7. Article

Regulāra izvērtēšana un uzlabošana: Ikgadējs izvērtējums par korupcijas un interešu konfliktu risku pārvaldību. Nepieciešamības gadījumā - procedūru pilnveidošana un jaunu mehānismu ieviešana. Krāpšanas, korupcijas un interešu konflikta pārbaudes notiks vairākos līmeņos, lai novērstu, atklātu un koriģētu korupcijas, krāpšanas un interešu konfliktu gadījumus Fonda finanšu piešķīrumu izmantošanā, tostarp ar pasākumiem, kuru mērķis ir novērst dubultu finansēšanu no Fonda un citām ES programmām. Papildus FM ES fondu revīzijas departaments, veicot revīzijas iestādes funkcijas, arī skatīs šīs jomas, novēršot krāpšanas, korupcijas, interešu konfliktu un dubultas finansēšanas risku gan sistēmas revīziju, gan darbību revīziju veidā, līdz ar to, izmantojot jau esošo praksi tiks ieviesti atbilstoši pasākumi saistībā ar krāpšanas, korupcijas un interešu konfliktu novēršanu, atklāšanu un korekciju, kā arī dubultas finansēšanas novēršanu un veiktas tiesiskas darbības, lai atgūtu nepareizi izmaksātus līdzekļus, kā arī tiks ieviests krāpšanas riska novērtējums un noteikti atbilstoši krāpšanas ierobežošanas pasākumi. Tiks veiktas atbilstošas pārvaldības pārbaudes, ar kuru palīdzību CFLA pārbaudīs, vai nav nopietnu pārkāpumu (krāpšana, korupcija un interešu konflikti) un dubulta finansēšana (piemēram, veicot dokumentu pārbaudes, pārbaudes uz vietas). Lai nodrošinātu ziņošanu EK par pārkāpumiem (tostarp krāpšanas, korupcijas un interešu konfliktu gadījumiem) saistībā ar pārvaldības deklarāciju un revīziju kopsavilkuma sagatavošanu tiks ieviestas (ja nepieciešams) vai īstenotas procedūras atbilstoši Eiropas Komisijas paziņojuma "Norādījumi par sociālā klimata fonda īstenošanu"306 norādēm par ziņošanu par pārkāpumiem. Aizdomu gadījumos par krāpšanu, lietas izskatīšana var tikt nodota OLAF. CFLA, nepieciešamības gadījumā, nodrošinās visu datu pieejamību, visu konstatēto neatbilstību uzskaiti, kā arī ziņos EK par konstatētajām neatbilstībām atbilstoši noteiktajai kārtībai. Tiek plānots izmantot Pārkāpumu pārvaldības sistēmu (IMS). RI informāciju par konstatēto neatbilstību iesniegs CFLA un informatīvi atbildīgajās iestādēs. CFLA nodrošinās saņemtās informācijas par neatbilstību izvērtēšanu, CFLA rīcībā esošās citas informācijas izvērtēšanu un, ja nepieciešams, ierosinās vai veiks pārbaudes un auditu, lai gūtu pārliecību par neatbilstību atklāšanas un novēršanas pasākumu efektivitāti un pietiekamību, kā arī ierosinās papildus pārbaudes un audita pasākumus, lai noteiktu neatbilstības ietekmes mērogu, ja to jau nav noteikusi RI. Lai novērstu krāpšanu un veiktu vispārēju pārbaudi, iesniedzot EK pārvaldības deklarāciju un revīziju kopsavilkumu, tiks ziņots par konstatētajām nepilnībām un veiktajām korektīvajām darbībām. Tiks ziņots EK par pārkāpumiem, kuri ir konstatēti vai, iespējams, notikuši, norādot jebkuras citas attiecīgās dalībvalstis, ja pārkāpumiem varētu būt sekas ārpus Latvijas teritorijas. Tiek plānots izmantot IMS. Katrai Fonda īstenošanā iesaistītajai institūcijai ir izstrādāta iekšējā kontroles sistēma atbilstoši MK noteikumiem Nr. 326 un atbilstoši MK noteikumiem Nr. 630 noteiktas pamatprasībām korupcijas un interešu konflikta riska novēršanai institūcijā, veikts krāpšanas riska novērtējums un noteikti atbilstoši krāpšanas ierobežošanas pasākumi. Tiek veikti pasākumi saistībā ar krāpšanas, korupcijas un interešu konfliktu novēršanu, atklāšanu un korekciju, kā arī dubultas finansēšanas novēršanu un veiktas tiesiskas darbības, lai atgūtu nepareizi izmaksātus līdzekļus. Esošo kontroļu aprakstu skatīt arī SKF plāna 4.1. sadaļā. Atbilstoši Trauksmes celšanas likumam, jau darbojas horizontāls instruments - trauksmes cēlēju ziņošanas un aizsardzības process. Dubultā finansējuma riska novēršana un kontrole: SKF plāna īstenošanā būtiska ir savstarpējā koordinācija un koordinācija ar ES un citu ārvalstu finanšu instrumentu programmām, lai nodrošinātu to savstarpējo sinerģiju un nepārklāšanos, tāpēc gan plānošanas gan pasākumu īstenošanas posmā koordinācija tiks nodrošināta sadarbībā ar atbildīgajām iestādēm, vērtējot plānoto investīciju saturu un savstarpējo sinerģiju, lai novērstu iespējamu investīciju pārklāšanos, savstarpēji papildinošu investīciju gadījumā novēršot dubultā finansējuma risku. Tā kā izvirzītie mērķi ir apjomīgi, un to īstenošanai plānots piesaistīt finansējumu no dažādiem pieejamajiem finanšu avotiem, būtiska loma ir ieguldījumu demarkācijai un pārklāšanās riska novēršanai. Demarkācija tiks nodrošināta investīciju īstenošanas nosacījumu izstrādes posmā, kā arī tālāk nodrošināta uzraudzība projektu īstenošanas laikā. Demarkācija tiks nodrošināta projektu līmenī un nacionālajā regulējumā tiks paredzēti nosacījumi, lai tiktu ievērota plānotā programmas intensitāte un novērsti dubultfinansēšanas riski. Lai kontrolētu un pārbaudītu dubultā finansējuma risku, ES fondu vadības un kontroles sistēmas ietvaros ir izveidota un veiksmīgi tiek izmantota Demarkācijas matrica,307 kuras mērķis ir atvieglot dažādu ārvalstu finanšu instrumentu pārvaldītājiem novērst iespējamā dubultfinansējuma riskus to administrētajās programmās un projektos. Demarkācijas matrica ir palīgs, veicot ES fondu, EEZ/Norvēģijas finanšu instrumentu, Šveices programmas un citu ārvalstu finanšu instrumentu projektu vērtēšanu, kontroles un uzraudzības pasākumus. Demarkācijas matricā iekļauta informācija šādā detalizācijā - specifiskā atbalsta pasākuma numurs, izmaksu pozīcijas, atbildīgā iestāde, apraksts, finansējuma saņēmējs, finansējums/fonds, iespējamā demarkācija. Iestādēm, ņemot vērā Demarkācijas matricā iekļauto informāciju, ir iespējams efektīvāk plānot kontroles un uzraudzības pasākumus, pārliecinoties, vai finansējuma saņēmējs, vai labuma guvējs neīsteno citus līdzīgus vai identiskus projektus citos finanšu instrumentos. Gadījumos, ja tiek konstatēts, ka finansējuma saņēmēja vai labuma guvēja īstenotajā projektā ir augsts dubultfinansējuma risks (t.sk. citu finanšu instrumentu īstenotajos projektos), ir jāpārliecinās, vai nav konstatējams dubultfinansējums attiecībā pret plānoto projektu kopumā vai atsevišķām tā darbībām (kā papildu detālas pārbaudes par izmaksu pozīcijām u.c.). Demarkācijas matrica ES fondu 2021.-2027. gada plānošanas perioda un ANM ietvaros ir datu kopums, kurā ietverta informācija dubultās finansēšanas risku pārbaudei. CFLA citu uzraudzīto fondu projektu procedūras paredz atbilstoši iekšējā kontroles sistēmā noteiktā nejaušās izlases veidā un riskos balstītā kontrolē pārbaudīt dubulto finansējumu ar šādām darbībām: 1) izvērtē konkrētās programmas un pasākuma regulējumā iekļautās informācijas iespējamo kumulāciju, 2) veic informācijas izpēti, iepazīstoties ar līdz šim CFLA saņemto informāciju, kā arī publiski pieejamos rīkus un avotus, 3) izvērtē ministriju, finansējuma saņēmēju mājas lapās pieejamo informāciju un pārliecināties, ka netiek īstenoti citi projekti, kuru darbības pārklājas ar attiecīgo projektu, par kuru saņemts finansējums, 4) dubultā finansējuma risku uzraudzība pārbaudēs projektu īstenošanas vietā. Līdzīgu sistēmu CFLA plāno piemērot arī Fonda gadījumā. 4.6. Informācija, komunikācija un redzamība Atbilstība Regulas 2023/955 23. pantā izklāstītajiem noteikumiem, kas attiecas uz publisku piekļuvi datiem, norādot tīmekļa vietni, kurā dati tiks publicēti, kā arī informācijas, komunikācijas, publicitātes un redzamības pasākumi. Ieskicēt paredzēto valsts komunikācijas stratēģiju, kuras mērķis ir nodrošināt sabiedrības informētību par Eiropas Savienības finansējumu. Mērķis - nodrošināt sabiedrības informētību un iesaisti, lai maksimāli izmantotu Fonda iespējas un panāktu taisnīgu pāreju uz klimatneitralitāti308. Komunikācijas mērķi ir: • Nodrošināt pārskatāmību: Sniegt skaidru un pieejamu informāciju par SKF plāna mērķiem, investīcijām un progresa rezultātiem ieinteresētajām pusēm. • Iesaistīt ieinteresētās puses: Aktīvi iesaistīt attiecīgās puses, tostarp sociālos partnerus un mazaizsargāto grupu interešu pārstāvjus SKF plāna izstrādes un īstenošanas procesā. • Veicināt redzamību: Informēt mazaizsargātās grupas par pieejamo Fonda atbalstu, veicinot SKF plāna īstenošanu. • Nodrošināt atbilstību ES prasībām: SKF plāna investīciju ietvaros finansētajām darbībām nodrošināt atbilstību Eiropas Savienības komunikācijas un redzamības vadlīnijām (atbilstoši EK norādījumiem par SKF plānu īstenošanu). Informācija par Fonda īstenošanu, publicitātes un saziņas pasākumu izpildi tiks publicēta KEM mājas lapā https://www.kem.gov.lv. Dati par galasaņēmējiem (ievērojot Regulas 2023/955 21. panta nosacījumus), pasākumu un investīciju saraksts, kas īstenoti ar Fonda atbalstu, tiks publicēti CFLA tīmekļa vietnē, kā piemēru norādot CFLA mājas lapu https://www.cfla.gov.lv/lv/es-fondi. Dokumentos un komunikācijas materiālos, kas saistīti ar pasākuma īstenošanu un paredzēti saņēmējiem, informācija ietvers ES emblēmu un attiecīgu finansējuma paziņojumu ar tekstu "Finansē Eiropas Savienība - Sociālais klimata fonds". Mērķauditorijas: Auditorija Vajadzība Komunikācijas veids Mazaizsargātas mājsaimniecības, mazaizsargāti mikrouzņēmumi un mazaizsargāti transporta lietotāji (Fonda mērķa grupas) Skaidra informācija par Fonda pieejamo atbalstu un tā saņemšanas iespējām Vienkāršs, empātisks Pašvaldības un NVO Zināt, kā plānot un īstenot projektus Fonda ietvaros Instruktīvs, motivējošs Uzņēmēji, mikrouzņēmumi Informācija par atbalsta iespējām zaļo risinājumu ieviešanai Praktisks, uzņēmējdarbībai draudzīgs Plašāka sabiedrība Izpratne par Fonda mērķi, nozīmi Iedvesmojošs, sabiedriski atbildīgs Plānotie komunikācijas posmi un aktivitātes: A. Sagatavošanās posms (2025.-2026. gads) Mērķis: Informēt par Fonda izveidi un SKF plāna sagatavošanu (KEM) Aktivitātes: Preses relīze par SKF plāna izstrādi; Sabiedriskās apspriešanas sanāksmes; Tiešsaistes aptaujas. B. SKF plāna apstiprināšanas posms (2026. gads) Mērķis: skaidrot nākotnes iespējas un sagatavot iedzīvotājus (KEM) Aktivitātes: Preses relīze par SKF plāna apstiprināšanu; Mājaslapas vietnes izveide/pielāgošana, kurā publisko informāciju par SKF plāna mērķi un investīcijām, publicitātes un saziņas pasākumiem; SKF plāna komunikācijas stratēģijas, tai skaitā Komunikācijas plānu izstrāde; Infografikas; Ieinteresēto pušu semināri un diskusijas;