas ar maksājamā uzņēmumu ienākuma
nodokļa bāzēm un savstarpēji ieskaitītas, atstājot minēto summu
iesaldētu valsts budžetā uz ilgu laiku.
3. Institūcija, kas izdevusi apstrīdēto aktu, -
Saeima - uzskata, ka apstrīdētās normas atbilst Satversmes
105. panta pirmajam un trešajam teikumam. Saeima ar apstrīdētajām
normām ir pārņēmusi direktīvas 2011/96 4. panta 1. punkta
"a" apakšpunktā noteiktās prasības.
2017. gada 28. jūlijā Saeima pieņēma Uzņēmumu ienākuma nodokļa
likumu, ar kuru tika ieviesta jauna uzņēmumu ienākuma nodokļa
sistēma. Tā paredzēja atlikt uzņēmumu ienākuma nodokļa maksāšanu
līdz brīdim, kad uzņēmuma peļņa tiek sadalīta vai citādā veidā
novirzīta tādiem izdevumiem, kuri nenodrošina uzņēmuma turpmāku
attīstību. Šo izmaiņu mērķis bija veicināt tautsaimniecības
izaugsmi, mudināt uzņēmumus atstāt lielāku peļņas daļu uzņēmumā
un sekmēt investīciju pieaugumu.
Apstrīdētās normas paredz kredītiestādēm un patērētāju
kreditēšanas pakalpojumu sniedzējiem pienākumu maksāt nodokļa
piemaksu no pirmstaksācijas gadā gūtās peļņas neatkarīgi no tā,
vai peļņa tiek sadalīta. Tajā pašā laikā apstrīdētās normas
paredz tiesības peļņas sadales brīdī samazināt maksājamo uzņēmumu
ienākuma nodokli par piemaksas apmēru.
Nodokļa piemaksas aprēķinā tiek iekļauti tikai viena
taksācijas gada finanšu dati. Tas nozīmē, ka ar nodokļa piemaksu
netiek apliktas ne pirmstaksācijas gadā saņemtās caurplūstošās
dividendes, ne uzkrātās caurplūstošās dividendes. Tādējādi
caurplūstošās dividendes netiek apliktas ar nodokļa piemaksu arī
netieši. Turklāt dividendes, par kurām nodokļu maksātājs saskaņā
ar Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 6. pantu ir tiesīgs nemaksāt
uzņēmumu ienākuma nodokli, tiek atspoguļotas uzņēmumu ienākuma
nodokļa deklarācijā un attiecinātas uz aprēķinātajām dividendēm,
kā arī tādām dividendēm, kuras tiek aprēķinātas vēlāk, ja to
saņemšanas gadā dividendes netiek aprēķinātas. Tādējādi tiek
ievērotas direktīvas 2011/96 prasības.
Apstrīdētās normas ir pieņemtas pienācīgā kārtībā. Pieteikuma
iesniedzējas tiesību uz īpašumu ierobežojuma leģitīmie mērķi ir
sabiedrības labklājības un citu personu tiesību aizsardzība.
Apstrīdētajās normās noteiktais līdzeklis ir piemērots leģitīmo
mērķu sasniegšanai. Saeima nepiekrīt Pieteikuma iesniedzējas
piedāvātajiem alternatīvajiem risinājumiem.
Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 17. panta 7.1 daļa
paredz, ka uzņēmumu ienākuma nodokli var samazināt par nodokļa
piemaksas apmēru neierobežotā laikā. Tātad apstrīdētās normas
neparedz papildu nodokļa slogu, bet gan nodrošina, ka
kredītiestādes un patērētāju kreditēšanas pakalpojumu sniedzēji
veic nodokļa samaksu ik gadu atbilstoši gūtajai peļņai. Nodokļa
samaksas pienākums tiek pārcelts no peļņas sadales brīža uz katru
taksācijas gadu. Labums, ko sabiedrība gūst no apstrīdētajās
normās ietvertā pamattiesību ierobežojuma, ir lielāks par
personas tiesībām nodarīto kaitējumu.
4. Pieaicinātā persona - Finanšu ministrija -
norāda, ka Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 4.1 panta
ceturtā daļa nosaka nodokļa piemaksas aprēķina mehānismu un tajā
ietveramo informāciju. Proti, šajā aprēķinā izmanto datus no
pirmstaksācijas gada peļņas vai zaudējumu aprēķinā norādītās
summas pēc nodokļiem, kas tiek samazināta arī par caurplūstošo
dividenžu summu. Arī šā likuma 6. pants paredz, ka ar uzņēmumu
ienākuma nodokli netiek apliktas caurplūstošās dividendes,
tostarp uzkrātās caurplūstošās dividendes. Tādējādi šādas
dividendes netiek ar uzņēmumu ienākuma nodokli apliktas dubultā.
Līdz ar to netiek pārkāpts direktīvas 2011/96 4. panta 1. punkta
"a" apakšpunkts.
No Pieteikuma iesniedzējas paskaidrojumiem redzams, ka tai
savas saimnieciskās darbības rezultātā radušies zaudējumi, kas
samazinājuši uzņēmumam faktiski pieejamos finanšu līdzekļus,
tostarp uzkrātos. Neatkarīgi no uzņēmuma rīcībā esošajiem finanšu
līdzekļiem caurplūstošo dividenžu summa uzņēmumu ienākuma nodokļa
piemērošanai tiek norādīta pilnā apmērā arī tad, ja tā daļēji vai
pilnībā ir izmantota. Tādējādi caurplūstošo dividenžu summa
nezudīs, kamēr nodokļa maksātājs nesadalīs peļņu un pilnībā
neizmaksās šīs dividendes. Par tām netiks maksāts uzņēmumu
ienākuma nodoklis.
Nodokļa piemaksas aprēķinā tiek iekļauti tikai tie dati, kas
attiecas uz peļņas daļu, kuru pirmstaksācijas gadā ir guvis pats
uzņēmums. Direktīva 2011/96 neparedz nekādas prasības attiecībā
uz paša uzņēmuma saimnieciskās darbības rezultātā gūtās peļņas
aplikšanu ar nodokļiem. Tā neregulē arī jautājumus par nodokļa
piemaksas piemērošanu peļņas daļai, kuru guvis pats nodokļu
maksātājs, un neuzliek pienākumu samazināt ar nodokli apliekamo
peļņas daļu par uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm.
5. Pieaicinātā persona - Valsts ieņēmumu
dienests - norāda, ka pašreizējā uzņēmumu ienākuma nodokļa
sistēmā nodokļa maksātājs var pieņemt lēmumu par to, vai ar šo
nodokli apliekamā bāze veidosies vai neveidosies. Kad nolemts
sadalīt peļņu, lai aprēķinātu uzņēmumu ienākuma nodokli, nodokļa
maksātājs uzņēmumu ienākuma nodokļa deklarācijā norāda
aprēķinātās dividendes attiecīgajā periodā un samazina tās par
caurplūstošajām dividendēm. Uzņēmumu ienākuma nodokļa likums
paredz, ka caurplūstošās dividendes var attiecināt uz nākamajiem
taksācijas periodiem, proti, var izmantot ne tikai tajā gadā, kad
tās saņemtas no meitasuzņēmuma, bet arī turpmākajos gados.
Tādējādi caurplūstošās dividendes netiek apliktas ar uzņēmumu
ienākuma nodokli.
Nodokļa piemaksu aprēķina, par pamatu ņemot pirmstaksācijas
gada peļņu, kuru atļauts samazināt par tajā pašā gadā saņemtajām
caurplūstošajām dividendēm. Tā kā nodokļa piemaksu maksā tikai
par iepriekšējā taksācijas gada peļņu, apstrīdētās normas
neuzliek nodokļa maksātājam pienākumu to maksāt par uzkrātajām
caurplūstošajām dividendēm. Tādējādi caurplūstošās dividendes
netiek netieši apliktas ar nodokļa piemaksu un apstrīdētās normas
atbilst direktīvas 2011/96 prasībām. Turklāt uzņēmumu ienākuma
nodokli varēs samazināt par samaksātās nodokļa piemaksas
apmēru.
Ar apstrīdētajām normām nav aizskartas Pieteikuma iesniedzējas
tiesības uz īpašumu, kas ietvertas Satversmes 105. pantā. Tikai
no komersanta finansiālajiem rādītājiem, saimnieciskās darbības
rezultātiem un pieņemtajiem lēmumiem ir atkarīgs, vai Pieteikuma
iesniedzējai ir pienākums maksāt uzņēmumu ienākuma nodokli. Ja
komersants strādā ar zaudējumiem, caurplūstošo dividenžu apmērs
samazina zaudējumu apmēru un tam nav līdzekļu, lai varētu
aprēķināt peļņu un izmaksāt caurplūstošās dividendes. Kad tiek
gūta peļņa un lemts par tās sadali, tiek aprēķinātas dividendes
un uzņēmumu ienākuma nodoklis.
Pieteikuma iesniedzējas tiesību uz īpašumu ierobežojuma
leģitīmais mērķis ir sabiedrības labklājības aizsardzība.
Likumdevēja izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa
sasniegšanai, jo nodrošinās uzņēmumu ienākuma nodokļa ātrāku
saņemšanu valsts budžetā, lai varētu tikt nodrošinātas
sabiedrības pamatvajadzības. Patērētāju kreditēšanas pakalpojumu
sniedzējiem tiek paredzēts nevis lielāks nodokļa slogs, bet gan
tāda nodokļa samaksas kārtība, kas ļauj ātrāk finansēt valsts
vajadzības. Lemjot par iespējamiem grozījumiem Uzņēmumu ienākuma
nodokļa likumā, tika vērtēti vairāki risinājumi. Apstrīdētajās
normās ietvertais regulējums tika atzīts par saudzējošāko
līdzekli, jo tas neietekmē visus Latvijā darbojošos
komersantus.
Pieteikuma iesniedzējas minētajos piemēros aprakstītā
grāmatvedības uzskaite un uzņēmumu ienākuma nodokļa piemērošana
atbilst normatīvo aktu regulējumam. Tomēr nevar piekrist
apgalvojumam, ka Pieteikuma iesniedzējai būs jāmaksā uzņēmumu
ienākuma nodoklis par uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm.
Samaksāto nodokļa piemaksu turpmākajos gados varēs ņemt vērā un
par tās summu samazināt uzņēmumu ienākuma nodokli.
6. Pieaicinātā persona - biedrība "FinTech
Latvija Asociācija" - uzskata, ka apstrīdētās normas
neatbilst Satversmes 105. panta pirmajam un trešajam teikumam un
ir pārkāpts direktīvas 2011/96 4. panta 1. punkta "a"
apakšpunktā noteiktais nodokļu dubultas uzlikšanas
aizliegums.
Nodokļa piemaksa tiek aprēķināta no iepriekšējā taksācijas
gada peļņas vai zaudējumu aprēķina summas pēc nodokļiem. Tomēr
šajā aprēķinā netiek ņemts vērā tas, ka uzkrātās caurplūstošās
dividendes ir izmantotas, lai segtu komersanta iepriekšējo gadu
zaudējumus. Tātad faktiski nodokļa piemaksa tiek samaksāta no
uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm, kas iepriekšējos gados
segušas zaudējumus. Šo caurplūstošo dividenžu summa tiek
uzskatīta par Latvijas uzņēmuma peļņu, lai gan patiesībā tā ir
daļa no uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm. Tādēļ nodokļa
piemaksa ir lielāka nekā pats uzņēmumu ienākuma nodoklis, un, lai
gan šo summu atbilstoši Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma
4.1 panta ceturtās daļas 6. punktam drīkst samazināt
par samaksāto nodokļa summu, uzņēmumam joprojām būs jāiemaksā
valsts budžetā nodokļa piemaksa.
Atbilstoši Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 4.1
pantam nodokļu maksātājs, aprēķinot nodokļa piemaksu par
pirmstaksācijas periodu, drīkst ņemt vērā tikai tajā gadā
saņemtās caurplūstošās dividendes. Apstrīdētās normas neparedz
tiesības ņemt vērā arī uzkrātās caurplūstošās dividendes.
Izmantojot daļu no uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm
zaudējumu segšanai, Pieteikuma iesniedzējai nebija iespējas tās
pilnā apmērā izmaksāt konkrētajā taksācijas gadā un tās būs
jāatgūst nākamajos taksācijas gados no savas saimnieciskās
darbības peļņas.
Ja uzņēmuma rīcībā nav peļņas, tad nav arī ar uzņēmumu
ienākuma nodokli apliekamas bāzes, kas varētu radīt pienākumu
veikt šā nodokļa samaksu un ko varētu samazināt par iepriekš
samaksāto nodokļa piemaksu. Tādēļ uzņēmumam nebūs iespējas
izmantot Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 17. panta
7.1 daļā ietvertās tiesības ar uzņēmumu ienākuma
nodokli apliekamo objektu samazināt par iepriekš samaksāto
nodokļa piemaksu. Ja nākotnē uzņēmumam būs peļņa, tad nodokļa
piemaksas bāze būs vienāda ar uzņēmumu ienākuma nodokļa bāzi. Tas
nozīmē, ka šajos gados nodokļa piemaksa nosegs uzņēmumu ienākuma
nodokļa maksājumu. Taču iepriekš samaksāto nodokļa piemaksu nebūs
iespējams izmantot ar uzņēmumu ienākuma nodokli apliekamā objekta
samazināšanai.
Caurplūstošo dividenžu dubulta aplikšana ar nodokli veidojas
uzņēmumiem, kuriem no 2018. gada līdz 2022. gada beigām uzkrātas
caurplūstošās dividendes un daļa no tām segusi Latvijas uzņēmuma
zaudējumus. Līdz brīdim, kad tiks pilnībā atgūta šo izmantoto
caurplūstošo dividenžu summa, Latvijas uzņēmuma gūtā peļņa
patiesībā būs zaudējumu segšanai izmantotās caurplūstošās
dividendes, kuras nedrīkst aplikt ar nodokli. Dubulta aplikšana
ar nodokli veidojas arī tādiem uzņēmumiem, kuriem nākotnē
sagaidāmi zaudējumi, - ja šie uzņēmumi saņem caurplūstošās
dividendes, kuras noteiktā gadā segs šos zaudējumus, bet
nākamajos gados šī zaudējumu segšanai izmantotā caurplūstošo
dividenžu daļa būs jāatgūst. Līdz ar Uzņēmumu ienākuma nodokļa
likuma 4.1 panta piemērošanu uzkrātās caurplūstošās
dividendes, kas iepriekšējo gadu zaudējumu dēļ pārsniedz
uzņēmumam šobrīd pieejamo nesadalītās peļņas apmēru, tiek
apliktas ar uzņēmumu ienākuma nodokli bez reālas iespējas to
atgūt.
Likumdevējs nav ņēmis vērā Latvijas uzņēmuma zaudējumus, kuri
uzkrāti no 2018. gada un kuri tam jāsedz no savas turpmākajos
taksācijas periodos gūtās peļņas. Šis aspekts tā saucamajā
klasiskajā uzņēmumu ienākuma nodokļa modelī, kas pastāvēja pirms
2017. gadā veiktās uzņēmumu ienākuma nodokļa reformas, tika ņemts
vērā. Tāpat, piemēram, Igaunijā uzņēmumu ienākuma nodoklis tiek
maksāts tad, kad sadala peļņu. Tajā pašā laikā ieviests arī
savlaicīgas šā nodokļa samaksas princips, proti, nodoklis tiek
maksāts ik ceturksni, balstoties uz iepriekšējā ceturkšņa finanšu
rezultātiem. Igaunijas tiesību aktos noteikts, ka ikkatra
ceturkšņa uzņēmumu ienākuma nodokļa aprēķina bāze jāsamazina ne
tikai par caurplūstošajām dividendēm, bet arī par uzņēmuma
iepriekšējo periodu zaudējumiem.
Ar apstrīdētajām normām likumdevējs nav nodrošinājis saprātīgu
līdzsvaru starp pašreizējo uzņēmumu ienākuma nodokļa sistēmu, kas
motivē uzņēmumus reinvestēt peļņu, un nepieciešamību prognozēt
valsts budžeta ieņēmumus un nodrošināt regulāru uzņēmumu ienākuma
nodokļa samaksu.
7. Pieaicinātā persona - Latvijas Zvērinātu
revidentu asociācija - norāda, ka caurplūstošo dividenžu
iegrāmatošana ir atkarīga no attiecīgajā sabiedrībā apstiprinātās
grāmatvedības politikas. Piemēram, starptautiskie finanšu
pārskatu standarti pieļauj vismaz divas ieguldījuma uzskaites
metodes meitasuzņēmumā: iegādes izmaksu metodi un metodi
"pēc pašu kapitāla". Tas ietekmē caurplūstošo dividenžu
uzskaiti. Caurplūstošās dividendes ir jēdziens, kas saistīts ar
nodokļa aprēķināšanu, un tas pēc būtības nav grāmatvedības
termins. Finanšu uzskaitē caurplūstošās dividendes un
mātesuzņēmuma peļņas sadale dalībniekiem ir divi atsevišķi
darījumi, kas netiek savstarpēji ieskaitīti.
Sabiedrības grāmatvedībā tiek grāmatots aprēķinātais uzņēmumu
ienākuma nodoklis atbilstoši sagatavotajai uzņēmumu ienākuma
nodokļa deklarācijai. Uzņēmumu ienākuma nodokļa aprēķinā veiktās
korekcijas, kas palielina vai samazina ar nodokli apliekamo bāzi,
tostarp saistībā ar caurplūstošajām dividendēm, pašas par sevi
netiek grāmatotas finanšu uzskaitē. To aprēķināšanas pamatā ir
sabiedrības uzskaitē jau atzīti darījumi.
8. Pieaicinātā persona - Latvijas Republikas
Grāmatvežu asociācija - norāda, ka nodokļa maksātājs var
ilgstoši nemaksāt uzņēmumu ienākuma nodokli, jo ar to apliekamā
bāze tiek samazināta par caurplūstošajām dividendēm. Šāda
situācija var rasties, ja uzņēmums peļņu gūst galvenokārt no
caurplūstošajām dividendēm, savukārt pārējās saimnieciskās
darbības jomas rada zaudējumus. Aprēķinot pārskata gada peļņu vai
zaudējumus, tiek ņemti vērā visi saimnieciskās darbības kopējie
ieņēmumi un izdevumi. Piemēram, zaudējumi no konkrēta
saimnieciskās darbības veida vai atsevišķa darījuma samazina
kopējo pārskata gada rezultātu. Šādi zaudējumi tiek segti no
peļņas, kas gūta no citiem uzņēmuma darbības veidiem.
Atsevišķos gadījumos nodokļa piemaksa var pārsniegt uzņēmumu
ienākuma nodokļa summu. Piemēram, ja kādā no pārskata periodiem
uzņēmumam ir zaudējumi, kurus uzreiz nevar segt ar iepriekšējo
gadu nesadalīto peļņu, nākamajā gadā nodokļa piemaksa nebūs
jāveic. Taču turpmākajos gados, gūstot peļņu, nodokļa piemaksa
atbilstoši Uzņēmumu ienākuma nodokļa 4.1 panta
ceturtās daļas noteikumiem būs jāveic no visas pārskata gada
peļņas summas, neraugoties uz to, ka peļņas sadales brīdī
atbilstoši Komerclikuma noteikumiem šī summa ir primāri jānovirza
iepriekšējo gadu bilances zaudējumu segšanai un tikai tās
atlikumu pieļaujams sadalīt kā peļņu un izmaksāt dividendes.
Uzņēmumu ienākuma nodokļa un tā piemaksas aprēķinu atšķirību
dēļ atsevišķās situācijās, kas nozarei nav raksturīgas, nodokļa
piemaksas novirzīšana uzņēmumu ienākuma nodokļa maksājumos var
ieilgt, kā tas ir, piemēram, Pieteikuma iesniedzējas gadījumā. Ja
nodokļa maksātājs ilgstoši nesadala peļņu un uzņēmumam
neveidosies uzņēmumu ienākuma nodokļa maksājumi, Uzņēmumu
ienākuma nodokļa likuma 17. panta 7.1 daļā ietverto
tiesību ar uzņēmumu ienākuma nodokli apliekamo objektu samazināt
par iepriekš samaksāto nodokļa piemaksu izmantošana var prasīt
ilgāku laiku.
Latvijā likumdevējs ir direktīvas 2011/96 4. panta 1. punkta
"a" apakšpunktu iestrādājis Uzņēmumu ienākuma nodokļa
likuma 6. pantā, kas attiecas uz uzņēmumu ienākuma nodokļa
aprēķinu, un 4.1 panta ceturtās daļas 2. un 3. punktā,
kas attiecas uz nodokļa piemaksas aprēķinu. Konkrētā taksācijas
gada nodokļa piemaksas aprēķinā tiek ņemtas vērā pirmstaksācijas
gadā saņemtās caurplūstošās dividendes, un tās netiek apliktas ar
nodokli. Uzkrātās caurplūstošās dividendes netiek ņemtas vērā
nodokļa piemaksas aprēķinā, taču tiek ņemtas vērā uzņēmumu
ienākuma nodokļa aprēķinā.
9. Pieaicinātā persona - zvērināta advokāte Sandija
Novicka - norāda, ka nodokļa piemaksa faktiski ir uzņēmumu
ienākuma nodokļa elements un tā tiek aprēķināta par
pirmstaksācijas gada peļņu. Ar nodokļa piemaksu apliekamajā bāzē
netiek iekļautas caurplūstošās dividendes. Piemēram, aprēķinot
nodokļa piemaksu par 2024. gadu, tiek ņemta vērā pirmstaksācijas
gada, proti, 2023. gada, peļņa. Savukārt 2023. gadā saņemtās
caurplūstošās dividendes ir daļa no nodokļa maksātāja ienākumiem,
kas veido šā nodokļa maksātāja peļņu vai arī samazina tā
zaudējumus no citiem nodokļa maksātāja saimnieciskās darbības
veidiem. Par šīm caurplūstošajām dividendēm nodokļa piemaksa nav
jāmaksā, turklāt neatkarīgi no tā, vai un kad šīs dividendes tiks
izmaksātas. Nodokļa piemaksa nav jāmaksā arī par peļņu, kas
uzkrāta no iepriekšējiem taksācijas gadiem, arī par uzkrātajām
caurplūstošajām dividendēm. Turklāt vēlāk, sadalot peļņu un
izmaksājot caurplūstošās dividendes, nodokļa maksātājam nav
jāmaksā arī uzņēmumu ienākuma nodoklis, jo tas var izmantot
Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 6. pantā paredzēto atvieglojumu.
Līdz ar to neveidojas nodokļa dubulta uzlikšana caurplūstošajām,
arī uzkrātajām, dividendēm.
Nodokļa maksātājs var izmaksāt caurplūstošās dividendes saviem
dalībniekiem to saņemšanas gadā kā ārkārtas dividendes vai
nākamajos gados. To var darīt, ievērojot Komerclikumu un citus
normatīvos tiesību aktus, kas var ierobežot nodokļa maksātāja
tiesības sadalīt peļņu. Ne Latvijas, ne Eiropas Savienības
tiesību akti nenosaka termiņu, kādā būtu jāizmaksā caurplūstošās
dividendes.
Ja no 2018. gada līdz 2022. gada beigām nodokļa maksātājam ir
bijuši zaudējumi no saimnieciskās darbības un par šiem periodiem
ir uzkrātas caurplūstošās dividendes, var veidoties tāda
situācija, ka attiecīgajā gadā šim nodokļa maksātājam būs jāmaksā
nodokļa piemaksa, kuru tajā pašā gadā, sadalot peļņu, nebūs
iespējams izmantot ar uzņēmumu ienākuma nodokli apliekamā objekta
samazināšanai.
Sadalot peļņu, nodokļa maksātājs ir tiesīgs saskaņā ar
Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 6. pantu samazināt uzņēmumu
ienākuma nodokļa apliekamo bāzi par uzkrātajām caurplūstošajām
dividendēm. Turklāt nav ierobežots laiks, kādā šo atvieglojumu
var izmantot. Ar nodokļa piemaksas ieviešanu tādam nodokļa
maksātājam, kuram ir uzkrātas caurplūstošās dividendes un kuram
bijuši zaudējumi, nav liegta iespēja izmantot Uzņēmumu ienākuma
nodokļa likuma 6. pantā paredzēto nodokļa atbrīvojumu. Taču šādam
nodokļa maksātājam var būt grūti izmantot Uzņēmumu ienākuma
nodokļa likuma 17. panta 7.1 daļā ietvertās tiesības
samazināt ar uzņēmumu ienākuma nodokli apliekamo objektu par
iepriekš samaksāto nodokļa piemaksu. Līdz ar to var rasties
jautājums, vai pašreizējais nodokļa piemaksas regulējums netieši
nepadara paredzēto ar caurplūstošajām dividendēm saistīto
atvieglojumu tik neefektīvu, ka tas pēc būtības nav
izmantojams.
No direktīvas 2011/96 neizriet prasība atbrīvot no uzņēmumu
ienākuma nodokļa uzņēmuma peļņu, kas radusies citā taksācijas
periodā un citas saimnieciskās darbības rezultātā. Direktīva
2011/96 arī neprasa nodrošināt to, lai nodokļa maksātājam būtu
iespēja bez nodokļiem izmaksāt dalībniekiem peļņu tādā apmērā,
kas atbilst uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm (īpaši ja šīs
dividendes ir izmantotas nodokļa maksātāja zaudējumu
segšanai).
10. Pieaicinātā persona - Dr. oec.
Māris Jurušs - norāda, ka uzņēmumu ienākuma nodokļa
piemērošana lielā mērā ir atkarīga no nodokļa maksātāja lēmuma
sadalīt peļņu.
Apstrīdētās normas ir pieņemtas, ievērojot normatīvajos aktos
noteikto kārtību. Pieteikuma iesniedzējas tiesību uz īpašumu
ierobežojuma leģitīmais mērķis ir nodrošināt valsts budžeta
ieņēmumus un fiskālo stabilitāti, kā arī veicināt sabiedrības
labklājību. Apstrīdētās normas nerada pārmērīgu slogu, jo finanšu
joma ir viena no pelnošākajām. Šīs jomas uzņēmumi gūst ievērojamu
peļņu, kas ļauj tiem segt uzņēmumu ienākuma nodokļa piemaksu. Šie
uzņēmumi ir labi sagatavoti nodokļu plānošanai un spēj efektīvi
pārvaldīt savas finanšu saistības, arī nodokļu maksājumus. Tas
nozīmē, ka šie uzņēmumi spēj arī pielāgoties papildu izmaksām,
neapdraudot savu finansiālo stabilitāti.
Direktīvas 2011/96 mērķis ir novērst caurplūstošo dividenžu
dubultu aplikšanu ar nodokli mātesuzņēmuma līmenī. Taču tā
nenosaka caurplūstošo dividenžu definīciju, nedz arī izņēmumus,
ierobežojumus vai īpašus noteikumus, piemēram, caurplūstošo
dividenžu turēšanas ilgumu. Direktīvas 2011/96 prasības Latvijā
ir pārņemtas ar Uzņēmumu ienākuma nodokļa likumu. Šā likuma 6.
pants paredz caurplūstošo dividenžu, arī uzkrāto, atbrīvojumu no
nodokļa. Nodokļa piemaksas aprēķinā atbilstoši Uzņēmumu ienākuma
nodokļa likuma 4.1 panta ceturtās daļas 4. punktam ir
ietverts caurplūstošo dividenžu atbrīvojums no piemaksas.
Tādējādi gan pirmstaksācijas gadā saņemtās, gan peļņas sadalē
izmantotās un izmaksātās caurplūstošās dividendes netiek apliktas
ar uzņēmumu ienākuma nodokli. Apstrīdētās normas nedz tieši, nedz
netieši nenosaka pienākumu maksāt šo nodokli vai nodokļa piemaksu
par caurplūstošajām, arī uzkrātajām, dividendēm.
Apstrīdētās normas netieši ietekmē uzņēmumu ienākuma nodokļa
aprēķinu un samaksas kārtību. Uzņēmumi var uzkrāt caurplūstošās
dividendes un izmantot tās, lai nākamajos taksācijas periodos
samazinātu ar nodokli apliekamo bāzi. Apstrīdētās normas var
radīt situāciju, ka uzņēmumam ilgstoši neveidojas uzņēmumu
ienākuma nodokļa saistības, jo ar nodokli apliekamā bāze tiek
pilnībā vai gandrīz pilnībā samazināta par uzkrātajām
caurplūstošajām dividendēm.
Satversmes tiesa
secināja:
11. Izskatāmā lieta ir ierosināta par Uzņēmumu ienākuma
nodokļa likuma 4.1 panta pirmās, otrās un ceturtās
daļas un 17. panta 7.1 daļas atbilstību Satversmes
105. panta pirmajam un trešajam teikumam. Satversmes tiesa,
vērtējot minēto likuma normu satversmību, 2025. gada 28. martā
pieņēma spriedumu lietā Nr. 2024-04-01 "Par Uzņēmumu
ienākuma nodokļa likuma 4.1 panta pirmās, otrās un
ceturtās daļas, 17. panta 7.1 daļas un pārejas
noteikumu 52. punkta atbilstību Latvijas Republikas Satversmes
91. panta pirmajam teikumam un 105. panta pirmajam un trešajam
teikumam" (turpmāk - spriedums lietā Nr. 2024-04-01).
Saskaņā ar Satversmes tiesas likuma 29. panta pirmās daļas 5.
punktu tiesvedību lietā var izbeigt ar Satversmes tiesas lēmumu
līdz sprieduma pasludināšanai, ja pasludināts spriedums citā
lietā par to pašu prasījuma priekšmetu. Lai lemtu par tiesvedības
izbeigšanu uz šā pamata, jānoskaidro, vai ir spēkā stājies
spriedums par tās pašas apstrīdētās normas atbilstību tai pašai
augstāka juridiska spēka tiesību normai un vai izskatāmās lietas
tiesību jautājums, ņemot vērā šīs lietas faktiskos un tiesiskos
apstākļus, ir atrisināts.
Pieteikuma iesniedzēja norāda, ka apstrīdētās normas aizskar
tās tiesības uz īpašumu, jo tai ir uzlikts pienākums maksāt
nodokļa piemaksu un tai nebūs iespēju īstenot Uzņēmumu ienākuma
nodokļa likuma 17. panta 7.1 daļā noteiktās tiesības,
proti, ar uzņēmumu ienākuma nodokli apliekamo objektu samazināt
par iepriekš samaksāto nodokļa piemaksu. Tāpat apstrīdētās normas
netieši liekot Pieteikuma iesniedzējai maksāt uzņēmumu ienākuma
nodokli par uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm, un tādējādi
esot pārkāpts direktīvas 2011/96 4. panta 1. punkta "a"
apakšpunktā ietvertais nodokļu dubultas uzlikšanas aizliegums.
Arī tādā veidā Pieteikuma iesniedzējas ieskatā ir aizskartas tās
tiesības uz īpašumu.
12. Spriedumā lietā Nr. 2024-04-01 Satversmes tiesa
konstatēja, ka nebanku kreditēšanas nozarē rentabilitātes
rādītāji bija augsti, bet valsts budžetā samaksātais uzņēmumu
ienākuma nodoklis kopš 2018. gada, kad tika ieviesta atliktā šā
nodokļa maksāšanas sistēma, ievērojami samazinājies. Tādēļ, lai
nodrošinātu regulāru uzņēmumu ienākuma nodokļa samaksu valsts
ieņēmumos un sekmētu sabiedrības labklājību, bija nepieciešams
pārskatīt finanšu sektoram noteikto uzņēmumu ienākuma nodokļa
maksāšanas režīmu (sal. Satversmes tiesas 2025. gada
28. marta sprieduma lietā Nr. 2024-04-01 19.2., 19.3. un 20.2.
punkts). Rezultātā ar apstrīdētajām normām tika noteikts, ka
katru gadu no iepriekšējā taksācijas gada peļņas aprēķināma un
maksājama nodokļa piemaksa. Satversmes tiesa vērtēja gan jaunā
nodokļa maksāšanas režīma pieņemšanas apstākļus, gan to, vai
likumdevējs nav rīkojies patvaļīgi, mainot šo režīmu attiecībā uz
patērētāju kreditēšanas pakalpojumu sniedzējiem, gan arī to, vai
nepastāv alternatīvi līdzekļi, kas mazāk ierobežotu personu
pamattiesības.
Satversmes tiesa analizēja, kādu ietekmi uz patērētāju
kreditēšanas pakalpojumu sniedzēju darbību atstājusi nodokļa
piemaksas sistēmas spēkā stāšanās. Tā atzina, ka šie nodokļu
maksātāji arī pēc apstrīdēto normu spēkā stāšanās ir sekmīgi
darbojušies attiecīgajā tirgus segmentā (sk. Satversmes
tiesas 2025. gada 28. marta sprieduma lietā Nr. 2024-04-01 22.1.
punktu).
Satversmes tiesa vērtēja arī to, vai nodokļa piemaksas
maksājums nerada nesamērīgu slogu, proti, vai piemērotais
nodoklis pēc sava rakstura nav konfiscējošs. Spriedumā lietā Nr.
2024-04-01 tika atzīts, ka lēmums par peļņas sadali ir patērētāju
kreditēšanas pakalpojumu sniedzēja brīva, ekonomiskos apsvērumos
balstīta izvēle, nevis juridisks pienākums. Kapitālsabiedrības
dalībniekiem ir svarīgi vērtēt šāda lēmuma ietekmi uz
kapitālsabiedrības turpmāko naudas plūsmu un likviditātes
rādītājiem. Turklāt Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 17. panta
7.1 daļā ir paredzēta iespēja ar uzņēmumu ienākuma
nodokli apliekamo objektu samazināt par iepriekš samaksāto
nodokļa piemaksu. Tādējādi nodokļa piemaksa ietekmē uzņēmuma
naudas plūsmu un likviditātes rādītājus līdzīgi kā jebkura cita
uzņēmumu ienākuma nodokļa sistēma, kas paredz ikgadēju nodokļa
maksājumu. Satversmes tiesa atzina, ka ar apstrīdētajām normām
noteiktā uzņēmumu ienākuma nodokļa piemaksas sistēma pēc sava
rakstura nav konfiscējoša (sal. Satversmes tiesas 2025.
gada 28. marta sprieduma lietā Nr. 2024-04-01 22.2.
punkts).
Tādējādi Satversmes tiesa, vērtējot arī likumdevēja noteikto
iespēju neierobežoti ilgā laikā ar uzņēmumu ienākuma nodokli
apliekamo objektu samazināt par iepriekš samaksāto nodokļa
piemaksu, atzina, ka labums, ko iegūst sabiedrība, ir lielāks par
atsevišķu nodokļa maksātāju tiesību ierobežojumu un apstrīdētās
normas atbilst Satversmes 105. panta pirmajam un trešajam
teikumam.
Savukārt Pieteikuma iesniedzēja norāda, ka tai, sākot ar 2025.
gadu, nodokļa piemaksa varētu veidoties vairāku tūkstošu
euro apmērā, bet uzņēmumu ienākuma nodoklis vēl ilgu laiku
būs 0 euro, jo tā izmantos uzkrātās caurplūstošās
dividendes. Tādēļ Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 17. panta
7.1 daļā paredzēto tiesību īstenošanai būšot
nepieciešams ilgs laiks un Pieteikuma iesniedzēja faktiski
nevarēšot izmantot iespēju ar uzņēmumu ienākuma nodokli apliekamo
objektu samazināt par iepriekš samaksāto nodokļa piemaksu.
Mainoties uzņēmumu ienākuma nodokļa administrēšanas kārtībai,
atsevišķiem patērētāju kreditēšanas pakalpojumu sniedzējiem var
rasties neērtības. Tā tas ir arī Pieteikuma iesniedzējas
gadījumā. Taču tās situāciju var ietekmēt dažādi faktori: pašas
veiktā saimnieciskā darbība, tās rezultātā gūtā peļņa vai
radušies zaudējumi, saņemto caurplūstošo dividenžu apmērs
turpmākajos taksācijas gados, īstenotā dividenžu izmaksas
politika u. tml. Turklāt no pieteikuma izriet, ka Pieteikuma
iesniedzēja lemj ne tikai par savu saimniecisko darbību, bet arī
par savu meitasuzņēmumu saimniecisko darbību. Tā meitasuzņēmumiem
sniedz uzņēmējdarbības atbalsta pakalpojumus un kā šo uzņēmumu
akcionāre pieņem lēmumus par peļņas sadali.
Patērētāju kreditēšanas pakalpojumu sniedzējiem, tostarp
Pieteikuma iesniedzējai, turpmāk, plānojot savu komercdarbību,
jārēķinās ar jaunu uzņēmumu ienākuma nodokļa režīmu. Tas var
prasīt zināmus pielāgojumus un izmaiņas patērētāju kreditēšanas
pakalpojumu sniedzēja darbībā vai dividenžu izmaksas politikā un
līdz ar to ietekmēt arī tā laikposma ilgumu, kurā patērētāju
kreditēšanas pakalpojumu sniedzējs varēs izmantot iespēju ar
uzņēmumu ienākuma nodokli apliekamo objektu samazināt par
iepriekš samaksāto nodokļa piemaksu.
Līdz ar to prasījums daļā par
apstrīdētajās normās patērētāju kreditēšanas pakalpojumu
sniedzējiem noteikto pienākumu maksāt nodokļa piemaksu un
paredzētajām iespējām īstenot Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma
17. panta 7.1 daļā ietvertās tiesības ir izspriests un
tiesvedība šajā daļā, pamatojoties uz Satversmes tiesas likuma
29. panta pirmās daļas 5. punktu, ir izbeidzama.
13. Izskatāmajā lietā Pieteikuma iesniedzēja norāda, ka
apstrīdētās normas neatbilst Satversmes 105. panta pirmajam un
trešajam teikumam arī tāpēc, ka tās pieļauj uzņēmumu ienākuma
nodokļa uzlikšanu peļņai vispirms meitasuzņēmumā un pēc tam -
mātesuzņēmumā.
Pieteikuma iesniedzēja ir patērētāju kreditēšanas pakalpojumu
sniedzēja, kura ietilpst uzņēmumu grupā un kurai ir vairāki
Eiropas Savienības dalībvalstīs reģistrēti meitasuzņēmumi, kā arī
viens mātesuzņēmums. No meitasuzņēmumiem tā saņem dividendes un
tās izmaksā mātesuzņēmumam. Pieteikuma iesniedzēja uzskata, ka
likumdevējs nepamatoti, neņemot vērā faktu, ka tā iepriekšējos
periodos darbojusies ar zaudējumiem, noteicis tai pienākumu
maksāt uzņēmumu ienākuma nodokli par uzkrātajām caurplūstošajām
dividendēm. Tas esot pretrunā ar direktīvas 2011/96 4. panta 1.
punkta "a" apakšpunktā ietverto nodokļu dubultas
uzlikšanas aizliegumu. Šādā aspektā apstrīdēto normu atbilstība
Satversmes 105. panta pirmajam un trešajam teikumam spriedumā
lietā Nr. 2024-04-01 nav vērtēta.
Saeima ir sniegusi atbildes rakstu un pieaicinātās personas ir
izteikušas savu viedokli par apstrīdēto normu satversmību,
analizējot tieši šo konkrēto tiesību jautājumu.
Līdz ar to izskatāmajā lietā risināmais tiesību
jautājums par apstrīdēto normu atbilstību Satversmes 105. panta
pirmajam un trešajam teikumam tiktāl, ciktāl tās atbilstoši
pieteikumā norādītajam Pieteikuma iesniedzējai kā patērētāju
kreditēšanas pakalpojumu sniedzējai paredz pienākumu maksāt
uzņēmumu ienākuma nodokli par uzkrātajām caurplūstošajām
dividendēm, nav izspriests un tiesvedība šajā daļā ir
turpināma.
14. Saskaņā ar Satversmes tiesas likuma 29. panta
pirmās daļas 6. punktu tiesvedību lietā var izbeigt līdz
sprieduma pasludināšanai ar Satversmes tiesas lēmumu, ja
tiesvedības turpināšana lietā nav iespējama. Atbilstoši
Satversmes tiesas likuma 17. panta pirmās daļas 11. punktam
tiesības iesniegt pieteikumu par lietas ierosināšanu par
normatīvo aktu vai to daļu atbilstību Satversmei ir personai
Satversmē noteikto pamattiesību aizskāruma gadījumā. Ja
apstrīdētā norma neaizskar personas pamattiesības, tad
tiesvedības turpināšana nav iespējama un atbilstoši Satversmes
tiesas likuma 29. panta pirmās daļas 6. punktam tiesvedība ir
izbeidzama.
Satversmes tiesa atzinusi, ka personas pamattiesību aizskārums
ir konstatējams, ja, pirmkārt, Satversmē personai ir ietvertas
konkrētas pamattiesības un, otrkārt, tieši apstrīdētā norma
aizskar šīs pamattiesības. Aizskārums izpaužas kā tiesību normas
tiešas vai tās piemērošanas rezultātā radītas negatīvas tiesiskas
sekas attiecībā uz personas pamattiesībām (sk.
Satversmes tiesas 2024. gada 24. janvāra lēmuma par
tiesvedības izbeigšanu lietā Nr. 2023-36-03 5. punktu).
Līdz ar to Satversmes tiesa vērtēs, vai konkrētajā gadījumā ar
apstrīdētajām normām Pieteikuma iesniedzējai ir aizskartas
Satversmes 105. panta pirmajā un trešajā teikumā ietvertās
pamattiesības.
15. Satversmes 105. panta pirmais un trešais teikums
nosaka: "Ikvienam ir tiesības uz īpašumu. [..] Īpašuma
tiesības var ierobežot vienīgi saskaņā ar likumu."
Ar "tiesībām uz īpašumu" Satversmes 105. panta
izpratnē saprotamas visas mantiska rakstura tiesības, kuras
tiesīgā persona var izlietot par labu sev un ar kurām tā var
rīkoties pēc savas gribas. Arī personas naudas līdzekļi ir
tiesību uz īpašumu objekts (sk. Satversmes tiesas 2020. gada
28. septembra sprieduma lietā Nr. 2019-37-0103 15.2. punktu).
Tādējādi patērētāju kreditēšanas pakalpojumu sniedzēju finanšu
līdzekļu aizsardzība ietilpst Satversmes 105. panta pirmajā un
trešajā teikumā nostiprināto tiesību uz īpašumu tvērumā.
15.1. Pieteikuma iesniedzēja norāda, ka laikā no 2018.
gada līdz 2022. gada beigām tai bijuši zaudējumi, kurus tā sedza
ar daļu no caurplūstošajām dividendēm, un šajā periodā veidojās
arī caurplūstošo dividenžu uzkrājums. Zaudējumu segšanai
izmantotās caurplūstošās dividendes tai vajagot atgūt ar peļņu no
savas saimnieciskās darbības, lai minētās dividendes pilnā apmērā
varētu pārskaitīt mātesuzņēmumam. Tādējādi Pieteikuma
iesniedzējas peļņu šobrīd faktiski veidojot tikai caurplūstošās
dividendes. Nodokļa piemaksas bāzes aprēķinā minētos iepriekšējo
gadu zaudējumus, kuru samazināšanai izmantotas caurplūstošās
dividendes, nevarot ņemt vērā. Aprēķinot nodokļa piemaksu, neesot
ļauts piemērot Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 6. panta otrajā
daļā ietvertās tiesības samazināt apliekamo ienākumu par
uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm, proti, nodokļa piemaksas
bāzi drīkstot samazināt tikai par pirmstaksācijas gadā saņemtajām
caurplūstošajām dividendēm. Tādējādi tajā gadā, kad Pieteikuma
iesniedzējas pašas peļņa būs lielāka par saņemtajām
caurplūstošajām dividendēm, tā nepamatoti tikšot uzskatīta par
pašas Pieteikuma iesniedzējas saimnieciskās darbības rezultātu.
Attiecīgi tai vajadzēšot maksāt nodokļa piemaksu. Taču peļņa, kad
tā tiks sadalīta, tikšot ieskaitīta iepriekšējo gadu zaudējumu
segšanai izmantoto caurplūstošo dividenžu summā. Tādējādi
sadalāmā peļņa sastāvēšot tikai no uzkrātajām caurplūstošajām
dividendēm un uzņēmumu ienākuma nodokļa bāzes apmērs
samazināšoties līdz 0 euro. Tātad šis nodoklis netikšot
maksāts. Šāda situācija atkārtošoties vairākus gadus, jo
Pieteikuma iesniedzējai caurplūstošās dividendes uzkrātas vairāku
miljonu euro apmērā. Līdz ar to radīšoties tāda situācija,
ka nodokļa piemaksa ilgstoši pārsniegs nodokļa summu.
Apkopojot iepriekš minēto: Pieteikuma iesniedzējai
iepriekšējos gados bijuši zaudējumi, ko tā segusi no uzkrātajām
caurplūstošajām dividendēm, un attiecīgo summu tai vajagot atgūt
ar savas saimnieciskās darbības peļņu. Tā kā nodokļa piemaksas
bāze nevar tikt samazināta par uzkrātajām caurplūstošajām
dividendēm, kas izmantotas zaudējumu segšanai, apstrīdētajās
normās paredzēts, ka uzņēmumu ienākuma nodoklis jāmaksā par
uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm. Tādējādi pēc būtības
tiekot pieļauts, ka uzņēmumu ienākuma nodoklis peļņai vispirms
tiek uzlikts meitasuzņēmumā un pēc tam - mātesuzņēmumā. Tas esot
pretrunā ar direktīvas 2011/96 4. panta 1. punkta "a"
apakšpunktā ietverto nodokļu dubultas uzlikšanas aizliegumu. Tādā
veidā esot nepamatoti aizskartas Pieteikuma iesniedzējas tiesības
uz īpašumu, jo tai vajagot rast papildu finanšu līdzekļus nodokļa
piemaksas samaksai.
Ņemot vērā minēto, jānoskaidro, vai izskatāmajā lietā ir
aizskartas Pieteikuma iesniedzējas tiesības uz īpašumu, un tāpēc
nepieciešams pārbaudīt, vai no apstrīdētajām normām izriet
pienākums maksāt uzņēmumu ienākuma nodokli par uzkrātajām
caurplūstošajām dividendēm.
15.2. Satversmes tiesa atzinusi: noskaidrojot nacionālo
tiesību normu saturu un piemērojot tās, jāņem vērā Eiropas
Savienības tiesību normas un Eiropas Savienības Tiesas judikatūrā
nostiprinātā to interpretācija (sal. Satversmes tiesas
2020. gada 11. jūnija sprieduma lietā Nr. 2019-12-01 23.1.
punkts).
Līguma par Eiropas Savienības darbību 49. pantā ir paredzēta
brīvība veikt uzņēmējdarbību, un tā ietver dalībvalstu pilsoņu
tiesības dibināt un vadīt uzņēmumus ar tādiem pašiem noteikumiem,
kādus saviem pilsoņiem paredz reģistrācijas dalībvalsts tiesību
akti. Šī brīvība ietver arī tiesības veikt savu darbību
attiecīgajā dalībvalstī ar meitassabiedrības, filiāles vai
pārstāvniecības starpniecību (sk. Eiropas Savienības
Tiesas 2011. gada 15. septembra sprieduma lietā C-310/09
"Accor" 30. un 39. punktu un 2017. gada 17. maija
sprieduma lietā C-68/15 "X" 39. punktu).
Apstrīdētās normas ir iekļautas Uzņēmumu ienākuma nodokļa
likumā, ar kuru ir pārņemta direktīva 2011/96. Šīs direktīvas
preambulas 4. apsvērums paredz, ka ierobežojumiem, grūtībām vai
traucējumiem, ko rada dalībvalstu nodokļu noteikumi, nevajadzētu
ietekmēt peļņas sadali uzņēmumu grupā. Šā iemesla dēļ jāparedz
tādi nodokļu noteikumi, kas ir neitrāli, lai uzņēmumi varētu
piemēroties iekšējā tirgus prasībām, celt ražīgumu un uzlabot
starptautisko konkurētspēju.
Lai nodrošinātu, ka meitasuzņēmuma, kura juridiskā adrese
atrodas vienā dalībvalstī, peļņas sadale citā dalībvalstī
reģistrētam mātesuzņēmumam no nodokļu viedokļa būtu neitrāla,
direktīvas 2011/96 preambulas 3. apsvērumā noteikts, ka šāda
peļņa jāatbrīvo no nodokļa, kas ieturams izcelsmes vietā, un
jānovērš nodokļu dubulta uzlikšana, proti, jānovērš tāda
situācija, ka sadalītā peļņa pirmām kārtām tiktu aplikta ar
nodokli meitasuzņēmuma līmenī un otrām kārtām - mātesuzņēmuma
līmenī (sal. Eiropas Savienības Tiesas 2022. gada 12.
maija sprieduma lietā C-556/20 "Schneider Electric u.
c." 44. un 45. punkts).
Direktīvas 2011/96 4. panta 1. punktā noteikts, ka gadījumā,
ja mātesuzņēmums no tā meitasuzņēmuma, kas reģistrēts citā
dalībvalstī, saņem sadalītu peļņu, dalībvalsts var izvēlēties
vienu no šajā pantā paredzētajām sistēmām. Šā punkta
"a" apakšpunkts paredz atbrīvojuma no nodokļa sistēmu,
proti, mātesuzņēmuma valstij jāatturas no nodokļa uzlikšanas
šādai peļņai. Savukārt "b" apakšpunkts paredz
atskaitīšanas sistēmu, proti, mātesuzņēmuma valstij šāda peļņa
jāapliek ar nodokli, bet jāļauj mātesuzņēmumam no maksājamā
nodokļa summas atskaitīt to uzņēmumu ienākuma nodokļa daļu, kuru
samaksājis meitasuzņēmums.
15.3. No Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma
4.1 panta ceturtās daļas 2., 3. un 4. punkta izriet,
ka nodokļa piemaksu aprēķina, par pamatu ņemot pirmstaksācijas
gada peļņu, kuru atļauts samazināt par tajā pašā gadā saņemtajām
caurplūstošajām dividendēm. Šīs normas neparedz, ka būtu ņemami
vērā finanšu dati vai cita informācija par iepriekšējiem
taksācijas gadiem. Tātad gadījumā, ja pirmstaksācijas gada
finanšu aprēķinu rezultātā veidojas bāze nodokļa piemaksai, tā
var veidoties tikai par tādu peļņu, kas gūta paša patērētāju
kreditēšanas pakalpojumu sniedzēja saimnieciskās darbības
rezultātā. Arī tad, ja zaudējumu segšanai izmantotās
caurplūstošās dividendes jāatgūst ar peļņu no savas saimnieciskās
darbības, tā ir Pieteikuma iesniedzējas pašas gūtā peļņa tajā
gadā, kad tā veidojusies. Līdz ar to nav pamatoti pieņemt, ka tās
saimnieciskajā darbībā gūtā peļņa faktiski būtu uzskatāma par
caurplūstošajām dividendēm, par kurām nav maksājama nodokļa
piemaksa.
Arī Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 6. panta pirmā un otrā
daļa noteic, ka uzņēmumu ienākuma nodoklis nav jāmaksā par
caurplūstošajām dividendēm. Tomēr tad, ja taksācijas periodā
saņemto caurplūstošo dividenžu apjoms ir lielāks par aprēķināto
dividenžu apmēru, caurplūstošās dividendes var attiecināt uz
nākamajiem taksācijas periodiem. Tas nozīmē, ka patērētāju
kreditēšanas pakalpojumu sniedzējs tās var izmantot ne tikai tajā
gadā, kad tās saņemtas no meitasuzņēmuma, bet arī turpmākajos
gados. Tātad, lemjot par peļņas sadali, var tikt izmantotas
uzkrātās caurplūstošās dividendes, tādējādi samazinot uzņēmumu
ienākuma nodokļa bāzi. Par šādām uzkrātajām caurplūstošajām
dividendēm nodoklis nav jāmaksā.
Tādējādi caurplūstošās dividendes, kas saņemtas no
meitasuzņēmuma, kurš tā rezidences valstī ir uzņēmumu ienākuma
nodokļa maksātājs, vai tādas dividendes, no kurām to izmaksas
valstī ir ieturēts nodoklis, Latvijā nav atkārtoti apliekamas ne
ar nodokļa piemaksu, ne ar uzņēmumu ienākuma nodokli. Atšķiras
tikai tas, kādus finanšu datus patērētāju kreditēšanas
pakalpojumu sniedzējs var iekļaut konkrētās valsts budžetā
veicamā maksājuma bāzes aprēķinā. Tomēr secināms, ka Latvijā
ieviesta direktīvas 2011/96 4. panta 1. punkta "a"
apakšpunktā noteiktā atbrīvojuma no nodokļa sistēma.
Eiropas Savienības Tiesa atzinusi, ka ar direktīvas 2011/96 4.
panta 1. punkta "a" apakšpunktu dalībvalstīm ir
aizliegts uzlikt nodokļus mātesuzņēmumam par meitasuzņēmuma
sadalīto peļņu, nenošķirot, vai mātesuzņēmuma aplikšana ar
nodokli ir šīs peļņas saņemšana vai pārdale. Šāds aizliegums
attiecas arī uz valsts tiesisko regulējumu, kas gan pats par sevi
neparedz mātesuzņēmuma saņemto dividenžu aplikšanu ar nodokli,
tomēr var radīt tādas sekas, ka mātesuzņēmums tiek netieši
aplikts ar nodokļiem no šīm dividendēm (sal. Eiropas
Savienības Tiesas 2019. gada 19. decembra sprieduma lietā
C-389/18 "Brussels Securities" 37. punkts un 2025. gada
13. marta sprieduma lietā C-135/24 "John Cockerill" 34.
punkts).
Kā izriet no Eiropas Savienības Tiesas judikatūras,
noskaidrojot, vai mātesuzņēmums tiek netieši aplikts ar
nodokļiem, jāvērtē, vai dalībvalsts regulējums var radīt tam
lielāku nodokļu slogu, nekā tas būtu gadījumā, ja caurplūstošās
dividendes būtu izslēgtas no nodokļu bāzes. Ja var tikt ietekmēts
mātesuzņēmuma nodokļu slogs, tad šis uzņēmums tiek netieši
aplikts ar nodokli (sal. Eiropas Savienības Tiesas
2019. gada 19. decembra sprieduma lietā C-389/18 "Brussels
Securities" 53. punkts un 2025. gada 13. marta sprieduma
lietā C-135/24 "John Cockerill" 45. punkts).
Ņemot vērā minēto, jāvērtē, vai apstrīdētās normas pieļauj
situāciju, ka Pieteikuma iesniedzējas uzkrātās caurplūstošās
dividendes tiek netieši apliktas ar uzņēmumu ienākuma
nodokli.
16. Pieteikuma iesniedzēja uzskata, ka, sadalot peļņu,
tā būs spiesta neizmantot tiesības uzņēmumu ienākuma nodokļa bāzi
samazināt par uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm. No tās
sniegtā skaidrojuma izriet: ja, piemēram, tai 2024. gadā peļņa
būtu 17 000 000 euro, tad ar nodokļa piemaksu apliekamās
bāzes samazināšanai tiktu izmantotas 2024. gadā saņemtās
caurplūstošās dividendes 15 000 000 euro. Par atlikušajiem
2 000 000 euro tai būtu jāmaksā nodokļa piemaksa. Ja
Pieteikuma iesniedzēja lemtu par peļņas sadali, tad tā par šiem
atlikušajiem 2 000 000 euro neizmantotu savas tiesības
samazināt nodokļa bāzi par uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm.
Tikai šādā gadījumā Pieteikuma iesniedzēja varētu aprēķināt
uzņēmumu ienākuma nodokli un nodrošināt sev iespēju izmantot
nodokļa piemaksu kā daļēju šā nodokļa ieskaitu.
16.1. Satversmes tiesa jau iepriekš atzinusi, ka
nodokļa piemaksa ietekmē uzņēmuma naudas plūsmu un likviditātes
rādītājus līdzīgi kā jebkura cita uzņēmumu ienākuma nodokļa
sistēma, kas paredz ikgadēju nodokļa maksājumu (sk.
Satversmes tiesas 2025. gada 28. marta sprieduma lietā Nr.
2024-04-01 22.2. punktu). Taču tas pats par sevi nenozīmē, ka
Pieteikuma iesniedzējai tiktu radīts lielāks nodokļu slogs tikai
tāpēc vien, ka tās sadalāmā peļņa pilnībā vai daļēji sastāv no
uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm. Ar nodokļa piemaksas
regulējumu mijiedarbībā ar Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 6.
panta pirmo un otro daļu ir nodrošināts, ka caurplūstošās
dividendes netiek apliktas ar nodokli ne to saņemšanas brīdī, kad
tiek aprēķināta nodokļa piemaksa, ne brīdī, kad tās, sadalot
peļņu, tiek izmaksātas tālāk un tiek aprēķināts uzņēmumu ienākuma
nodoklis.
16.2. Tajā pašā laikā varētu veidoties arī tāda
situācija, ka nodokļa piemaksas apmērs pārsniedz maksājamā
nodokļa apmēru. Šāda situācija var veidoties arī Pieteikuma
iesniedzējas gadījumā, jo tā darbojusies ar zaudējumiem un tie
segti ar uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm. Tomēr nevar
piekrist Pieteikuma iesniedzējai, ka tā būs spiesta no uzņēmumu
ienākuma nodokļa bāzes izslēgt uzkrātās caurplūstošās dividendes,
lai veidotos maksājamais nodoklis, ko var samazināt par samaksāto
nodokļa piemaksu.
Saskaņā ar Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 17. panta
7.1 daļu patērētāju kreditēšanas pakalpojumu
sniedzējam ir tiesības hronoloģiskā secībā samazināt aprēķināto
uzņēmumu ienākuma nodokli par iepriekš samaksāto nodokļa
piemaksu. Šīs tiesības var nebūt iespējams izmantot tajā pašā
gadā, kad aprēķināti un veikti šā nodokļa maksājumi. Lai novērstu
šādas situācijas negatīvo ietekmi uz patērētāju kreditēšanas
pakalpojumu sniedzēju finanšu slogu, likumdevējs paredzējis, ka
uzņēmumu ienākuma nodoklī neieskaitīto nodokļa piemaksas daļu var
pārnest uz nākamajiem taksācijas gadiem. Turklāt šī pārnešana nav
ierobežota laikā.
Gan peļņas gūšana, gan zaudējumu rašanās un to segšanas
kārtība ir atkarīga no komersanta saimnieciskās darbības un
stratēģiskajām izvēlēm. Arī tas, ka Pieteikuma iesniedzējai
iepriekšējos gados (no 2018. gada līdz 2022. gada beigām) bijuši
zaudējumi un tie segti ar uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm,
kuras tiek izmaksātas pat vēl vēlāk nekā sešus gadus pēc to
saņemšanas no meitasuzņēmuma, ir bijis tieši saistīts ar
Pieteikuma iesniedzējas lēmumiem par savas saimnieciskās darbības
organizēšanu.
Tādējādi patērētāju kreditēšanas pakalpojumu sniedzējs, kas
nevar nekavējoties izmantot Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 17.
panta 7.1 daļā ietvertās tiesības, proti, samazināt ar
uzņēmumu ienākuma nodokli apliekamo objektu par iepriekš
samaksāto nodokļa piemaksu, var izvēlēties šīs tiesības īstenot
vēlāk, nākamajos taksācijas gados, vai veikt citas darbības, kas
nepieciešamas, lai nodrošinātu sev iespēju šīs tiesības izmantot
konkrētajā gadā. Minētās darbības var ietvert dažādas
stratēģiskas izvēles attiecībā uz peļņu un tās sadali.
Satversmes tiesa jau iepriekš atzinusi, ka Uzņēmumu ienākuma
nodokļa likuma 4.1 pants neparedz obligātu pienākumu
lemt par peļņas sadali. Lēmums par to ir patērētāju kreditēšanas
pakalpojumu sniedzēja brīva, ekonomiskos apsvērumos balstīta
izvēle, nevis juridisks pienākums (sk. Satversmes
tiesas 2025. gada 28. marta sprieduma lietā Nr. 2024-04-01 22.2.
punktu). Tas nozīmē arī Pieteikuma iesniedzējas tiesības
lemt, ko ietvers tās sadalāmā peļņa.
16.3. Nacionālās tiesību normas var interpretēt
atbilstoši Eiropas Savienības tiesību normām, ņemot vērā valsts
tiesības kopumā un piemērojot tajās atzītās interpretācijas
metodes, ja tiek nodrošināta šajā lietā piemērojamās direktīvas
pilnīga efektivitāte un rasts risinājums, kurš atbilst tās mērķim
(sk. Eiropas Savienības Tiesas 2024. gada 11. jūlija
sprieduma lietā C-279/23 "Skarb Państwa" 29. un 30.
punktu).
Apstrīdētās normas interpretējamas tā, lai tās atbilstu
direktīvai 2011/96 un tiktu nodrošināta šīs direktīvas
ievērošana. Ar tām ir novērsta uzņēmumu ienākuma nodokļa dubulta
uzlikšana uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm. Nedz no
apstrīdēto normu teksta, nedz arī no likumdevēja nolūka neizriet,
ka apstrīdētās normas uzliktu Pieteikuma iesniedzējai lielāku
nodokļu slogu, nekā tad, ja uzkrātās caurplūstošās dividendes
būtu izslēgtas no nodokļa bāzes. Tas, ka atsevišķos gadījumos
patērētāju kreditēšanas pakalpojumu sniedzējiem pašu veiktās
saimnieciskās darbības vai dividenžu izmaksas politikas dēļ var
būt nepieciešams ilgāks laiks, lai tie varētu izmantot Uzņēmumu
ienākuma nodokļa likuma 17. panta 7.1 daļā ietvertās
tiesības samazināt ar uzņēmumu ienākuma nodokli apliekamo objektu
par iepriekš samaksāto nodokļa piemaksu, pats par sevi nenozīmē,
ka uzkrātās caurplūstošās dividendes ar uzņēmumu ienākuma nodokli
tiek apliktas dubultā. Pieteikuma iesniedzēja netiek aplikta ar
uzņēmumu ienākuma nodokli ne tieši, ne netieši attiecībā uz
uzkrātajām caurplūstošajām dividendēm.
Tādējādi apstrīdētās normas nerada Pieteikuma iesniedzējai
Satversmes 105. panta pirmajā un trešajā teikumā ietverto tiesību
uz īpašumu aizskārumu.
Līdz ar to tiesvedības turpināšana
izskatāmajā lietā nav iespējama.
Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Satversmes tiesas likuma
29. panta pirmās daļas 5. un 6. punktu, Satversmes tiesa
nolēma:
izbeigt tiesvedību lietā "Par Uzņēmumu ienākuma nodokļa
likuma 4.1 panta pirmās, otrās un ceturtās daļas un
17. panta 7.1 daļas atbilstību Latvijas Republikas
Satversmes 105. panta pirmajam un trešajam teikumam".
Lēmums nav pārsūdzams.
Tiesas sēdes priekšsēdētāja I.
Kucina
- (2)) Šā panta piemērošanai taksācijas gads ir pārskata gads,
- (4)) Taksācijas gada nodokļa piemaksas aprēķinā iekļauj šādu
- 1)) taksācijas gads, par kuru tiek veikts nodokļa piemaksas
- 2)) pirmstaksācijas gada peļņas vai zaudējumu aprēķina summa
- 3)) pirmstaksācijas gada peļņas vai zaudējumu aprēķinā norādītā
- 4)) ar nodokli apliekamā summa, kas aprēķināta, no šīs daļas 2.
- 5)) nodokļa piemaksas summa, kas aprēķināta, šīs daļas 4.
- 6)) samaksātā nodokļa summa par taksācijas gadā aprēķināto šā
- 7)) budžetā maksājamā nodokļa piemaksas summa, kas aprēķināta,
accountingannual-reportasbalance-sheetbookkeepingcitdeadlinedeclarationfilingfinancial-statementsinvoicejoint-stocklegislationpnlprofit-lossregistrationsaeimatax-authorityuinvid
References
- Latvijas Republikas Satversme, 105. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 85. Article
- Satversmes tiesas likums, 16. Article
- Satversmes tiesas likums, 17. Article
- Satversmes tiesas likums, 19. Article
- Satversmes tiesas likums, 28. Article
- Satversmes tiesas likums, 29. Article
- Uzņēmumu ienākuma nodokļa likums, 17. Article
- Uzņēmumu ienākuma nodokļa likums, 4. Article
- Uzņēmumu ienākuma nodokļa likums, 6. Article
- Grozījumi Uzņēmumu ienākuma nodokļa likumā, 17. Article
- Grozījumi Uzņēmumu ienākuma nodokļa likumā, 4. Article
- Par tiesvedības izbeigšanu lietā Nr. 2023-36-03, 5. Article
- Komerclikums
- Latvijas Republikas Satversme
- Satversmes tiesas likums
- Uzņēmumu ienākuma nodokļa likums
- Grozījumi Uzņēmumu ienākuma nodokļa likumā
- Par tiesvedības izbeigšanu lietā Nr. 2023-36-03
- Par Uzņēmumu ienākuma nodokļa likuma 4.1 panta pirmās, otrās un ceturtās daļas, 17. panta 7.1 daļas un pārejas noteikumu 52. punkta atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 91. panta pirmajam teikumam un 105. panta pirmajam un trešajam teikumam