9. Article — , ne likuma "Par valsts un pašvaldību uzņēmumu nomu un
nomu ar izpirkumu" 8. un 20.pants, ne arī citi šo likumu panti
neparedz investīciju pielietošanu privatizācijas procesā ar
nolūku samazināt objekta izpirkuma maksu, kā tas ir noteikts
kopīgajā skaidrojumā un 1993.gada 28.decembra skaidrojumā. Tāpat
šāda iespēja nebija paredzēta nevienā no 1992.gada 10.jūnija
likuma "Par privatizējamo valsts un pašvaldību īpašuma objektu
(uzņēmumu) un to mantas novērtēšanas kārtību" pantiem.
To, ka šis jautājums ir
likumdevēja kompetencē, pierāda arī tā laika likumdošanas prakse.
Ja likumdevējs būtu gribējis, lai valdība vai kāda no ministrijām
noregulētu jautājumu par investīciju ieskaitīšanu privatizācijas
objekta izpirkuma maksā nolūkā samazināt šī objekta cenu, tad tas
būtu noteikts vai nu lēmumos par likumu spēkā stāšanos Augstākās
Padomes darbības laikā, vai arī Saeimas pieņemto likumu Pārejas
noteikumos.
1994.gada 17.februārī, jau pēc
apstrīdēto normatīvo aktu izdošanas, tika pieņemts likums "Par
valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju" likuma "Par
valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas
kārtību" vietā. Izvērtējot kopīgā skaidrojuma un 1993.gada
28.decembra skaidrojuma atbilstību šim likumam, ir jāņem vērā
Latvijas tiesību sistēmas vienotības princips un valsts rīcības
un tiesību pēctecības princips, kas izriet no 1990.gada 4.maija
deklarācijas "Par Latvijas Republikas neatkarības atjaunošanu",
1991.gada 21.augusta konstitucionālā likuma "Par Latvijas
Republikas valstisko statusu", Augstākās Padomes 1991.gada 29.
augusta lēmuma "Par Latvijas PSR likumdošanas aktu piemērošanu
Latvijas Republikas teritorijā", kā arī tiesību normu hierarhiskā
sasaiste, kas ir svarīga demokrātiskas un tiesiskas valsts
tiesību sistēmas pazīme. Tāpēc Satversmes tiesa uzskata, ka
pieteikuma iesniedzēja lūgums noteikt kopīgā skaidrojuma un
1993.gada 28.decembra skaidrojuma atbilstību 1994.gada
17.februāra likumam "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu
privatizāciju" ir pamatots.
Likuma "Par valsts un pašvaldību
īpašuma objektu privatizāciju" izstrādāšanas un pieņemšanas
procesā Ministru kabinetam bija iespēja iesniegt priekšlikumus,
lai tajā ietvertu kopīgajā skaidrojumā un 1993.gada 28.decembra
skaidrojumā regulēto investīciju ieskaitīšanu privatizācijas
objekta izpirkuma maksā (bezprocentu aizdevuma došanu un tā
norakstīšanu). Taču tas arī šajā likumā netika noteikts.
Ņemot vērā iepriekšminēto,
Satversmes tiesas uzskata, ka Ekonomisko reformu ministrija,
izdodot kopīgo skaidrojumu daļā par investīciju ieskaitīšanu
privatizācijas objekta izpirkuma maksā, un Ekonomikas ministrija,
izdodot 1993.gada 28.decembra skaidrojumu, nepamatoti iejaucās
likumdošanas sfērā. Tātad šie normatīvie akti ir ultra vires un
nelikumīgi.
5.
Lemjot
jautājumu par laiku, no kura apstrīdētie normatīvie akti varētu
zaudēt spēku, Satversmes tiesa izvērtēja kopsakarā tādus tiesību
principus kā taisnīguma principu, likumības principu, varas
dalīšanas principu un principu uzticība tiesībām. Salīdzinot šo
tiesību principu svarīgumu šajā lietā, būtiska nozīme ir tādiem
principa uzticība tiesībām elementiem, kā: sprieduma
atpakaļejošā spēka ietekme uz publiskajām un privātajām
interesēm; tiesisko attiecību, kas radušās uz kopīgā skaidrojuma
pamata, ilglaicīgums; iespējamās izmaiņas tiesiskajā stāvoklī
tiem privatizācijas subjektiem, kuri paļāvās kopīgā skaidrojuma
un 1993.gada 28.decembra skaidrojuma likumībai, un citiem.
Pamatojoties uz
Satversmes tiesas likuma 30.32.pantu,
Satversmes
tiesa
nosprieda:
Atzīt Finansu
ministrijas 1993.gada 30.aprīlī apstiprināto nr.047./475. un
Ekonomisko reformu ministrijas 1993.gada 4.maijā apstiprināto
nr.341.1.187. kopīgo skaidrojumu "Par pamatlīdzekļu
pārvērtēšanu uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību grāmatvedībā" daļā par
investīciju ieskaitīšanu izpirkuma maksā privatizācijas procesā
un Ekonomikas ministrijas 1993.gada 28.decembra skaidrojumu nr.
331.1231 "Par kārtību, kādā piemērojams Finansu ministrijas un
Ekonomisko reformu ministrijas kopīgais skaidrojums "Par
pamatlīdzekļu pārvērtēšanu uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību
grāmatvedībā"" par neatbilstošiem Satversmes 64.pantam un spēkā
neesošiem no sprieduma pasludināšanas brīža.
Spriedums stājas spēkā tā
pasludināšanas brīdī. Spriedums ir galīgs un nepārsūdzams.
Spriedums pasludināts Rīgā
1998.gada 11.martā.
Satversmes tiesas sēdes
priekšsēdētājs A.Endziņš
Satversmes tiesas tiesnese
A.Ušacka
Satversmes tiesas tiesnese
I.Čepāne
accountingasbookkeepingdeadlinedeclarationfilinggovernmentjoint-stocklegislationmksaeima
References
- Latvijas Republikas Satversme, 1. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 64. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 85. Article
- Zaudējis spēku - Ministru kabineta iekārtas likums, 15. Article
- Zaudējis spēku - Par valsts un pašvaldību uzņēmumu nomu un nomu ar izpirkumu, 20. Article
- Zaudējis spēku - Par valsts un pašvaldību uzņēmumu nomu un nomu ar izpirkumu, 8. Article
- Satversmes tiesas likums, 16. Article
- Satversmes tiesas likums, 17. Article
- Satversmes tiesas likums, 30. Article
- Satversmes tiesas likums, 32. Article
- Zaudējis spēku - Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību, 6. Article
- Zaudējis spēku - Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību, 9. Article
- Latvijas Republikas Satversme
- Zaudējis spēku - Ministru kabineta iekārtas likums
- Zaudējis spēku - Par valsts un pašvaldību uzņēmumu nomu un nomu ar izpirkumu
- Satversmes tiesas likums
- Zaudējis spēku - Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību